加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 推進(jìn)國企改革

劉紀(jì)鵬

審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)監(jiān)督的重要手段。一方面在混合所有制的改革背景下，國有企業(yè)要進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，就必然要加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督作用，另一方面國有企業(yè)的特殊所有制性質(zhì)、重要經(jīng)濟(jì)地位以及深化改革的要求，更決定了對(duì)其加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的必要性。審計(jì)的基本職能決定了它在國企現(xiàn)代企業(yè)制度建立過程中肩負(fù)特殊使命，從國有企業(yè)改革方向和發(fā)展要求來看，審計(jì)監(jiān)督在以下方面與其有密切的聯(lián)系。

首先是促進(jìn)國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)企業(yè)的過程中，客觀地幫助企業(yè)分析管理不到位的原因，幫助企業(yè)建立和完善內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管控能力?？v觀近幾年國有企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象，很重要的原因就是在新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，由于舊制度的打破，新制度又沒有完全建立，經(jīng)營和管理體制的不健全和不完善使得腐敗分子有機(jī)可乘。因此，就需要通過審計(jì)監(jiān)督的手段來深化改革，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

其次是加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的核心任務(wù)就是提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)股東利益最大化。國有企業(yè)審計(jì)要剖析企業(yè)效益情況，并有針對(duì)性地提出運(yùn)營管理方面的建議，從而幫助企業(yè)挖掘潛力、改進(jìn)管理、縮減成本，最終達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

再次審計(jì)監(jiān)督也有助于加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)管。作為新一輪國企改革中的重要內(nèi)容，強(qiáng)化國企監(jiān)管對(duì)其的運(yùn)營管理有著至關(guān)重要的意義。細(xì)化對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)能夠提高政府對(duì)國有企業(yè)監(jiān)管的效率。國有企業(yè)在改革過程中，必須依靠審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，以確保國有資產(chǎn)評(píng)估的真實(shí)性、產(chǎn)權(quán)界定的合規(guī)性，維護(hù)國有資產(chǎn)所有者的權(quán)益，優(yōu)化國有資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益。

目前國企審計(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型與升級(jí)迫在眉睫，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面深化國有企業(yè)審計(jì)：

首先，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立宏觀性、全局性的思維模式。從制度、體制和政策層面分析國有企業(yè)現(xiàn)有布局、發(fā)展和監(jiān)管狀況及存在的問題，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題，轉(zhuǎn)換角度拓展國企審計(jì)范圍，深化企業(yè)審計(jì)。針對(duì)目前國有企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)效率不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的現(xiàn)狀，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)從推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、做大做強(qiáng)的角度進(jìn)行審計(jì)，并提出國企優(yōu)化重組的審計(jì)建議。

其次要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，通過技術(shù)升級(jí)來深化國企審計(jì)?，F(xiàn)行國企審計(jì)一般都是事后審計(jì)，當(dāng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題時(shí)，國有資產(chǎn)已經(jīng)被侵占或者流失。審計(jì)機(jī)關(guān)要更新審計(jì)觀念，積極創(chuàng)新審計(jì)方式，通過審計(jì)信息化等新的審計(jì)技術(shù)方式來深化企業(yè)審計(jì)，主動(dòng)感知企業(yè)苗頭性問題，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

最后要加大跟蹤督促整改力度，促進(jìn)企業(yè)審計(jì)結(jié)果公開化。針對(duì)被審計(jì)單位對(duì)待一些屢查屢犯、消極整改等態(tài)度，審計(jì)機(jī)關(guān)要在初次審計(jì)基礎(chǔ)上跟蹤督促整改，通過人大的權(quán)力監(jiān)督、部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督，達(dá)到提升審計(jì)結(jié)果，強(qiáng)化審計(jì)整改工作的目的。