創(chuàng)新型城市的鍛造之道

付倩倩

面對一臺驗(yàn)鈔機(jī)模樣的設(shè)備，你只需伸出手臂安放在指定位置，無需空腹，更無需抽血，即可快速檢驗(yàn)出相關(guān)指標(biāo)數(shù)值，從而達(dá)到篩查和評估糖尿病的目的。不久前，銅陵易康達(dá)光電科技有限公司研發(fā)生產(chǎn)的糖尿病無創(chuàng)檢測儀，已經(jīng)收到安徽省食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《醫(yī)療器械注冊證》，獲得了官方認(rèn)證。落戶在皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心的銅陵易康達(dá)公司，作為銅陵市首家生產(chǎn)高端醫(yī)療儀器設(shè)備的廠家，是中國科學(xué)院安徽光機(jī)所生物醫(yī)學(xué)光學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)投資創(chuàng)辦的高科技企業(yè)。

這可以看作銅陵市科技創(chuàng)新追夢之路上的一抹縮影。2014年，銅陵市高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比例居安徽省首位，全社會研發(fā)投入（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例列安徽省第二，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。此外，萬人有效發(fā)明專利擁有量居安徽省第3位，省級以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)數(shù)居安徽省第5位。

作為傳統(tǒng)的資源型城市，銅陵一直在謀求轉(zhuǎn)型升級，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2014年，銅陵成為安徽省科技廳批復(fù)的首批5個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市之一。其提出將借助這一戰(zhàn)略平臺，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，力爭通過三年努力，將銅陵建成創(chuàng)新體系全、創(chuàng)新機(jī)制活、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新績效好、特色鮮明的省級創(chuàng)新型城市。

創(chuàng)新的空氣

創(chuàng)新型城市的建設(shè)離不開支持創(chuàng)新的環(huán)境營造。為此，銅陵市多措并舉，引導(dǎo)企業(yè)在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的空氣里拔節(jié)生長。

毫無疑問，轉(zhuǎn)型升級離不開技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新少不了資金保障。銅陵市以財(cái)政科技投入為支點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，撬動了科技資金不足這一制約因素。

一方面，銅陵市依法保障科技投入，建立了財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制?！笆濉币詠?，市、縣（區(qū)）財(cái)政科技投入的增長幅度始終高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。

另一方面，銅陵市積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加相應(yīng)的科技投入，使之逐步成為科技投入的主體。一組數(shù)據(jù)或許可以提供更加直觀的視角，2011年以來，銅陵市財(cái)政共安排科技經(jīng)費(fèi)11000萬元，爭取省級以上科技經(jīng)費(fèi)15030.1萬元，在此基礎(chǔ)上帶動全社會研發(fā)投入達(dá)到68.34億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重始終在80%以上，真正成為科技投入的主體。

此外，銅陵市還建立了市、縣（區(qū)）聯(lián)動推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作模式。其改革支持企業(yè)發(fā)展的方式和措施，整合扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，設(shè)立市、縣（區(qū)）科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，實(shí)行市、縣（區(qū)）聯(lián)動，共同對企業(yè)承擔(dān)國家級、省級和市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以配套扶持，切實(shí)促進(jìn)科技型中小企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，提升核心競爭能力。

2015年，銅陵市提出進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新資金支持力度，完善科技創(chuàng)新資金支持方式，落實(shí)統(tǒng)一發(fā)布、分頭審核、集中辦理制度，全面實(shí)現(xiàn)事前資助、事中補(bǔ)助和事后獎(jiǎng)勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。

實(shí)際上，不僅僅是資金支持，及時(shí)將國家和省、市有關(guān)科技創(chuàng)新的政策送到企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)政策；為初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)提供便捷、高效、貼心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；探索開展企業(yè)科技人員股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，吸引更多技術(shù)精英扎根銅陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這背后是銅陵市為鍛造創(chuàng)新之城而付出的誠意和努力。

“十二五”以來，銅陵市本級財(cái)政共兌現(xiàn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金11100萬元，落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安家補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼2800多萬元。高新技術(shù)企業(yè)減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除抵扣所得稅9.53億元。

城市芯片

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，還需要源源不斷的智慧支持。以皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心為代表的“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺，正在發(fā)揮綜合優(yōu)勢，如同為銅陵植入了創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的芯片。

2012年4月，由銅陵市政府、安徽省科技廳和中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院三方共建的皖江中心揭牌成立，實(shí)現(xiàn)了銅陵市設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)“零”的突破。按照“邊建設(shè)、邊發(fā)展、搭平臺、出成績”的工作思路，以建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要的技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和工程技術(shù)人才培養(yǎng)平臺為目標(biāo)，皖江中心的各項(xiàng)工作都取得了積極的進(jìn)展。

將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)的對接是皖江中心建設(shè)和發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。以皖江中心工業(yè)自動化研發(fā)團(tuán)隊(duì)和銅陵富仕三佳機(jī)械有限公司的合作為例，雙方通力配合研發(fā)出的170T超寬引線框架自動封裝系統(tǒng)成功打破了國外技術(shù)壟斷壁壘，填補(bǔ)了國內(nèi)產(chǎn)品的市場空白。新產(chǎn)品研發(fā)成功后迅速投入市場，在短短8個(gè)月的時(shí)間里新增13套訂單，為企業(yè)直接增加產(chǎn)值4500多萬元。

成立3年多來，皖江中心積極參與企業(yè)技術(shù)難題的攻關(guān)，幫助相關(guān)企業(yè)解決了包括PM2.5監(jiān)測設(shè)備、能見度儀等多種儀器設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。如果將視野放大，皖江中心發(fā)揮的對接和合力作用，將有利于形成行業(yè)輻射效應(yīng)。例如在銅陵的半導(dǎo)體集成電路行業(yè)，皖江中心已與企業(yè)開展芯片封裝、切割、測試、分選和貼片等技術(shù)領(lǐng)域的合作，對高端裝備制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接起到促進(jìn)作用。

此外，針對銅陵的產(chǎn)業(yè)需求，皖江中心積極引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、計(jì)算機(jī)視覺檢測研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為銅陵的企業(yè)解決紡織行業(yè)、工業(yè)現(xiàn)場在線檢測等關(guān)鍵性技術(shù)難題。目前，皖江中心和銅陵企業(yè)已開展了15項(xiàng)技術(shù)合作研發(fā)，直接研發(fā)投入將近1000萬元，帶動企業(yè)研發(fā)投入超過2000萬元，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員60余名，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

與此同時(shí)，皖江中心也鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)自己創(chuàng)辦科技型企業(yè)，從而助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城的建設(shè)。開篇提到的銅陵易康達(dá)光電科技有限公司就是由皖江中心生物醫(yī)學(xué)光學(xué)分中心主任劉勇作為發(fā)起人，其所在科研團(tuán)隊(duì)共同創(chuàng)建的科技型企業(yè)。目前，已有8個(gè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)被吸引而來，在銅陵成立科技型初創(chuàng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。

除了皖江中心，銅陵還引進(jìn)了上海理工、武漢理工等5家高校、科研院所在本地設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，而以重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)為主體的研發(fā)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般被組建起來。截至目前，銅陵市建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心27個(gè)，其中，國家級2個(gè)；省級以上博士后科研工作站7個(gè)，其中，國家級4個(gè)；省級工程技術(shù)研究中心25個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、企業(yè)院士工作站3個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3個(gè)，市級工程技術(shù)研究中心33個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)。

落腳產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，最終的落腳點(diǎn)還是助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

以銅陵的名片銅產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)過持續(xù)多年的轉(zhuǎn)型升級，銅陵市逐步實(shí)現(xiàn)由銅材料加工基地向終端材料生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。銅精深加工產(chǎn)值占到銅陵市銅產(chǎn)業(yè)的一半以上；2014年，銅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過440億元，占銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的85%，在銅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)30%以上。

在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，銅陵市緊緊抓住銅冶煉、加工，精細(xì)化工、汽車零部件、綠色建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目在建、產(chǎn)能擴(kuò)充、產(chǎn)品更新?lián)Q代和技術(shù)改造等契機(jī)，通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

而圍繞著一些優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，銅陵市通過實(shí)施新材料、新型電子元器件、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持高密度多層印制線路板、大規(guī)模集成電路用銅基材料開發(fā)及框架成型工藝、全自動LED點(diǎn)膠機(jī)、環(huán)錠紡智能落紗機(jī)、溫室氣體排放監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用等一批有望形成大規(guī)模生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為支柱產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要載體的支撐。目前，銅陵市擁有兩家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并且建成了國家電子基礎(chǔ)材料及新型元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家專利產(chǎn)業(yè)化（銅陵銅深加工）試點(diǎn)基地。

在國家電子基礎(chǔ)材料及新型元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，圍繞補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“短板”、做強(qiáng)創(chuàng)新鏈、解決核心技術(shù)“缺心少魂”問題，其開展“三位一體”產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新綜合示范，重點(diǎn)發(fā)展銅基電子材料、電工薄膜及電容器、晶體及新型元件、光電子材料及半導(dǎo)體照明、電子整機(jī)及配套軟件、半導(dǎo)體封裝設(shè)備及模具六大產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有銅陵特色的電子基礎(chǔ)材料及新型元器件產(chǎn)業(yè)集群。

2014年，銅陵市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值828.6億，實(shí)現(xiàn)增加值180.6億元，分別居全省第4、第5位。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值482.7億元，增長20.6%，總量位居全省第4位。

在《銅陵市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》中，銅陵市提出的目標(biāo)是基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、創(chuàng)新型科技園區(qū)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；基本建立以創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為主體、科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。如今，在創(chuàng)新型城市的追夢路上，銅陵已經(jīng)起航，值得拭目以待。