從短板到樣板

張傳玉

屋舍儼然、阡陌交通、芳草鮮美，這不是桃花源，這是今天的瀏陽市永安鎮(zhèn)蘆塘村。2014年、2015年，蘆塘村分別獲得“長沙市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”和“湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”稱號。可原來的蘆塘不是這樣，那時“村委開不了會，上不了班”，村莊環(huán)境臟亂差，村民意見很大。蘆塘村何以在短短兩年內(nèi)實現(xiàn)從短板到樣板的蝶變？調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要源于灣里屋場的打造，形成了“鄉(xiāng)賢示范帶動，村民民主協(xié)商，注重文化建設(shè)”的良好運行模式。

鄉(xiāng)賢示范帶動，從建設(shè)美麗家園起步。自發(fā)捐資修村道。鑒于村級道路狹窄、破敗、不便于汽車等現(xiàn)代交通工具通行的現(xiàn)狀，2013年10月，在外務(wù)工積累了一定經(jīng)濟(jì)實力的鐘統(tǒng)明等3人帶頭捐資260萬元，并帶動村民踴躍捐款，先后對2公里村道進(jìn)行拓寬，修筑水泥路基，表面攤鋪瀝青，安裝太陽能路燈39套，方便了村民生產(chǎn)生活。自己動手美庭院。倡導(dǎo)村民自己動手對房前屋后進(jìn)行改建、美化，因地制宜，不強(qiáng)求“統(tǒng)一”，充分利用現(xiàn)有樹木、圍墻等自然條件，既減少了投入和破壞，也最大限度保留了原有鄉(xiāng)村風(fēng)光。齊心合力建家園。帶頭人鐘統(tǒng)明放棄生意，連續(xù)7個月戰(zhàn)斗在建設(shè)一線，吃住在工地上；村支兩委和黨員干部不要工資、不求回報，帶頭參加屋場建設(shè)；村民們自發(fā)投工投勞，還從自家“貢獻(xiàn)”出紅葉石蘭、桂花樹、茶梅等景觀樹木對公共空間進(jìn)行綠化美化。

村民民主協(xié)商，從推動和諧共建聚力。座談協(xié)商化分歧。成立由德高望重的村民組成的矛盾調(diào)解小組，負(fù)責(zé)組織矛盾雙方協(xié)商，開展評判調(diào)解工作，化解分歧于萌芽狀態(tài)，解開陳年形成的心結(jié)。因調(diào)處到位，屋場建設(shè)過程中，實現(xiàn)了“零阻工、零上訪”。求同存異促建設(shè)。制定村民議事辦法，凡是涉及屋場建設(shè)的重大問題，由村民集體討論，廣泛聽取各方意見，求大同存小異，做到民主決策。自治管理求長效。組建屋場治理委員會，制定自治章程，與每戶村民簽訂“庭院三包（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）”責(zé)任書，要求整齊碼放庭院雜物，整潔晾曬衣物；文明操辦紅白喜事，不沿路燃放鞭炮等，推動形成自我管理、自我約束的長效機(jī)制。

注重文化建設(shè)，從豐富精神生活落腳。一處書屋續(xù)傳統(tǒng)。在屋場中心位置，將閑置的舊屋改造成農(nóng)家書屋，存放近千冊圖書，懸掛歷年來考上大學(xué)的人員名單，再現(xiàn)長期形成的“尊重知識、重視教育”的優(yōu)良傳統(tǒng)。一個廣場譜新風(fēng)。打造群眾休閑文化廣場，安置體育器材和照明設(shè)施，供村民農(nóng)閑時節(jié)休閑娛樂，促使村民告別麻將桌，譜寫健康文明新風(fēng)氣。一面長墻弘道德。沿村道將部分圍墻改造成文化墻，積極弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、宣傳“新二十四孝”、傳承于氏家族（村莊以于姓為主）良好家風(fēng)，在村民心中播下道德文化的種子。

當(dāng)前，鄉(xiāng)土社會日趨個體化、村莊日趨空心化，新農(nóng)村建設(shè)面臨新困境。蘆塘村在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由落后村改造成樣板村的成功探索，對加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要啟示意義。

啟示一：增強(qiáng)基層黨組織的責(zé)任感是建設(shè)新農(nóng)村的重要保障?；鶎狱h組織在新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，發(fā)揮著不可替代的作用。要不斷增強(qiáng)基層黨組織的責(zé)任感使命感，加大政策保障、優(yōu)化工作考評，激發(fā)、調(diào)動服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作積極性。上級黨委政府要把新農(nóng)村建設(shè)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。

啟示二：增強(qiáng)鄉(xiāng)賢的榮譽感是建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑。鄉(xiāng)土中國有鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)，鄉(xiāng)賢是建設(shè)新農(nóng)村的重要資源。要不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)建設(shè)的榮譽感自豪感，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢關(guān)注農(nóng)村，反哺家鄉(xiāng)，利用自身資源建設(shè)家園。相應(yīng)的，黨委和政府要對鄉(xiāng)賢的愛心和行動予以認(rèn)可、支持和尊重。

啟示三：增強(qiáng)村民的獲得感是建設(shè)新農(nóng)村的重要目標(biāo)。村莊是村民朝夕生產(chǎn)生活的家園，不是供他人欣賞的“盆景”“花瓶”，新農(nóng)村建設(shè)的好壞要看村民是哭還是笑。新農(nóng)村建設(shè)要不斷增強(qiáng)村民的獲得感參與感，讓村民當(dāng)家作主，發(fā)揮主體作用，獲得實實在在的利益，切忌“為民做主”“涂脂抹粉”，搞政績工程。