河南重拳打假，4年查獲侵權(quán)制假案案值33億元

王勇

2014年“3·15”前夕，河南省許昌市，工人將假冒偽劣香煙傾倒在焚燒爐旁，準(zhǔn)備用于燃燒發(fā)電。CFP

“沒想到他們連安全套都盯上了?！闭劶霸旒俜秶畯V，河南省雙打辦一位官員如是感嘆。

近日，河南省商務(wù)廳在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作會議上透露，河南省三門峽市查獲假冒安全套21萬只，“杜蕾斯”、“第六感”、“杰士邦”等品牌紛紛 “中招”。

《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪發(fā)現(xiàn)，上述案件不過是“冰山一角”。

4年破獲造假案案值33億元

“河南是全國最早設(shè)立打假常設(shè)機構(gòu)（河南省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下稱‘河南省雙打辦’）的省份之一?！焙幽鲜‰p打辦負(fù)責(zé)人周遂告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，作為“伴生物”的侵權(quán)和假冒偽劣產(chǎn)品，亦在全國人口、消費大省河南迅速蔓延。

2011年，全國“雙打辦”成立，設(shè)在商務(wù)部。2012年2月，為響應(yīng)國家號召，河南省政府成立了以主管副省長為組長的“雙打辦”，辦公室設(shè)在河南省商務(wù)廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。“概括地講，河南省雙打辦主要發(fā)揮好綜合、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)研作用，以打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為為要務(wù)?！敝芩旆Q。

事實上，除了組織保障，河南省高層對打假工作的支持也不遺余力——身為“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組組長的河南省副省長趙建才，多次安排部署打假行動，甚至通過媒體公開動員，并親臨一線視察調(diào)研，倡導(dǎo)“打防結(jié)合”，強化日常監(jiān)管。

來自河南省雙打辦的數(shù)據(jù)顯示，2015年1—7月份，該省各級行政執(zhí)法部門共立案5972起，辦結(jié)案件5105起。公安機關(guān)共破獲侵權(quán)制假案件640起，抓獲犯罪嫌疑人812人，涉案金額3億元。該省法院共受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件1476件，已審結(jié)1094件，判決犯罪人數(shù)1442人。

據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，河南全省各級行政執(zhí)法部門共立案90512個，辦結(jié)案件80566個，涉案金額85008萬元，搗毀窩點3351個;公安機關(guān)破獲侵權(quán)制假犯罪案件11487起，抓獲犯罪嫌疑人16167名，打掉制假售假窩點7232個，涉案價值33億元。

一個個鏗鏘的數(shù)字背后，是對侵權(quán)、制假售假違法行為的重拳出擊。

河南掀起打假風(fēng)暴，官員坦言造假“防不勝防”

今年“3·15”期間，河南省包括公安廳、檢察院、法院、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局等在內(nèi)的36個成員單位，聯(lián)合出拳，組織開展了包括燃油、煙草、農(nóng)村市場等5個領(lǐng)域的專項整治行動。

2015年3月15日至6月30日，相關(guān)部門組織執(zhí)法力量，深入該省漯河、許昌、平頂山卷煙造假猖獗的三個地市，開展“雷霆5號”卷煙打假專項行動，共搗毀大型煙機窩點5個、其他制假窩點53個，收繳大型煙機10臺、其他制假設(shè)備31臺，查獲假煙8000萬支、煙葉煙絲187噸，依法拘留101人、逮捕49人、追究刑事責(zé)任63人，對不法分子形成了極大的震懾。

車用燃油整治行動亦同時“亮劍”，包括公安、環(huán)保、商務(wù)、國稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在內(nèi)的10個部門聯(lián)合出擊，出動執(zhí)法人員5萬余人次，對生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)存在的劣質(zhì)油品、摻雜使假、缺斤短兩、假冒商品等違法行為進行查處，辦結(jié)行政處罰案件858件、加油站銷售劣質(zhì)車用燃油案件353件，當(dāng)場查繳假劣車用燃油46.2噸，1393家無證無照加油站（點）被列入“黑名單”，受到限期整改或被依法取締處理。

食品及醫(yī)藥、醫(yī)療器械事關(guān)百姓健康安全，亦是河南省打假的重點領(lǐng)域。今年的相關(guān)行動中，亦有一批大案告破。其中，河南省漯河市查獲的假冒“旺旺”、“大禮包”食品案件，涉及假冒產(chǎn)品6000余件;濮陽市查獲的假冒風(fēng)濕壯骨通絡(luò)丹、筋骨通絡(luò)丹9000多瓶，制假設(shè)備7臺（件）;三門峽市查獲的假冒安全套21萬只一案亦浮出水面……

針對河南系農(nóng)業(yè)大省這一實際情況，該省在“雙打”行動中亦不放過農(nóng)村市場。據(jù)統(tǒng)計，2014年12月至2015年6月，河南共出動執(zhí)法人員近10萬人次，出動警力5000多人次，對11萬家經(jīng)營戶，抽檢產(chǎn)品7500批次，查處假冒偽劣產(chǎn)品160多噸，涉案金額1.3億元左右。

“隨著執(zhí)法打擊力度不斷加大，一些假冒偽劣商品向監(jiān)管力量相對薄弱的農(nóng)村市場集中，給‘雙打’工作增加很多難度和挑戰(zhàn)?！闭劶霸旒倥c打假之間的博弈，河南省雙打辦主任、商務(wù)廳副廳長高翔坦言“防不勝防”。

“防不勝防”的領(lǐng)域還有互聯(lián)網(wǎng)。

網(wǎng)購成“新災(zāi)區(qū)”？

“侵權(quán)假冒違法行為目前有從沿海地區(qū)向中西部擴散、從重點市場向農(nóng)村城鄉(xiāng)接合部擴散、從實體銷售環(huán)節(jié)向互聯(lián)網(wǎng)電子銷售環(huán)節(jié)過渡的趨勢?！比珖p打辦副主任馬恩中曾這樣表示。

在接受記者采訪時，周遂指出，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)的發(fā)展，使違法主體虛擬化、交易行為更為隱蔽，一些領(lǐng)域的制假售假活動目前已呈現(xiàn)出鏈條化、區(qū)域化、國際化的特征，使‘雙打’工作變得更為艱巨、復(fù)雜?！?/p>

今年上半年，河南省駐馬店市查獲的高效風(fēng)濕通痹膠囊假藥案，涉案金額為200余萬元，波及全國20余?。ㄊ校?，其通過網(wǎng)絡(luò)購銷方式實施違法犯罪，“如同穿上了隱身衣，非常不好查。”執(zhí)法人員坦言，目前該省還出現(xiàn)了一些打著“海外代購”等旗號，采取“螞蟻搬家”方式，利用電子商務(wù)和物流網(wǎng)絡(luò)，進行制假、售假的新型違法犯罪“業(yè)態(tài)”。

早在2015年4月份，為了維護“中國制造”在海外的形象，河南省雙打辦在“清風(fēng)行動計劃”中提出，加強對跨境網(wǎng)絡(luò)交易中郵遞、快件渠道的監(jiān)管，開展郵遞、快件渠道專項執(zhí)法，重點打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等方式出口侵權(quán)假冒商品的違法行為，以拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道，維護“中國制造”良好形象，為推動“一帶一路”國家戰(zhàn)略保駕護航。

相關(guān)人士透露，針對電子商務(wù)，河南有關(guān)部門還將在“閃電”、“紅盾”、“劍網(wǎng)”等行動中，強化刑事司法打擊，推進行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。河南省試圖通過加大刑事打擊力度，加強立案監(jiān)督，繼續(xù)開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動等多種舉措，強力凈化電子商務(wù)市場。

重拳出擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，河南并非“先知”。

近年來，中國網(wǎng)購零售額連續(xù)三年增長超過40%，已成全球網(wǎng)絡(luò)零售市場老大——據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，2014年下半年中國網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果表明，網(wǎng)上產(chǎn)品合格率不足六成，僅為58.7%。

（高匯對本文亦有貢獻）