中央宣講團(tuán)在各地都講了些什么？

郭芳

最高規(guī)格的宣講團(tuán)：

習(xí)近平批示 18位正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣講

出發(fā)之前，在中央宣講團(tuán)的動(dòng)員會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)作了重要批示。十八大以來(lái)，他曾分別為宣講十八大精神和三中全會(huì)精神的中央宣講團(tuán)作批示。而從公開(kāi)信息看，在十八大之前，罕見(jiàn)總書(shū)記對(duì)宣講工作批示。

相比宣講十八屆三中全會(huì)的那一次批示，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了此次“任務(wù)重大、意義重大”。希望宣講團(tuán)成員增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。

眾所周知，“十三五”規(guī)劃不只是關(guān)乎未來(lái)五年中國(guó)怎么走、怎么干，更關(guān)乎全面建成小康社會(huì)，這一“第一個(gè)百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，并將深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)。

中央黨校教授張希賢接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“這是總書(shū)記要抓的頭等大事。”

習(xí)近平總書(shū)記高度重視，不僅親自擔(dān)任“十三五”規(guī)劃建議文件起草組組長(zhǎng)，親自赴地方調(diào)研，并主持召開(kāi)片區(qū)座談會(huì)，也親自就《建議（討論稿）》向全會(huì)作說(shuō)明。

接下來(lái)，如何把中央的精神傳遞出去甚為關(guān)鍵。

中央決定由中宣部會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)組成了一個(gè)31人的中央宣講團(tuán)，赴全國(guó)各地宣講。這也是傳遞中央精神的傳統(tǒng)方式。

這一次的中央宣講團(tuán)中，有18位正部長(zhǎng)級(jí)官員，這樣的“豪華陣容”前所未有。兩年前，宣講三中全會(huì)精神的宣講團(tuán)為28人，其中有13位正部級(jí)官員。而五年前，宣講“十二五”規(guī)劃的宣講團(tuán)只有19人。

此次宣講團(tuán)的31名成員同時(shí)也是“十三五”規(guī)劃建議輔導(dǎo)讀本的編寫(xiě)組成員，參加了“十三五”規(guī)劃的編制。該編寫(xiě)組共有84位成員，由習(xí)近平、李克強(qiáng)、張高麗領(lǐng)銜——習(xí)近平是起草組組長(zhǎng)，李克強(qiáng)和張高麗則是副組長(zhǎng)，共有16名副國(guó)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人參加編制。

從宣講團(tuán)的成員構(gòu)成看，超過(guò)三分之一的宣講員為國(guó)務(wù)院部委的“一二把手”，來(lái)自的部委包括國(guó)家發(fā)改委、教育部、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)資委等;還有來(lái)自中宣部、中央政研室、中央財(cái)辦、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及最高智囊機(jī)構(gòu)中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的學(xué)者。

相比過(guò)去的中央宣講團(tuán)成員主要來(lái)自智囊機(jī)構(gòu)和“虛職部門(mén)”，這一次有更多的成員來(lái)自握有實(shí)權(quán)的部委。張希賢認(rèn)為，“這主要是因?yàn)閷?shí)權(quán)部門(mén)的干部對(duì)國(guó)家的具體發(fā)展規(guī)劃更了解，掌握的情況更多，把握得也更準(zhǔn)確。由他們?nèi)バv自然更合適?！?/p>

此外，河北省委書(shū)記趙克志、山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清兩位地方大員也是中央宣講團(tuán)的成員，除參與“十三五”規(guī)劃編制外，郭樹(shù)清還是十八屆五中全會(huì)文件起草組成員。

地方大員參與五年規(guī)劃及重要的中央文件的編制、起草漸成慣例。兩年前，湖北省委書(shū)記李鴻忠、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆參與了十八屆三中全會(huì)文件的起草，同時(shí)也成為了三中全會(huì)精神的中央宣講團(tuán)成員;五年前，參與“十二五”規(guī)劃編制的地方大員則是時(shí)任甘肅省委書(shū)記陸浩、時(shí)任河南省委書(shū)記盧展工、時(shí)任江蘇省省長(zhǎng)羅志軍。

中央宣講團(tuán)講些什么？怎么講？

在進(jìn)行了集體備課之后，中央宣講團(tuán)成員相繼離京，趕赴全國(guó)各地宣講。

從各地官媒的報(bào)道來(lái)看，中央宣講員主要就“十三五”規(guī)劃建議的起草過(guò)程和主要框架進(jìn)行介紹，就全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)，“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本理念、各項(xiàng)任務(wù)、重大舉措和保證措施作了全面系統(tǒng)的宣講。

按習(xí)近平總書(shū)記的批示，宣講過(guò)程中，還要緊密結(jié)合實(shí)際，回答熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切。

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江，中央宣講團(tuán)成員、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉提出，浙江有70%是中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，這意味著浙江有大量企業(yè)生出來(lái)，也有大量企業(yè)被淘汰掉，這個(gè)過(guò)程叫做‘創(chuàng)造性破壞’。有破壞才有新生，最終通過(guò)破壞來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造。在這個(gè)過(guò)程中，全要素生產(chǎn)率得到提高。

在天津宣講的商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在報(bào)告會(huì)后，就天津人民關(guān)注的服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”等問(wèn)題與天津各界基層代表進(jìn)行了深入交流。他還特別強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音。

而在經(jīng)濟(jì)增速位于全國(guó)末端的遼寧省，人們急于為振興發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)求解。中央宣講團(tuán)成員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前遼寧的這個(gè)困難期與10多年前不一樣，最根本原因還是產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)變化。遼寧作為裝備制造大省，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在這一方面還是要做文章。比如德國(guó)就是裝備制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，有許多成型的經(jīng)驗(yàn)，跟人家比遼寧可能缺的就是研發(fā)、質(zhì)量和品牌，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)短板盡快迎頭趕上。

在內(nèi)蒙古，全區(qū)共1.3萬(wàn)余名黨員干部和各界代表聆聽(tīng)了中央宣講團(tuán)成員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任易綱的宣講。易綱建議：“要提高能源使用的效率——在‘十三五’規(guī)劃中我們要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不僅僅是對(duì)單位GDP的能耗有要求，同時(shí)對(duì)能源總量、用水用地等方面也會(huì)有總量和強(qiáng)度的要求。內(nèi)蒙古作為資源大省，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)引領(lǐng)方面都可以走在全國(guó)前列?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣西，中央宣講團(tuán)成員、中央改革辦常務(wù)副主任穆虹則對(duì)“十三五”時(shí)期廣西改革發(fā)展工作提出許多重要的意見(jiàn)建議，特別是希望廣西打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的最大短板;積極把握“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略;以全面深化改革為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

這些因地制宜、針對(duì)性極強(qiáng)的意見(jiàn)和建議也將為各地在未來(lái)五年怎么辦和怎么干提供參考。