不一樣的“渝新歐”

姚大慶

渝新歐不僅讓重慶在中歐貿(mào)易中獲益，更能便捷快速引進(jìn)歐洲的高端裝備和電工電器產(chǎn)品，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先機(jī)。2014年渝新歐迎來(lái)新的高峰，為重慶獲得五大特許，如虎添翼。

2014年12月29日，渝新歐開行當(dāng)年第100列班列。此時(shí)，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆也贏得了與中國(guó)鐵路總公司的“對(duì)賭協(xié)議”：運(yùn)量達(dá)到100個(gè)專列，運(yùn)價(jià)降到6毛錢（0.6美元/標(biāo)箱公里），不到100列就8毛。

運(yùn)價(jià)6毛錢與8毛錢的差距，到底是什么樣的概念？當(dāng)年擁有100多列班列的渝新歐，又是什么樣的存在？

“渝新歐”的復(fù)興

在討論渝新歐之前，必須先說(shuō)說(shuō)重慶的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。

2011年時(shí)，重慶先后引入惠普、宏碁、華碩三大筆記本品牌商，隨后跟進(jìn)富士康、廣達(dá)、英業(yè)達(dá)、仁寶、緯創(chuàng)、和碩6大代工商，以及預(yù)計(jì)形成的500個(gè)左右零部件產(chǎn)商，于是“3+6+500”的筆記本產(chǎn)業(yè)集群形成。重慶每年生產(chǎn)筆記本上億臺(tái)，占據(jù)全球的四分之一。由于全球電腦的40%是歐洲消費(fèi)，產(chǎn)品走出去的要求十分迫切。

在傳統(tǒng)的外貿(mào)方式中，貨物要先運(yùn)送到沿海城市，然后出港，再發(fā)送到全球各個(gè)地方。重慶的電子產(chǎn)品，需要先運(yùn)到廣東，再乘船到歐洲，約一個(gè)半月時(shí)間。耗時(shí)長(zhǎng)不說(shuō)，還需要內(nèi)陸到沿海2000多公里鐵路，以及2萬(wàn)公里海路的運(yùn)費(fèi)。重慶貨物如何以低物流成本進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，成為政府必須考慮的問(wèn)題。

而在現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有一條從重慶到德國(guó)的鐵路。這一條從重慶經(jīng)哈薩克斯坦再到俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)的鐵路，因運(yùn)行體制和通關(guān)方式等原因，一直未成為國(guó)際大通道。

現(xiàn)在，重慶市為什么重點(diǎn)選定鐵路運(yùn)輸而規(guī)避海運(yùn)呢？從時(shí)間上看，渝新歐到中東歐城市的全程運(yùn)時(shí)比海運(yùn)快30多天，并且鐵路運(yùn)輸不受自然條件和非常規(guī)安全因素影響，避免了運(yùn)時(shí)和安全的不確定性。這樣貨物到達(dá)時(shí)間可控，企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃和商品物流安排的預(yù)見性和可控性大大提高。

同時(shí)，綜合成本較低也是關(guān)鍵。由于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率提高近兩倍，每個(gè)集裝箱運(yùn)費(fèi)加上集裝箱本身貨物價(jià)值的資本利息，形成的綜合成本與海運(yùn)相當(dāng)，隨著回程貨源的增加，綜合成本還有降低的空間。

因此，政府鎖定了這條鐵路。重慶在海關(guān)總署、鐵道部的支持下，積極推動(dòng)歐亞大陸橋南線即渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的開通工作。這條通道全程11179公里，起于重慶，經(jīng)阿拉山口進(jìn)入哈薩克斯坦，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，到達(dá)德國(guó)杜伊斯堡，還可延伸到立陶宛、荷蘭、捷克等國(guó)，全程運(yùn)時(shí)16天。2014年，蘭渝鐵路開通后，縮短至14天。

除了重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，外在政策平臺(tái)的搭建，也為渝新歐打通提供了先天基礎(chǔ)。

早在2000年，國(guó)家開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為包括重慶在內(nèi)的西部地區(qū)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好的條件。

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在國(guó)內(nèi)涉及18個(gè)省市，其中除重慶外均為沿?；蜓剡吺∈小?/p>

同時(shí)重慶自身對(duì)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極力追求，更突顯出渝新歐的重要價(jià)值。2006年，重慶市就制定了《對(duì)外開放及開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，提出要積極統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，堅(jiān)持大開放促大開發(fā)促發(fā)展的戰(zhàn)略思想，全面提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，增強(qiáng)開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

渝新歐的打通，是時(shí)勢(shì)所需。 怎樣打通渝新歐

渝新歐班列自2011年1月28日開行以來(lái)，截至2014年底，已開行233班，其中去程210班，回程23班，居中歐班列第一位，貨物運(yùn)輸總量達(dá)到2萬(wàn)標(biāo)箱，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量54億噸公里，進(jìn)出口貿(mào)易額68億美元，占整個(gè)經(jīng)阿拉山口進(jìn)出入境的80%以上，已經(jīng)成為中歐班列的知名品牌，成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的標(biāo)志性成果和新的亞歐大陸橋。

這些成果做起來(lái)遠(yuǎn)比看上去難得多。在渝新歐打通之后，國(guó)內(nèi)相繼開通另七條中歐班列：“蓉歐快鐵”、“鄭新歐”、“蘇滿歐”、“漢新歐”、“湘歐”、“義新歐”以及“歐哈沈”。渝新歐作為全國(guó)第一條，要應(yīng)對(duì)從未遇到過(guò)的難題。

第一，沿線六個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家海關(guān)都需要一次關(guān)檢。關(guān)檢時(shí)間長(zhǎng)，消耗成本，還有可能損壞貨物。尤其是輸送高附加值貨物，既不經(jīng)濟(jì)也不合理。

第二，每個(gè)國(guó)家的鐵路運(yùn)輸都有一個(gè)運(yùn)行時(shí)刻表。一個(gè)橫跨幾國(guó)的火車，若沒(méi)有編入當(dāng)?shù)剡\(yùn)行時(shí)刻表，就淪為慢車。在沒(méi)有進(jìn)行渝新歐協(xié)調(diào)之前，中國(guó)火車開到歐洲要開25天。

第三，每個(gè)國(guó)家鐵路運(yùn)輸價(jià)格高低不同。在哈薩克斯坦是一個(gè)集裝箱一公里0.6美元，中國(guó)是0.8美元，俄羅斯是1美元。

面對(duì)以上三個(gè)難題，重慶市政府對(duì)癥下藥，從三個(gè)方面具體解決。

首先是在2010年，6個(gè)國(guó)家海關(guān)的管理層齊聚重慶，多次會(huì)議，最終在2010年12月，6個(gè)國(guó)家的海關(guān)簽訂一卡通協(xié)定。自此只要貨物在重慶海關(guān)關(guān)檢以后，一路無(wú)阻，六個(gè)國(guó)家海關(guān)不需重復(fù)關(guān)檢，相反從歐洲過(guò)來(lái)貨物，只需歐洲一國(guó)安檢。這種關(guān)檢互認(rèn)，執(zhí)法互助，信息共享模式，十分成功。

然后是制定班列。重慶同樣是將6個(gè)國(guó)家的鐵路公司都召集一起，在重慶每年開一次會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成五定班列。五定班列即定起點(diǎn)在重慶，定終點(diǎn)在德國(guó)杜伊斯堡，定路徑就是沿線的1.1萬(wàn)公里只停12個(gè)車站，定運(yùn)行時(shí)間，總的是13、14天，最后定價(jià)格。

結(jié)果，渝新歐在6個(gè)國(guó)家沿線1萬(wàn)多公里中，成為最高等級(jí)一班，所有特快、普快、快車、貨車都為其讓道，固定每小時(shí)120公里。

最后是協(xié)調(diào)價(jià)格。運(yùn)輸費(fèi)中，各國(guó)會(huì)傾向與價(jià)高者看齊。重慶市選擇從俄羅斯切入，首先協(xié)調(diào)。在俄鐵路公司總經(jīng)理多次來(lái)渝，多次協(xié)商后，從最初1美元，協(xié)調(diào)至0.8美元、0.7美元，到最后0.55美元。自然其他國(guó)家也都降下來(lái)。

對(duì)外價(jià)格下調(diào)后，國(guó)內(nèi)鐵路價(jià)格成為繼續(xù)攻破點(diǎn)。這里面就發(fā)生了一個(gè)小插曲，即黃奇帆與中國(guó)鐵路總公司的對(duì)賭協(xié)議。

“鐵路公司說(shuō)它虧本，說(shuō)運(yùn)輸量太少。當(dāng)時(shí)我們就打了個(gè)賭，10個(gè)部長(zhǎng)作證。如果2014年能有100個(gè)專列，一個(gè)專列50個(gè)集裝箱，有5000個(gè)箱子運(yùn)行，達(dá)到這個(gè)規(guī)模，就降到0.6美元。我說(shuō)行，100個(gè)專列我一定實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在就按0.6美元結(jié)賬，如果我到不了100個(gè)專列，你的這部分錢我還你?！?/p>

事實(shí)證明，渝新歐做到了。2014年渝新歐共開行130個(gè)專列，2014就降到了0.6美元，2015年預(yù)計(jì)可以到250個(gè)專列，價(jià)格降到0.55美元?！斑@是個(gè)雞生蛋，蛋生雞的過(guò)程，價(jià)格低，300個(gè)專列都可能實(shí)現(xiàn)?！秉S奇帆多次說(shuō)過(guò)。

渝新歐的價(jià)格已降到0.55美元。這是什么概念？

讓我們來(lái)算筆賬。海運(yùn)來(lái)說(shuō)，從沿海運(yùn)到鹿特丹，一般需要2500美元一個(gè)集裝箱，從內(nèi)陸運(yùn)到沿海，歐洲到岸后轉(zhuǎn)運(yùn)到內(nèi)陸，總共花費(fèi)4000美元左右。此外一個(gè)集裝箱的貨物價(jià)值500萬(wàn)人民幣，海運(yùn)多出的一個(gè)月運(yùn)輸時(shí)間的利息達(dá)五六千美元，所以資本利息加水上運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，再加鐵海聯(lián)運(yùn)或者汽車運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，實(shí)際上要七八千美元。通過(guò)渝新歐，總花費(fèi)約五六千美元。渝新歐比海運(yùn)更劃算。

渝新歐為重慶帶來(lái)什么

隨著渝新歐的運(yùn)量增長(zhǎng)，重慶贏得更多政策突破。

渝新歐使得內(nèi)陸有海關(guān)沒(méi)口岸的格局發(fā)生了變化。改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)口岸一般都在沿海、沿邊，導(dǎo)致“一江春水向東流”，大多數(shù)商品都通過(guò)沿?？诎冻鼍?。在這個(gè)意義上，內(nèi)陸有海關(guān)但沒(méi)口岸。渝新歐的誕生，使得內(nèi)陸有海關(guān)沒(méi)口岸的格局發(fā)生了變化，隨后出現(xiàn)七條歐洲貨運(yùn)線路。

渝新歐幫助重慶成為歐洲對(duì)華貿(mào)易的分撥中心。歐洲一直是世界高端裝備和電工電器產(chǎn)品的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。以前，歐洲貨品進(jìn)入中國(guó)，絕大部分是先到中國(guó)沿海，再分撥到內(nèi)陸。而渝新歐回程貨班列的開行，有望打破這一格局。

除了從中歐貿(mào)易中獲益，重慶能更便捷快速的引進(jìn)歐洲的高端裝備和電工電器產(chǎn)品，如歐洲的高檔精密數(shù)控機(jī)床、西門子的電工電器、智能工業(yè)機(jī)器人等，這些在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中常常成為先人一步的優(yōu)勢(shì)。

在渝新歐勢(shì)頭正旺時(shí)，2014年迎來(lái)一個(gè)新的高峰。

2014年3月，習(xí)近平總書記與德國(guó)副總理參加渝新歐火車進(jìn)入杜伊斯堡火車站的儀式時(shí)說(shuō)：“中國(guó)正在推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，渝新歐是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞大陸橋的一個(gè)主要通道，是中國(guó)內(nèi)陸和歐洲德國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的橋梁?！?/p>

“渝新歐作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞大陸的一個(gè)主要通道”的定位，助力渝新歐在2014年獲得五個(gè)特許，五個(gè)重大利好。

賦予渝新歐火車站，即重慶團(tuán)結(jié)村火車站，國(guó)家一類口岸。過(guò)去口岸都在沿海沿邊，內(nèi)陸沒(méi)有口岸。渝新歐的出現(xiàn)打破這一慣例，只要貨物裝上渝新歐火車，即可一路開到歐洲，當(dāng)之無(wú)愧成為內(nèi)陸一類口岸。既然是口岸，就需要保稅區(qū)，于是國(guó)家批準(zhǔn)渝新歐團(tuán)結(jié)村火車站增加一個(gè)保稅物流園區(qū)。

從渝新歐開始，賦予渝新歐中歐郵政班列的功能。中國(guó)和歐洲、俄羅斯，60年沒(méi)有通過(guò)鐵路郵政。在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展語(yǔ)境中，相比“空運(yùn)太貴、海運(yùn)太慢”，鐵路運(yùn)輸有著天然優(yōu)勢(shì)，于是渝新歐成功開設(shè)鐵路郵政專列。

渝新歐獲得專門的歐洲食品、肉類進(jìn)口的口岸功能，以及成為汽車整車進(jìn)口口岸。中國(guó)每年進(jìn)口車輛120萬(wàn)輛，其中有70萬(wàn)輛來(lái)自歐洲。以前歐洲車通過(guò)海運(yùn)運(yùn)到中國(guó)，所以中國(guó)4個(gè)最大的汽車整車口岸，大連、天津、上海、廣州，均在沿海。渝新歐則成為中國(guó)內(nèi)陸可以把歐洲整車運(yùn)到中國(guó)銷售的一個(gè)口岸。

用黃奇帆的話說(shuō)：“有了這五個(gè)特許，渝新歐的貨運(yùn)量就能夠得以極大的增長(zhǎng)。”五大利好，對(duì)渝新歐是如虎添翼。

不止于此，渝新歐2015年正在積極探索開通客運(yùn)旅游專列，力爭(zhēng)年內(nèi)試運(yùn)行，使其成為“一帶一路”框架體系下特色旅游的一大通道。這將又是新的篇章。

（作者單位：上海市社科院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所）