操碎了心的東道主

應(yīng)琛

為了保證大會(huì)成功召開，保障各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及與會(huì)人員的人身安全，法國(guó)在前期準(zhǔn)備和相關(guān)安排方面可謂煞費(fèi)苦心。

巴黎，一席流動(dòng)的盛宴。

——海明威在《流動(dòng)的盛宴》扉頁上的題獻(xiàn)成為巴黎最好的注腳。

而這個(gè)冬天發(fā)生的恐怖襲擊，與將持續(xù)半個(gè)月的第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP21），卻讓巴黎以另外一種方式成為世界的焦點(diǎn)。

“開！當(dāng)然要開！”當(dāng)有法國(guó)媒體質(zhì)疑官方，此次氣候大會(huì)還要不要在法國(guó)召開，以及出于安全考慮是否要將COP21延期時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德堅(jiān)定有力地表示，對(duì)于巴黎恐怖襲擊的最好回應(yīng)，就是按原計(jì)劃在巴黎舉行氣候大會(huì)。

于是，11月30日，萬眾矚目的COP21如期召開。近150名國(guó)家元首和政府首腦以及約40000名參會(huì)者齊聚于此，共同商討如何應(yīng)對(duì)氣候變化、提升經(jīng)濟(jì)綠色水平和實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》認(rèn)為，氣候大會(huì)如期舉行一方面顯示法國(guó)反擊恐怖勢(shì)力的決心，同時(shí)也顯示國(guó)際社會(huì)對(duì)法國(guó)的支持。而聯(lián)合國(guó)一位官員則如此評(píng)論：在已宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的國(guó)家召開如此高級(jí)別的會(huì)議，這是第一次。

為了保證大會(huì)成功召開，保障各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及與會(huì)人員的人身安全，法國(guó)在前期準(zhǔn)備和相關(guān)安排方面可謂煞費(fèi)苦心。

最嚴(yán)安保

“真希望你不要去那里?！痹诎屠杩植酪u擊發(fā)生后，一位母親在她兒子的臉書上這樣留言道，因?yàn)樗膬鹤邮前屠铓夂虼髸?huì)新西蘭代表團(tuán)成員之一。

幾乎是同一時(shí)間，美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)枙和Ａ怂诎屠璋７茽栬F塔進(jìn)行的與氣候變化相關(guān)的24小時(shí)直播活動(dòng)。該直播是巴黎氣候大會(huì)的前奏。和往年一樣，一些藝術(shù)家和氣候?qū)＜彝ㄟ^媒體活動(dòng)為大會(huì)預(yù)熱。

當(dāng)法國(guó)媒體開始質(zhì)問，巴黎是否還會(huì)繼續(xù)舉辦氣候大會(huì)時(shí)，社交網(wǎng)站立即就此進(jìn)行了民意調(diào)查：巴黎氣候大會(huì)是否應(yīng)取消或延期？投票結(jié)果顯示，超過一半人（58%）出于安全考慮，認(rèn)為應(yīng)取消。

針對(duì)輿論，法國(guó)政府很快予以回應(yīng)。法國(guó)外交部長(zhǎng)法比尤斯說，巴黎氣候大會(huì)將按照原定計(jì)劃召開。

但安全問題，讓這個(gè)桐葉飄舞的季節(jié)顯得不那么浪漫。法國(guó)如何確保氣候峰會(huì)安全，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。有專家分析，規(guī)模宏大的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)是法國(guó)迄今舉辦的最大型國(guó)際會(huì)議，相關(guān)的準(zhǔn)備醞釀就緒，現(xiàn)在臨時(shí)更改將很困難。

對(duì)此，法比尤斯表示，“大會(huì)將加強(qiáng)安全措施，這是應(yīng)對(duì)氣候變化必不可少的行動(dòng)。”

據(jù)了解，本次大會(huì)的地點(diǎn)位于巴黎布爾歇機(jī)場(chǎng)，之所以選擇巴黎布爾歇機(jī)場(chǎng)，是因?yàn)榇藱C(jī)場(chǎng)處于法國(guó)戴高樂機(jī)場(chǎng)與巴黎市區(qū)的中間區(qū)域，距離兩邊的車程均在15至20分鐘不等，該機(jī)場(chǎng)可以允許國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人專機(jī)直接降落，為各國(guó)元首提供安全。

法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)卡澤納夫11月25日透露，為確保巴黎氣候變化大會(huì)安全舉辦，法國(guó)調(diào)集了1.1萬多名警察和憲兵負(fù)責(zé)安保工作。當(dāng)天，就已經(jīng)有法國(guó)憲兵在本次氣候大會(huì)的主會(huì)場(chǎng)布爾歇展覽中心入口警戒。

據(jù)身處大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的媒體記者目擊，早在大會(huì)正式開幕的多日前，眾多安保人員已經(jīng)就位，會(huì)場(chǎng)外圍比以往舉行展覽和會(huì)議時(shí)額外增加了一次安全檢查。就算是記者想要進(jìn)入也必須出示身份證明和注冊(cè)文件。在場(chǎng)館入口處，大會(huì)組織方設(shè)置了一個(gè)與機(jī)場(chǎng)類似的安檢系統(tǒng)。進(jìn)入時(shí)，每個(gè)人都必須脫下外套，所有隨身物品須通過安檢。如此嚴(yán)格的安檢程序此前在巴黎幾乎從未有過。此外，安保人員不允許記者和其他人員在會(huì)場(chǎng)拍照或流連，且態(tài)度十分堅(jiān)決。

法國(guó)媒體報(bào)道稱，共有2800人負(fù)責(zé)布爾歇展覽中心周邊的安保。而作為聯(lián)合國(guó)談判區(qū)的布爾歇會(huì)議中心屬于氣候大會(huì)的核心區(qū)域，則由聯(lián)合國(guó)方面負(fù)責(zé)安全警戒工作。該區(qū)域?qū)⑦M(jìn)駐100多名聯(lián)合國(guó)警衛(wèi)和近300名私人安保員。

其實(shí)，在巴黎恐襲前，法國(guó)政府就已宣布將在氣候大會(huì)期間恢復(fù)邊境檢查，并為此動(dòng)員了大約8000名警察和憲兵，以防止恐怖分子溜進(jìn)法國(guó)搞破壞?？杉{夫11月28日宣布，自當(dāng)月13日法國(guó)臨時(shí)恢復(fù)邊境檢查以來，警方在邊境地區(qū)阻止了約1000人進(jìn)入法國(guó)，因?yàn)檫@些人可能會(huì)給法國(guó)的公共秩序和國(guó)家安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。

此外，據(jù)巴黎警察局局長(zhǎng)米歇爾·卡多表示，11月29日和30日兩天，6300名警察、憲兵和機(jī)動(dòng)部隊(duì)隊(duì)員還分散在巴黎各處以保證公共安全。

從這些數(shù)字不難看出，經(jīng)歷了11月13日恐怖襲擊慘案的巴黎正在盡最大努力，防止巴黎氣候變化大會(huì)遭恐怖分子破壞。要知道若在安保上真出現(xiàn)什么岔子，對(duì)法國(guó)來說無疑是“雪上加霜”。

城市治安及交通限制

巴黎市民對(duì)氣候問題的表達(dá)則以特殊的方式進(jìn)行著。

時(shí)鐘倒退到大會(huì)正式開幕的前一天，逾2萬雙鞋放滿巴黎共和國(guó)廣場(chǎng)，其中包括聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的鞋子。

這不是某個(gè)藝術(shù)家的行為藝術(shù)。而是原本計(jì)劃在巴黎召集20萬人參加的呼吁關(guān)注氣候變化的集會(huì)，由于此前遭受到恐怖襲擊引發(fā)的安全隱患而被取消，法國(guó)民眾只能用擺鞋子的方式，發(fā)起一場(chǎng)象征性的不游行的示威，來表達(dá)對(duì)環(huán)保活動(dòng)的捍衛(wèi)。“擺鞋子”對(duì)第二天召開大會(huì)是一種隱喻：任何共識(shí)的達(dá)成在現(xiàn)實(shí)面前，都充滿著“策略”的妥協(xié)和讓步。

而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球一共在175個(gè)國(guó)家，約有2300場(chǎng)呼吁采用清潔能源、減少溫室氣體排放的集會(huì)，在巴黎氣候變化大會(huì)的前夕舉行。

但記者從法國(guó)駐華大使館方面獲知，巴黎發(fā)生恐怖襲擊之后，法國(guó)就已宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，允許某些地方禁止通行，并設(shè)立“安全保護(hù)區(qū)”。 在大巴黎地區(qū)所有市鎮(zhèn)采取加強(qiáng)措施的法令也已通過。這些規(guī)定允許軟禁任何有危險(xiǎn)活動(dòng)的人，暫時(shí)關(guān)閉劇院和集會(huì)場(chǎng)所，收繳武器，并可以展開行政搜查。

為確保氣候大會(huì)安全召開，法國(guó)政府還取消了大會(huì)期間的音樂會(huì)、游行和其他人群集中的活動(dòng)。

巴黎警察局12月1日發(fā)布禁令，禁止于12月13日午夜之前在巴黎氣候變化大會(huì)會(huì)場(chǎng)所在地布爾歇展覽中心周邊一些區(qū)域，以及巴黎核心區(qū)域香榭麗舍大街、巴黎大皇宮和協(xié)和廣場(chǎng)舉行示威游行。

局長(zhǎng)卡多在一份新聞公報(bào)中指出，禁止在香榭麗舍大街、巴黎大皇宮和協(xié)和廣場(chǎng)舉行示威游行，是因?yàn)榘屠铓夂蜃兓髸?huì)的一些官方活動(dòng)將在這些地方舉行。公報(bào)說，違反游行禁令者可能面臨長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的監(jiān)禁和7500歐元的罰款。公報(bào)還說，巴黎警察局有可能再發(fā)布禁令，禁止在其他區(qū)域舉行示威游行，以維護(hù)公共秩序，保護(hù)人員安全。

巴黎警察局曾宣布在11月30日之前在包括首都和周邊幾個(gè)省在內(nèi)的巴黎大區(qū)禁止舉行示威游行。就在11月29日，一群反對(duì)巴黎氣候變化大會(huì)和實(shí)施緊急狀態(tài)法的示威者在巴黎共和國(guó)廣場(chǎng)附近與警方發(fā)生嚴(yán)重沖突，其中300多人遭到警方逮捕。

為避免私人作坊制作爆炸物，卡多還宣布在氣候變化大會(huì)期間禁止銷售家用燃料，例如，易燃?xì)怏w、石油類產(chǎn)品等，部分禮花也在限制清單之中。他提醒民眾，“法國(guó)將迎來一百多位國(guó)家元首或政府首腦，而眾多不法分子可能會(huì)借此機(jī)會(huì)進(jìn)進(jìn)行危險(xiǎn)活動(dòng)。為避免11月13日悲劇的再一次發(fā)生，我們不得不采取這一緊急措施”。

另外，據(jù)法國(guó)總統(tǒng)府介紹，預(yù)計(jì)大會(huì)期間巴黎每天公交客流量將增加7萬人次。規(guī)模堪稱驚人。客流量猛增，折射出此次大會(huì)規(guī)模之大。

為保證參會(huì)人員能夠順利出行，巴黎在公共交通方面的安排可謂煞費(fèi)苦心：安排了約70輛班車，分別在布爾歇展覽中心和地鐵7號(hào)線歐貝維利耶堡站以及布爾歇展覽中心和鄰近的法蘭西島大區(qū)快線B線車站之間穿梭往來，每3至5分鐘就有一輛班車發(fā)車。這些班車都采用了最新的混合動(dòng)力技術(shù);在布爾歇展覽中心和大會(huì)注冊(cè)人員集中下榻的幾個(gè)旅館區(qū)之間安排了6條公交線，每2至10分鐘一班車;所有注冊(cè)人員都可領(lǐng)到一張地鐵一卡通。持卡者可在大會(huì)期間，無限次乘坐巴黎所在的法蘭西島內(nèi)所有地鐵、公交及大區(qū)快線。

總統(tǒng)奧朗德則在11月28日視察了巴黎火車北站，要求該站的法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司員工和警方做好工作，協(xié)助即將召開的巴黎氣候變化大會(huì)取得成功。

記者了解到，巴黎火車北站是歐洲最繁忙的鐵路車站之一，有大區(qū)快鐵B線經(jīng)該站連接巴黎兩大機(jī)場(chǎng)。巴黎北站的國(guó)際線路主要通往倫敦（經(jīng)海底隧道）、布魯塞爾、阿姆斯特丹，以及德國(guó)西北部的科隆和波恩，該站的國(guó)內(nèi)線路主要通往法國(guó)北部。

巴黎警察局在其網(wǎng)站上登載的詳細(xì)資料顯示，為方便參加巴黎氣候變化大會(huì)的眾多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出行和抵達(dá)大會(huì)會(huì)場(chǎng)，警方在巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)和奧利機(jī)場(chǎng)周圍、法國(guó)一號(hào)和六號(hào)高速公路部分路段及巴黎市區(qū)和巴黎環(huán)城公路部分路段，采取交通限行措施。

巴黎警察局建議當(dāng)?shù)鼐用裨?1月29日和30日盡量減少出行，如果確實(shí)需要外出，要事先研究好替代行進(jìn)路線，以防因限行被困在路上。警方還建議企業(yè)在限行期間允許其員工免于出行，避免不必要的送貨。

而在大會(huì)開幕的11月30日至12月1日期間，為保障接待工作和大會(huì)開幕的順利進(jìn)行，法國(guó)政府對(duì)大巴黎地區(qū)部分路段實(shí)施交通管制，并在這兩天采取公共交通工具免費(fèi)乘坐的辦法，鼓勵(lì)民眾綠色出行，不要駕車。

與此同時(shí)，600多幅環(huán)保諷刺廣告作品替換了原本的廣告，攻占了巴黎街頭，環(huán)保分子利用這些廣告來批評(píng)巴黎氣候大會(huì)的贊助公司。

早早開啟“氣候外交”

法國(guó)政府曾多次表示，巴黎氣候變化大會(huì)將是法國(guó)有史以來舉辦的規(guī)模最大的國(guó)際會(huì)議。

事實(shí)上，為了確保大會(huì)取得成功，從年初至今，法國(guó)已組織多場(chǎng)非正式部長(zhǎng)級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)，以協(xié)調(diào)溝通各方在氣候變化問題上的立場(chǎng)。在議程上，法國(guó)吸取哥本哈根氣候變化大會(huì)的教訓(xùn)，安排與會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)首日出席，以增強(qiáng)氣候談判的政治動(dòng)力。

而作為本次氣候大會(huì)的東道主，奧朗德早早地便開啟了“氣候外交”模式。

奧朗德在國(guó)際場(chǎng)合多次提出，為保證新的氣候協(xié)議在巴黎如期達(dá)成，法國(guó)希望各國(guó)元首和政府首腦就氣候變化進(jìn)行討論，為氣候談判注入政治推動(dòng)力。

早在2009年舉辦的哥本哈根氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾2020年前每年共同籌集1000億美元資金，用于應(yīng)對(duì)氣候變化，但這一承諾至今未實(shí)現(xiàn)，成為國(guó)際氣候談判達(dá)成協(xié)議的一大“攔路虎”。

10月，法國(guó)以國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行年會(huì)召開為契機(jī)，再次呼吁歐盟開征金融交易稅，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家履行籌資承諾，為氣候談判減少障礙。

11月初，奧朗德連續(xù)出訪中韓，為氣候大會(huì)預(yù)熱。在中國(guó)期間，奧朗德與習(xí)近平主席進(jìn)行會(huì)談后，雙方發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。

奧朗德稱這是在治理全球氣候變暖問題上跨出的“歷史性”一步，“這讓我相信，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)或許能達(dá)成協(xié)議了”。

此外，作為COP21主席的洛朗·法比尤斯先生也在日前先后訪問印度、南非及巴西，就巴黎氣候大會(huì)的籌備事項(xiàng)與三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。本次出訪的三國(guó)均為在談判中發(fā)揮關(guān)鍵作用的新興經(jīng)濟(jì)體，目的是進(jìn)一步達(dá)成必要的共識(shí)。正如法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯重申的那樣，法國(guó)正在全力以赴達(dá)成目標(biāo)。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任、聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)易卜拉辛·塞奧接受新華社記者采訪時(shí)透露，已有超過160個(gè)國(guó)家提交了自主貢獻(xiàn)文件，這是第一次有這么多國(guó)家都提交了報(bào)告，提交報(bào)告的國(guó)家的碳排放量達(dá)到全球排放量的90%。從這一跡象可以看出，共同應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際共識(shí)已處于凝聚之中。

的確，巴黎，這個(gè)冬天不平靜。但愿，從這里出發(fā)，春天將不會(huì)遙遠(yuǎn)。