尊重黨員主體地位保障黨員民主權(quán)利

蘇詠喜

黨的十八大將“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”正式寫(xiě)入修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》總綱中，“黨員主體地位”得到了黨內(nèi)最高法規(guī)的確定?！包h員主體地位”的概念從初步提出，即2006年6月胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體”，到2012年正式寫(xiě)入黨章僅用了6年時(shí)間。總體來(lái)看，無(wú)論是從理論層面，還是從實(shí)踐層面，“黨員主體地位”是個(gè)全新的命題。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)黨內(nèi)民主的研究成果比較豐富，但直接以黨員主體地位及其實(shí)現(xiàn)途徑為研究對(duì)象的顯然所見(jiàn)不多。中共湖北省委黨校郭群英副教授撰寫(xiě)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員主體地位及其實(shí)現(xiàn)途徑研究》（人民出版社2014年版），直接將“黨員主體地位”作為研究對(duì)象，系統(tǒng)闡釋了黨員主體地位的理論與實(shí)踐，這也是其申報(bào)的2011年度國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目的最終研究成果。

該著作共分為緒論、正文十章、結(jié)束語(yǔ)。緒論部分主要介紹關(guān)于黨員主體地位的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，以及選題由來(lái)及研究意義，并簡(jiǎn)要介紹課題研究的基本思路、研究方法、主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。正文部分按照是什么、為什么、怎么辦的邏輯結(jié)構(gòu)，分三部分對(duì)黨員主體地位展開(kāi)論述。第一部分是從第一章到第四章，著重從理論角度分析黨員主體地位，包括闡述了馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)黨員主體地位的思想；分析了中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的重要意義；總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)外政黨在黨員主體地位建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二部分是從第五章到第六章，主要從實(shí)踐的角度展開(kāi)分析，通過(guò)大量的實(shí)證考察（調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、個(gè)別訪談等），分析目前黨員主體地位建設(shè)所取得的成效、存在的問(wèn)題及原因；就目前黨員主體地位實(shí)現(xiàn)不夠充分的問(wèn)題，深入剖析阻礙黨員主體地位實(shí)現(xiàn)的兩大難關(guān)——“組織本位”和“官本位”。第三部分是從第七章到第十章，圍繞當(dāng)前黨員主體地位建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提出推進(jìn)黨員主體地位建設(shè)的具體思路和方法，包括闡釋了實(shí)現(xiàn)黨員主體地位必須堅(jiān)持的原則、必須理清的若干關(guān)系、必須保障黨員民主權(quán)利等，最后按照針對(duì)性、可行性、科學(xué)性的要求，提出了實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的具體途徑。結(jié)束語(yǔ)部分對(duì)黨員主體地位建設(shè)的前景進(jìn)行展望：隨著黨員主體地位建設(shè)的逐步推進(jìn)，黨內(nèi)民主氛圍會(huì)更加濃厚，黨員主體意識(shí)會(huì)得到顯著提升，黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)會(huì)越來(lái)越充分，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)得到顯著提高，黨就能夠永葆生機(jī)和活力。具體而言，該著作有以下幾個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：

一是研究視角比較新穎。以往對(duì)黨員主體地位的界定主要是從活動(dòng)主體、權(quán)利主體這個(gè)角度來(lái)界定，該著作在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，提出從權(quán)力主體和價(jià)值主體的角度界定黨員主體地位，并且明確提出“全體黨員是黨的主人，黨的權(quán)力來(lái)自于黨員”的觀點(diǎn)。對(duì)“黨員主體地位”的概念提出了自己的看法，即指全體黨員是黨的主人，黨的權(quán)力來(lái)自于黨員，黨員在黨內(nèi)活動(dòng)中享有權(quán)利并履行義務(wù)，在黨內(nèi)生活及黨的實(shí)踐活動(dòng)中居于主導(dǎo)的、積極的、決定的地位。

二是研究視野比較開(kāi)闊。黨員主體地位建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，因而只有有開(kāi)闊的視野才能對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究。該著作在研究過(guò)程中堅(jiān)持“古今中外”的原則，“古”主要分析中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)黨員主體地位建設(shè)的影響，“今”主要通過(guò)實(shí)證考察分析當(dāng)前黨員主體地位建設(shè)存在的問(wèn)題及原因；“中”主要研究中國(guó)共產(chǎn)黨在黨員主體地位建設(shè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；“外”主要是借鑒和吸取國(guó)外政黨在黨員主體地位建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。

三是研究?jī)?nèi)容具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性。該著作敢于直面當(dāng)前制約黨員主體地位實(shí)現(xiàn)的兩大障礙——“組織本位”和“官本位”。目前，“黨員主體地位”的命題雖然已經(jīng)提出，但離黨員主體地位的真正實(shí)現(xiàn)還存在較大差距。長(zhǎng)期以來(lái)，黨員與黨組織之間存在“組織本位”傾向，普通黨員與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間存在“官本位”傾向，而這兩種傾向的存在，顯然不利于黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)。該著作通過(guò)列舉這兩大本位傾向的主要表現(xiàn)，分析它們形成和存在的原因以及對(duì)黨員主體地位建設(shè)所造成的消極影響，并積極探索尋找解決這兩大難題的途徑和方法。

四是研究方法多元。該著作綜合運(yùn)用了黨史黨建學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，將文獻(xiàn)綜述法、對(duì)比分析法、社會(huì)調(diào)查法、實(shí)證考察法、系統(tǒng)分析法等有機(jī)結(jié)合，拓展了黨員主體地位研究的領(lǐng)域和范圍。尤其值得一提的是，作者充分運(yùn)用社會(huì)調(diào)查法和定量分析法，在各行業(yè)和各領(lǐng)域發(fā)放了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員主體地位建設(shè)現(xiàn)狀》的調(diào)查問(wèn)卷，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1100份，收回有效問(wèn)卷903份，問(wèn)卷涉及黨員人群包括：農(nóng)村黨員、國(guó)企及事業(yè)單位黨員、黨政機(jī)關(guān)黨員、非公企業(yè)黨員、其他領(lǐng)域的黨員以及黨外人士等。調(diào)查問(wèn)卷所收集的這些數(shù)據(jù)，為深入了解現(xiàn)階段黨員主體地位建設(shè)的實(shí)際狀況提供了可靠依據(jù)。

作為青年學(xué)者，作者能夠主持國(guó)家社科基金課題并且順利通過(guò)結(jié)項(xiàng)，確屬不易，值得高興。但這畢竟只是一個(gè)階段性的成果，是一個(gè)良好的開(kāi)端。要看到關(guān)于黨員主體地位及其實(shí)現(xiàn)途徑的研究還有很多有待深入和拓展的地方，比如，關(guān)于黨員主體地位實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)體系研究，關(guān)于不同領(lǐng)域的黨員主體地位的分類(lèi)研究，關(guān)于黨員主體地位建設(shè)過(guò)程中應(yīng)把握的規(guī)律研究等，這些都有待作者今后進(jìn)行深入研究。從總體來(lái)看，這是一部視角獨(dú)特、富有新意的黨建研究著作，對(duì)于深化和拓展黨內(nèi)民主研究，在新的歷史起點(diǎn)上提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，具有重要參考借鑒價(jià)值。

（作者單位：中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）