電力企業(yè)全面預(yù)算管理的完善措施探析

章聲聰ZHANG Sheng-cong

（西北電力建設(shè)第四工程公司，西安 710038）

（Energy China NEPCC4，Xi'an 710038，China）

0 引言

近年來，電力企業(yè)的發(fā)展不斷加快，隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，其中也暴露了一定的問題，需要企業(yè)管理者進(jìn)行重視，并且及時改進(jìn)。全面預(yù)算管理現(xiàn)階段作為一種新的管理控制機(jī)制，逐漸的受到了電力企業(yè)管理者的重視。在電力企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為管理制度改革的重要措施之一。全面預(yù)算管理的概念主要是針對于企業(yè)對于預(yù)算所采用的方式，并且在內(nèi)部預(yù)算管理中，對于全部資源進(jìn)行全面的評估、控制與分配，進(jìn)而有效的提高企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營水平，讓企業(yè)更好的實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。電力企業(yè)是我國的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，推動電力行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的研究，是具有重要意義的。

1 電力企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理的應(yīng)用，是電力企業(yè)自身管理水平進(jìn)步的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，對于實現(xiàn)企業(yè)長期的發(fā)展有著重要的意義。首先，全面預(yù)算管理工作工作可以有效的實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展部門，并且實現(xiàn)企業(yè)對于自身生產(chǎn)、經(jīng)營與管理工作的全過程控制，有效的將自身管理制度進(jìn)行落實，提高預(yù)算管理水平，最終實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化與有效化。全過程預(yù)算管理還可以有效的對于激勵措施進(jìn)行落實，提高員工作產(chǎn)積極性，讓員工更加積極主動的參與到管理當(dāng)中，促進(jìn)企業(yè)管理效率的提高。其次，電力企業(yè)的全面預(yù)算管理工作可以提高企業(yè)對于自身經(jīng)營狀況的管理，提高信息的真實性。全面預(yù)算管理可以有效的對企業(yè)年度經(jīng)營成果進(jìn)行揭示，并且為企業(yè)解決內(nèi)部問題提供有效的依據(jù)，進(jìn)而有效的幫助企業(yè)改善經(jīng)營水平，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。最后，全面預(yù)算管理具有有效的監(jiān)督作用，可以為企業(yè)的日常運(yùn)營管理提供嚴(yán)格的監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)人員管理行為，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)，提高企業(yè)資金利用效率。

2 電力企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的的不足

第一，全面預(yù)算管理的認(rèn)識不足。預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理工作中的重要組成部分，電力企業(yè)管理者在管理過程中，對于全面預(yù)算管理工作缺乏足夠的重視，并且僅僅將全面預(yù)算管理作為普通的企業(yè)財務(wù)管理工作來看待。在進(jìn)行預(yù)算管理工作中，為企業(yè)管理者提供的相關(guān)數(shù)據(jù)材料不夠充分，難以有效的參與到全面預(yù)算管理工作當(dāng)中。另外，由于管理者缺乏對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，使得全面預(yù)算管理的相關(guān)制度難以有效的落實，缺乏良好的執(zhí)行環(huán)境。第二，全面預(yù)算管理缺乏健全的管理體系。由于部分電力企業(yè)，在進(jìn)行部門職責(zé)劃分時，將全面預(yù)算管理納入到企業(yè)的財務(wù)管理工作中，缺乏獨立并且完善的全面預(yù)算管理體系。在缺乏完善、健全的管理體系的情況下，電力企業(yè)的預(yù)算管理工作難以得到有效的執(zhí)行，并且執(zhí)行過程中層層受阻，工作開展效率低下，預(yù)算信息的質(zhì)量難以得到有效的保證，全面預(yù)算管理的目的難以有效的實現(xiàn)。第三，預(yù)算資源分配不合理。現(xiàn)階段，電力企業(yè)對于資源分配的工作中，存在資源分配不合理的現(xiàn)象，難以有效的保證企業(yè)內(nèi)部資源得到充分的利用。與此同時，在對于企業(yè)資本的應(yīng)用上，由于資金管理部門對實際建設(shè)資金需求不夠明確，預(yù)算管理不足，使得企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，進(jìn)而導(dǎo)致整體預(yù)算規(guī)模受到影響，最終難以實現(xiàn)預(yù)算的有效利用。第四，全面預(yù)算管理落實不到位。大多數(shù)電力企業(yè)自身內(nèi)部對于全面預(yù)算管理的落實依然存在很大的問題，雖然對于全面預(yù)算管理進(jìn)行了有效的編制，但是在預(yù)算下發(fā)執(zhí)行上，不按照預(yù)算編制進(jìn)行執(zhí)行。預(yù)算編制的執(zhí)行不力，最終造成了企業(yè)對于預(yù)算的使用出現(xiàn)一系列的問題，降低了企業(yè)資金的利用質(zhì)量，不利于企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而造成一系列的經(jīng)濟(jì)問題。

3 完善電力企業(yè)全面預(yù)算管理的措施

第一，提高對全面預(yù)算管理的認(rèn)識。電力企業(yè)管理者要在日常的管理工作中，將全面預(yù)算管理工作作為主要的工作內(nèi)容，樹立科學(xué)的管理理念。在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算編制的工作中，企業(yè)管理者要組織企業(yè)員工進(jìn)行積極的參與，并且提高預(yù)算編制的合理性，通過全員參與，有效的提高預(yù)算編制的科學(xué)性與有效性，進(jìn)而讓員工更好的融入到企業(yè)的經(jīng)營與管理工作中，提高企業(yè)員工自身的主人翁精神。另外，企業(yè)的相關(guān)部門要為全面預(yù)算管理工作提供有力的支持，為其提供真實、高質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。第二，健全全面預(yù)算管理體系。在開展全面預(yù)算管理時，需要建立一套行之有效的全面預(yù)算管理管理的體系，對于現(xiàn)有管理制度中的不足進(jìn)行及時的修補(bǔ)與改進(jìn)，提高管理制度的有效性與可操作性。在日常管理中，要嚴(yán)格的對于相關(guān)制度進(jìn)行執(zhí)行，提高企業(yè)管理的規(guī)范化。在管理組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)上，要對于各個企業(yè)部門的職責(zé)進(jìn)行明確，并且將預(yù)算的指標(biāo)進(jìn)行分解，細(xì)化預(yù)算管理工作，使得各個崗位、部門都落實相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任。在開展全面預(yù)算管理工作中，企業(yè)管理者還要積極的建設(shè)獨立的管理部門，并且指派專人進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行與審核工作。通過專人專責(zé)的方式，有效的將全面預(yù)算管理體系進(jìn)行完善，為全面預(yù)算管理工作的開展提供有效的體系環(huán)境。第三，加強(qiáng)編制的制定。合理的預(yù)算編制工作，是提高預(yù)算執(zhí)行效果的有效保證。電力企業(yè)的業(yè)務(wù)部門，需要對于相關(guān)投資機(jī)會進(jìn)行評估，并且進(jìn)行嚴(yán)格的審核。財務(wù)部門需要與其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行積極的溝通，并且就現(xiàn)有投資計劃進(jìn)行預(yù)算的審核，并且進(jìn)行合理的修改與調(diào)整，保證下半年支出預(yù)算編制的可行性。預(yù)算編制的可行性直接決定了企業(yè)資金的利用效率，在開展全面預(yù)算管理工作中，必須要對于預(yù)算編制一環(huán)進(jìn)行重視。企業(yè)管理人員還要對于預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行不斷的跟蹤與分析，有效的針對于預(yù)算執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行改進(jìn)。第四，加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的落實。企業(yè)在開展管理工作中，要對于預(yù)算的管理信息進(jìn)行反饋，通過有效的落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，從而加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作的落實。電力企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的實際特點，建立有效的責(zé)任分配制度，對于預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行分級的管理與負(fù)責(zé)，通過有效的責(zé)任歸口，完善企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任落實。在進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行過程中，要進(jìn)行定期的預(yù)算執(zhí)行情況分析，在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時，要及時的進(jìn)行報告，并且通過溝通，及時的對于相關(guān)問題進(jìn)行解決。只有不斷的提高監(jiān)督管理水平，才可以有效地對于相關(guān)制度進(jìn)行落實。另外，在制度落實的過程中，還要構(gòu)建完善的考核體系。通過績效考核機(jī)制的應(yīng)用，有效的對員工工作的積極性進(jìn)行促進(jìn)。在企業(yè)內(nèi)部管理中，將預(yù)算管理與激勵制度進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，明確預(yù)算考核的目標(biāo)，進(jìn)而有效的從個人的層面，推進(jìn)績效考核工作的開展，最終達(dá)到全員、全方面的預(yù)算管理。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，全面預(yù)算管理已經(jīng)在電力企業(yè)的管理工作中，得到了廣泛的應(yīng)用，并且有效的提高了企業(yè)自身的管理水平，促進(jìn)了企業(yè)的日常發(fā)展。但是，我國電力企業(yè)的發(fā)展正在經(jīng)歷一個改革階段，并且全面預(yù)算管理的應(yīng)用也逐漸起步，當(dāng)前的全面預(yù)算管理管理工作還存在一定的不足。電力企業(yè)管理者需要加強(qiáng)對全面預(yù)算管理工作的重視，認(rèn)識到全面預(yù)算管理對于企業(yè)管理工作的意義，制定行之有效的預(yù)算管理制度，并且進(jìn)行嚴(yán)格的落實，從而有效的提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)的長期發(fā)展。

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