中美雙方達(dá)成的主要共識和成果

整理/陳冰

中美新型大國關(guān)系

雙方積極評價(jià)兩國元首2013年安納伯格莊園會晤、2014年北京會晤和這次華盛頓會晤取得的重要成果;同意繼續(xù)努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系，保持密切高層及各級別交往，進(jìn)一步拓展雙邊、地區(qū)、全球?qū)用娴膭?wù)實(shí)合作，以建設(shè)性方式管控分歧，使中美關(guān)系不斷取得新的具體成果，更多更好地造福兩國人民和世界人民。

雙方一致認(rèn)為，中美作為聯(lián)合國安理會常任理事國和在全球具有重要影響的國家，應(yīng)共同致力于維護(hù)一個強(qiáng)有力的中美關(guān)系，使之為全球及地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮做出貢獻(xiàn)。美方歡迎一個強(qiáng)大、繁榮、穩(wěn)定、在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國，支持中國的穩(wěn)定和改革。中方尊重美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實(shí)利益，歡迎美方在地區(qū)事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。

國際與地區(qū)問題

雙方認(rèn)識到聯(lián)合國和區(qū)域維和人員維護(hù)國際和平與安全的關(guān)鍵作用，確認(rèn)進(jìn)一步增加對國際維和努力的積極投入。

中美簽署了一份旨在為發(fā)展合作建立一個框架的諒解備忘錄：（1）2030年可持續(xù)發(fā)展議程：中美致力于通過在消除貧困與饑餓、推動包容性經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)環(huán)境等領(lǐng)域擴(kuò)大合作，促進(jìn)新的2030年可持續(xù)發(fā)展議程中提出的可持續(xù)和包容的國際發(fā)展。（2）糧食安全：中美決定加強(qiáng)全球糧食安全合作。（3）公共衛(wèi)生及全球衛(wèi)生安全：中美決定在公共衛(wèi)生及全球衛(wèi)生安全領(lǐng)域加強(qiáng)具體合作，加快全面落實(shí)“世界衛(wèi)生組織國際衛(wèi)生條例”，并幫助高風(fēng)險(xiǎn)國家預(yù)防、檢測和應(yīng)對傳染病威脅。（4）人道主義援助與災(zāi)害應(yīng)對：中美決定擴(kuò)大災(zāi)害人道主義應(yīng)對合作。（5）多邊機(jī)構(gòu)：中美愿擴(kuò)大與國際機(jī)構(gòu)的合作，以應(yīng)對關(guān)鍵性的全球發(fā)展挑戰(zhàn)。

全球性挑戰(zhàn)

雙方將攜手并與其他國家一道確保巴黎氣候變化大會取得成功。雙方重申落實(shí)國內(nèi)氣候政策，加強(qiáng)雙邊協(xié)調(diào)與合作，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展及向綠色、低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。

雙方認(rèn)識到打擊野生動植物非法貿(mào)易的重要性和緊迫性，承諾采取積極措施應(yīng)對這一全球性挑戰(zhàn)。

中美雙方同意依據(jù)各自國家法律和有關(guān)國際義務(wù)，雙方同意就調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪、收集電子證據(jù)、減少源自其領(lǐng)土的惡意網(wǎng)絡(luò)行為的請求提供合作。雙方還同意適當(dāng)向?qū)Ψ教峁┱{(diào)查現(xiàn)狀及結(jié)果的最新信息。

雙方?jīng)Q定繼續(xù)通過海洋法和極地事務(wù)對話、漁業(yè)對話等機(jī)制就海洋和漁業(yè)事務(wù)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。雙方將繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)海洋對話及極地科學(xué)合作，推動在國家海洋保護(hù)、海洋酸化監(jiān)測和評估等海洋環(huán)保領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。雙方同意加強(qiáng)聯(lián)合研究，共同就建立南極羅斯海海洋保護(hù)區(qū)的建議開展工作。雙方支持通過進(jìn)一步雙邊努力開展海洋合作，包括中國沿海城市廈門和威海與美國沿海城市舊金山和紐約建立伙伴關(guān)系，分享在減少垃圾流入海洋方面的最佳實(shí)踐。

亞太地區(qū)事務(wù)

雙方就亞太地區(qū)事務(wù)深入交換了意見。雙方就亞太地區(qū)事務(wù)深入交換了意見。認(rèn)為中美在亞太地區(qū)擁有廣泛共同利益，面臨共同挑戰(zhàn)。同意在不同層級上深化亞太事務(wù)對話，努力構(gòu)建雙方在亞太積極互動、包容合作的關(guān)系，與地區(qū)各國一道促進(jìn)亞太的和平、繁榮、穩(wěn)定。

雙方?jīng)Q定就阿富汗問題保持溝通與合作，以支持阿富汗和平重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的和解進(jìn)程，并促進(jìn)中美阿三邊對話。中美雙方再次共同呼吁塔利班與阿富汗政府開展直接對話。

雙邊務(wù)實(shí)合作

中美雙方確認(rèn)在促進(jìn)強(qiáng)勁和開放的全球經(jīng)濟(jì)、包容性增長和可持續(xù)發(fā)展，以及穩(wěn)定的國際金融體系方面擁有共同利益，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由第二次世界大戰(zhàn)后成立的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)所支撐，這些機(jī)構(gòu)使兩國人民受益。

中美雙方確認(rèn)并重視國際金融機(jī)構(gòu)自建立以來對促進(jìn)全球增長、提高收入、減少貧困和維護(hù)金融穩(wěn)定所做的重大貢獻(xiàn)。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人積極評價(jià)正在進(jìn)行中的中美投資協(xié)定（BIT）談判業(yè)已取得的進(jìn)展。

美方重申，承諾促進(jìn)和便利商用高技術(shù)物項(xiàng)對華民用最終用戶和民用最終用途出口。

雙方承諾，繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細(xì)討論共同關(guān)心的出口管制問題。

中美雙方承諾，其各自關(guān)于外資的國家安全審查（在美方指美國外國投資委員會的審查程序）的范圍限于屬于國家安全關(guān)切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經(jīng)濟(jì)問題將審查范圍泛化。

美方承諾，歡迎來自包括中國在內(nèi)的所有國家的投資。雙方對促進(jìn)中美省州經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資合作表示歡迎。

中美雙方積極評價(jià)反向貿(mào)易代表團(tuán)在引進(jìn)美國先進(jìn)技術(shù)、推動雙邊貿(mào)易向更加平衡方向發(fā)展方面所發(fā)揮的積極作用，確認(rèn)反向貿(mào)易代表團(tuán)有助于推動兩國企業(yè)在能源、環(huán)境、醫(yī)療、航空和農(nóng)業(yè)等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的合作，符合兩國共同利益。

技術(shù)是中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的支柱之一。為更廣闊的技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙向貿(mào)易和投資創(chuàng)造條件并避免限制措施，對保持兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的積極勢頭至關(guān)重要。

雙方以“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)糧食安全，推動可持續(xù)發(fā)展”為主題，就糧食安全、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)支持以及雙邊合作等議題進(jìn)行了對話。雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，促進(jìn)兩國乃至世界農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

中美雙方重申，將在符合本國法律法規(guī)的前提下支持為加強(qiáng)兩國金融市場互聯(lián)互通所作出的努力。

中美兩國金融情報(bào)機(jī)構(gòu)將簽署關(guān)于反洗錢和反恐怖融資信息交流合作的諒解備忘錄。根據(jù)該備忘錄，中美兩國的金融情報(bào)機(jī)構(gòu)將基于互惠原則在涉嫌洗錢和恐怖融資及其他相關(guān)犯罪的信息收集、分析和互協(xié)查方面開展合作。

中美兩國承認(rèn)綠色金融在環(huán)境保護(hù)、減少污染和可持續(xù)發(fā)展方面可發(fā)揮非常重要的作用。

雙方肯定在現(xiàn)有核能合作機(jī)制項(xiàng)下開展的有關(guān)工作，決定繼續(xù)開展并加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的互利務(wù)實(shí)合作。

雙方高度重視在清潔能源領(lǐng)域的交流與合作。

中美民用航空領(lǐng)域合作取得新進(jìn)展。

中國鐵路國際（美國）有限公司與美國沙漠快線有限責(zé)任公司和帕姆代爾高速鐵路有限責(zé)任公司在2015年9月13日簽署組建美國西部快線項(xiàng)目合資公司框架協(xié)議。

雙方在美國加利福尼亞州舉辦了中美環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流會，并啟動了中美綠色港口和船舶合作，確定了優(yōu)先合作領(lǐng)域和機(jī)制，成立工作組開展具體合作。

雙方積極評價(jià)兩國衛(wèi)生領(lǐng)域的交流與合作，注意到慢性病已成為兩國的重大公共衛(wèi)生問題及雙方近年來在控?zé)?、減鹽等方面的合作，支持中國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會同美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部進(jìn)一步探索加強(qiáng)慢性病防控合作;支持心臟病、癌癥、糖尿病和老齡化合作項(xiàng)目，并鼓勵企業(yè)積極參與;關(guān)注并強(qiáng)調(diào)慢性病對健康的負(fù)面影響，提倡選擇健康生活方式。

雙方重申反對一切形式的恐怖主義，同意在雙、多邊層面加強(qiáng)反恐合作，繼續(xù)落實(shí)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議。雙方將尋求在廣泛議題上加強(qiáng)反恐合作，包括如何應(yīng)對外國恐怖作戰(zhàn)分子跨國流竄、打擊恐怖融資網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)有關(guān)恐怖威脅情報(bào)信息交流。

雙方高度評價(jià)近年來兩國在反腐敗和執(zhí)法合作領(lǐng)域取得的積極進(jìn)展。雙方?jīng)Q定加強(qiáng)和推動《聯(lián)合國反腐敗公約》、二十國集團(tuán)（G20）和亞太經(jīng)合組織（APEC）等多邊框架下的反腐敗合作，不為腐敗分子和腐敗資金提供避風(fēng)港，包括進(jìn)一步落實(shí)APEC《北京反腐敗宣言》，支持APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的工作。

雙方致力于深化兩國核安全合作，共同為提高全球核安全水平和促進(jìn)核不擴(kuò)散做出貢獻(xiàn)。

中國文化部將與美國多家公共和私營文化機(jī)構(gòu)合作，在美開展“跨越太平洋——中美文化交流合作項(xiàng)目”，內(nèi)容包括表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、思想、民俗文化交流和文化產(chǎn)業(yè)合作等。

美方在不久的將來向中方返還22件文物。雙方支持兩國在現(xiàn)有機(jī)制安排下，就共同打擊文物走私繼續(xù)密切合作，并歡迎兩國開展考古發(fā)掘與研究合作。

雙方承諾加強(qiáng)“海關(guān)集裝箱安全倡議”、“海關(guān)與商界反恐伙伴計(jì)劃”倡議和戰(zhàn)略目標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、打擊走私執(zhí)法等各領(lǐng)域海關(guān)合作。

為加強(qiáng)中美地方交流與合作，中國人民對外友好協(xié)會與美國立法領(lǐng)袖基金會就建立中美省州立法機(jī)關(guān)交流機(jī)制達(dá)成一致，并擬于2016年共同舉辦“首屆中美省州立法機(jī)關(guān)合作論壇”。