數(shù)字平和，將惠民進(jìn)行到底

趙卉寒

自2012年入選首批智慧城市試點(diǎn)以來，沈陽市和平區(qū)通過夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范流程、統(tǒng)一平臺(tái)，將數(shù)字化引入到和平區(qū)的方方面面，也將智慧城市真切地帶到了百姓身邊。

和平區(qū)作為沈陽市乃至東三省地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心，在信息化建設(shè)方面始終秉承著規(guī)劃為先的建設(shè)原則，制定了《數(shù)字和平建設(shè)三年規(guī)劃》，明確了“一大基礎(chǔ)平臺(tái)、四大應(yīng)用體系、一個(gè)展示平臺(tái)”的頂層設(shè)計(jì)，全力構(gòu)建具有和平特色的數(shù)字城區(qū)政府?dāng)?shù)字化基礎(chǔ)框架；《數(shù)字和平建設(shè)“十二五”規(guī)劃》為智慧和平發(fā)展指引方向，《智慧和平建設(shè)“十三五”規(guī)劃》及《智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要提綱》方案提出了“思新型服務(wù)理念，創(chuàng)智慧服務(wù)模式，提城市服務(wù)質(zhì)量，展惠民興業(yè)和平”的建設(shè)理念，并緊緊圍繞這一建設(shè)理念重新規(guī)劃智慧和平建設(shè)的架構(gòu)圖，規(guī)劃了支撐平臺(tái)建設(shè)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及政府績效評估與管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容。

數(shù)字平和，融合共享

據(jù)和平區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)介紹，在建設(shè)初期和平區(qū)就始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定了“數(shù)字和平”建設(shè)三年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、聯(lián)合共建、整體發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

和平區(qū)采取聯(lián)合共建的模式，實(shí)現(xiàn)了所有系統(tǒng)在一套網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，即視頻監(jiān)控、政務(wù)辦公、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、視頻會(huì)議等均在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)絡(luò)資源、人力資源、軟硬件設(shè)備資源共享共用，極大地縮減了成本。

以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為例，和平區(qū)利用全覆蓋的光纖網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所屬衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)保數(shù)據(jù)通過全區(qū)統(tǒng)一光纖與醫(yī)保局鏈接，每年僅醫(yī)保鏈路費(fèi)用就節(jié)省了100萬元；在硬件服務(wù)器方面，借助“大集中”的建設(shè)模式節(jié)約維護(hù)費(fèi)用，共享“數(shù)字和平”建設(shè)硬件設(shè)備及維護(hù)資源，在節(jié)約了信息中心建設(shè)費(fèi)用的同時(shí)，每年可節(jié)省服務(wù)器設(shè)備和人員維護(hù)費(fèi)用40余萬元，截至目前，已累計(jì)節(jié)省經(jīng)費(fèi)560萬元，并有效提升了運(yùn)營效率，促進(jìn)了資源共享。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為構(gòu)建平安城市、建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，也是和平區(qū)智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。2007年9月和平區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面啟動(dòng)，以“基本覆蓋，確保重點(diǎn)，兼顧一般，預(yù)留未來”為標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了全區(qū)老城區(qū)四級以上街路、廣場、公園、學(xué)校、無物業(yè)小區(qū)出入口等重點(diǎn)區(qū)域，形成了“空中有監(jiān)控、地面有巡邏、社區(qū)有聯(lián)防”的立體復(fù)合型治安防控體系。本著“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的基本原則，系統(tǒng)一方面實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的資源共享，形成互聯(lián)、互通的大聯(lián)網(wǎng)格局，節(jié)約了大量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及租賃費(fèi)用；另一方面通過視頻監(jiān)控管理權(quán)限的合理設(shè)置和分配，實(shí)現(xiàn)了與公安分局、執(zhí)法局、城管局、應(yīng)急辦等相關(guān)職能部門以及街道辦事處、派出所和部分社區(qū)的視頻資源共享。

智慧和平，惠民為先

據(jù)了解，和平區(qū)的智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要包括3方面：優(yōu)政、惠民、興業(yè)。其中，與百姓息息相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，更是得到了和平區(qū)政府的高度重視。

全力打造網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育實(shí)踐平臺(tái)，擴(kuò)大素質(zhì)教育范圍，節(jié)約教育空間，讓更多的學(xué)生在自己的學(xué)校就可以參加素質(zhì)教育活動(dòng)，是和平區(qū)政府實(shí)施智慧教育項(xiàng)目的目標(biāo)。為此，和平區(qū)打造了網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育實(shí)踐平臺(tái)，主要包括模擬機(jī)器人、課堂云錄播和學(xué)校應(yīng)急演練3部分內(nèi)容。

在建設(shè)模擬機(jī)器人方面，和平區(qū)教育局斥資建成了設(shè)施功能齊全、專業(yè)教室完備的中小學(xué)綜合素質(zhì)教育實(shí)踐學(xué)校，并取得了很多令人欣喜的成績，其中僅在2013年青少年機(jī)器人大賽中，就獲得了17塊金牌以及兩項(xiàng)全省冠軍。通過功能擴(kuò)充，教育實(shí)踐基地的網(wǎng)絡(luò)版模擬機(jī)器人課程在全區(qū)各個(gè)學(xué)校電教室內(nèi)都可使用。在建設(shè)課堂云錄播系統(tǒng)上，記錄學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，同時(shí)加強(qiáng)素質(zhì)教育的宣傳力度。目前，學(xué)生在實(shí)踐基地日常學(xué)習(xí)生活十分豐富，但家長沒有能夠清楚、直觀地了解學(xué)生在實(shí)踐基地學(xué)習(xí)、實(shí)踐情況的手段。因此，和平區(qū)計(jì)劃為教育實(shí)踐基地建立一套課堂云錄播系統(tǒng)，無需安裝布線，任何教室就可以成為錄播室，將學(xué)生的視頻剪輯，上傳到學(xué)生的教育檔案中。增設(shè)學(xué)校應(yīng)急演練系統(tǒng)方面，通過信息化手段加強(qiáng)學(xué)生的安全教育意識。據(jù)悉，該系統(tǒng)可通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，針對每所學(xué)校、每個(gè)班級的空間位置進(jìn)行模擬，并采用平臺(tái)游戲模式使學(xué)生更樂于接受，從而能夠反復(fù)演練逃生路線、逃生技巧，實(shí)現(xiàn)演練前模擬、演練后評估，讓學(xué)生更清楚地了解到在災(zāi)難面前如何自救、如何幫助他人、如何迅速地做出應(yīng)急反應(yīng)，避免二次傷害，減少人員傷亡，也使教師了解到如何指揮學(xué)生逃生與自救。未來該系統(tǒng)可升級為面向居民的應(yīng)急演練，同時(shí)把素質(zhì)教育基地?cái)U(kuò)展為和平區(qū)居民逃生演練的基地。

除了教學(xué)系統(tǒng)，和平區(qū)政府還在智慧衛(wèi)生系統(tǒng)上進(jìn)行了創(chuàng)新。一方面整合衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)，據(jù)了解，和平區(qū)擁有一流的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，衛(wèi)計(jì)局的信息系統(tǒng)依托于“數(shù)字和平”政務(wù)平臺(tái)，通過政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)中心、三甲醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)站等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通、信息共享；通過LIS、PACS、HIS系統(tǒng)建設(shè)升級，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)設(shè)備全區(qū)共享，檢驗(yàn)結(jié)果與大醫(yī)院互認(rèn)并可在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打印。通過智慧衛(wèi)生建設(shè)全力解決百姓看病難、看病貴的問題，從引導(dǎo)百姓就近就診入手，開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)百姓“小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院、康復(fù)在社區(qū)”的目標(biāo)。另一方面，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站微信自助平臺(tái)，主要包括自助預(yù)約系統(tǒng)、信息咨詢系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)微信預(yù)約、信息查詢和信息發(fā)布功能，緩解個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診壓力大的問題，便于衛(wèi)生服務(wù)中心（站）根據(jù)預(yù)約情況調(diào)配工作人員。

此外，和平區(qū)還建設(shè)了信息咨詢和發(fā)布系統(tǒng)，通過系統(tǒng)可隨時(shí)隨地進(jìn)行預(yù)防保健、全科醫(yī)療、婦幼保健、康復(fù)治療等相關(guān)信息的在線咨詢，并可提供自助問答、熱點(diǎn)問題統(tǒng)計(jì)、管理及人工服務(wù)功能，為社區(qū)群眾提供一對一的解答服務(wù)；工作人員還可以通過平臺(tái)發(fā)布信息或通知，目前該系統(tǒng)已應(yīng)用在長白社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，效果良好。

智慧社區(qū)一卡通

除了個(gè)體要“智慧”，和平區(qū)還致力于打造社區(qū)整體的“智慧性”，據(jù)和平區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)介紹，目前，和平區(qū)智慧社區(qū)的打造主要通過一卡、一庫、兩平臺(tái)的建設(shè)。

一卡，即智慧社區(qū)一卡通。該卡可整合門禁卡、電梯卡、身份識別、健康檔案、人口數(shù)據(jù)采集、群租管理、志愿者認(rèn)證、誠信體系、物業(yè)繳費(fèi)、周邊消費(fèi)、社交網(wǎng)絡(luò)等功能，不僅是居民參與公共服務(wù)與社會(huì)治理認(rèn)證記錄的鑰匙，更是居民獲取服務(wù)后記錄支付的載體。

一庫，即民情檔案綜合信息庫。該信息庫將記錄整個(gè)社區(qū)中所有靜態(tài)的人、房、事、物、單位等各類信息，以及動(dòng)態(tài)的活動(dòng)、事件等所有數(shù)據(jù)，從大數(shù)據(jù)的角度為整個(gè)智慧社區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，并為未來的數(shù)據(jù)分析奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)?！皫臁币彩切畔⒄?、發(fā)布的服務(wù)后臺(tái)。綜合信息庫可以與區(qū)級人口庫、法人庫等對接，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的人口、房屋、社工工作績效等相關(guān)管理。

兩平臺(tái)即為社區(qū)管理平臺(tái)和公共服務(wù)信息平臺(tái)，其集社區(qū)政務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)商務(wù)及生活資訊平臺(tái)為一體，整合各類行政信息系統(tǒng)和資源，提供開放協(xié)同、高效互動(dòng)的行政服務(wù)和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)公眾參與決策和管理，不斷提升公眾對政府的滿意度。此外，和平區(qū)還將建設(shè)志愿者服務(wù)認(rèn)證體系、便民支付系統(tǒng)、便民健康服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、智能快遞箱應(yīng)用系統(tǒng)、智能停車場系統(tǒng)、互動(dòng)電視定制頻道等智慧社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)。