指標(biāo)體系：為城市發(fā)展護(hù)航

陳晨

從《經(jīng)濟(jì)》雜志的調(diào)研來看，各地在發(fā)展智慧城市的過程中或多或少都存在著方向不清晰的問題，由此可見，完善智慧城市指標(biāo)體系、指導(dǎo)項(xiàng)目落地，是未來我國發(fā)展智慧城市的重要工作內(nèi)容。沒有規(guī)矩不成方圓，在智慧城市領(lǐng)域也是一樣，只有清晰的指標(biāo)體系才能夠引導(dǎo)、規(guī)范各地健康地發(fā)展智慧城市。為此，《經(jīng)濟(jì)》雜志記者采訪了北京航空航天大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院院長呂衛(wèi)鋒。

《經(jīng)濟(jì)》：2014年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，8部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并明確要求“加快研究制定智慧城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系”。隨著標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善，智慧城市的建設(shè)是否會出現(xiàn)千城一面的問題？

呂衛(wèi)鋒：標(biāo)準(zhǔn)是為了保障智慧城市建設(shè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、工程建設(shè)、系統(tǒng)管理等方面更加規(guī)范、科學(xué)、高效。建設(shè)智慧城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及信息、遙感、通訊、城市管理和規(guī)劃等諸多技術(shù)和領(lǐng)域，目前各技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，成熟度不一，通過標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可以讓大家統(tǒng)一對智慧城市的認(rèn)識，為智慧城市提供標(biāo)準(zhǔn)總體框架，建立起統(tǒng)一完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及各標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系，這樣才能反映出智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的全貌，并促進(jìn)各系統(tǒng)之間的連接，更好地支撐各具特色的智慧應(yīng)用的發(fā)展。因此，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不僅不會造成智慧城市千城一面，反而恰恰會為不同的智慧應(yīng)用提供發(fā)展的可能。

《經(jīng)濟(jì)》：完善指標(biāo)體系對智慧城市的健康發(fā)展而言意義重大，在您看來，在智慧城市發(fā)展過程中標(biāo)準(zhǔn)體系會起到哪些作用？

呂衛(wèi)鋒：高效推進(jìn)智慧城市建設(shè)，需要率先做好智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營管理及評價指標(biāo)體系等方面的研究準(zhǔn)備工作，而制定客觀公正的評價體系在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中又是至關(guān)重要且勢在必行的。

首先，研究制定智慧城市評價體系為智慧城市的建設(shè)明確了目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，對整個智慧城市的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。其次，科學(xué)、系統(tǒng)的評價體系能夠幫助管理者對智慧城市的建設(shè)結(jié)果做出客觀、有效的評判，發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的問題，優(yōu)化建設(shè)結(jié)果和建設(shè)效率。智慧城市評價體系是由一套科學(xué)系統(tǒng)的評價指標(biāo)構(gòu)成的，是對智慧城市建設(shè)成果進(jìn)行科學(xué)量化、有效評估的方法體系，是智慧城市建設(shè)的綱領(lǐng)性指南，將起到引領(lǐng)、指導(dǎo)、量化評估等作用。開展智慧城市評價指標(biāo)體系的課題研究勢在必行，且具有重要的科學(xué)研究價值和社會意義。

《經(jīng)濟(jì)》：從各地乃至國外的經(jīng)驗(yàn)來看，您認(rèn)為具有哪些特征的指標(biāo)體系能夠更好地指導(dǎo)我國智慧城市的發(fā)展？

呂衛(wèi)鋒：智慧城市評價指標(biāo)體系需要符合《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出的指導(dǎo)思想和基本原則，能夠體現(xiàn)智慧城市特點(diǎn)和特征，符合我國國情，經(jīng)濟(jì)適用，導(dǎo)向清晰，體現(xiàn)各部門管理及服務(wù)重點(diǎn)，滿足城市長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展需求，并能適度與國際接軌，可用于合理、客觀地評估智慧城市建設(shè)現(xiàn)實(shí)水平與未來方向，引導(dǎo)我國智慧城市建設(shè)不斷深化。

《經(jīng)濟(jì)》：在制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，有哪些問題是我們需要注意的？

呂衛(wèi)鋒：指標(biāo)體系的建立需要考慮以下幾個原則，首先，應(yīng)該具有人本性特征，從城市主體——人的需求和感受出發(fā)，評價民生服務(wù)的便捷化、公共治理的精準(zhǔn)化、生活環(huán)境的宜居化和基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平；其次，必須講究科學(xué)性，需要體現(xiàn)市民、企業(yè)等用戶的主觀感受，評價方法和技術(shù)角度應(yīng)盡量創(chuàng)新，以能獲取有關(guān)數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，避免非科學(xué)性和非合理性的因素；第三，指標(biāo)體系還必須具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，要系統(tǒng)全面，從多角度、多層次描述智慧城市的發(fā)展程度，不同指標(biāo)之間相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，共同構(gòu)成有機(jī)整體，形成不可分割的評價體系；第四，要具備可操作性，一定要與我國的社會背景、物質(zhì)基礎(chǔ)以及人們的思想意識與文化相適應(yīng)，易于實(shí)踐推廣；最后，還要具備可擴(kuò)展性的特征，不僅需要融合其它領(lǐng)域內(nèi)的評價指標(biāo)與方法技術(shù)，也需要向其它領(lǐng)域或評價對象開放，在公開的使用環(huán)境中不斷地成熟與完善。