轉(zhuǎn)學(xué)腐敗的治本之策

熊丙奇

漫畫/ 謝馭飛

湖南大學(xué)研究生轉(zhuǎn)學(xué)出現(xiàn)大面積腐敗，起因是轉(zhuǎn)學(xué)理由極其荒謬——有的學(xué)生提出的轉(zhuǎn)學(xué)“特殊困難”是“油畫過敏”、“當(dāng)?shù)仫埐颂薄?，但湖南大學(xué)沒有對轉(zhuǎn)入學(xué)生進(jìn)行任何考核，僅由學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組投票決定，更離奇的是，轉(zhuǎn)學(xué)信息沒有公示，如果不經(jīng)媒體報(bào)道，師生和社會(huì)公眾完全被蒙在鼓里。

湖南大學(xué)之所以這么快就作出撤銷的決定，恐怕校方也覺得荒謬，難以辯駁。但為何這么荒謬的事，卻會(huì)在大學(xué)出現(xiàn)？高校間的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，本是目前升學(xué)制度的修補(bǔ)措施，總有部分學(xué)生對原來的學(xué)校、專業(yè)不適應(yīng)，以及有特殊的身體原因，需要轉(zhuǎn)學(xué)，但是現(xiàn)在看來，這一修補(bǔ)措施，卻變?yōu)樘貦?quán)轉(zhuǎn)學(xué)的通道。

首先是教育部門制訂的轉(zhuǎn)學(xué)規(guī)定，就十分模糊。我國《高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》對高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)提出的要求是，經(jīng)兩校同意，并報(bào)經(jīng)教育部門審批。按照這一規(guī)定，湖南大學(xué)的操作，從程序上，根本沒有問題，所以學(xué)校并不承認(rèn)在程序上有疏漏，只是把關(guān)不嚴(yán)。而實(shí)際上，轉(zhuǎn)學(xué)從性質(zhì)上說，是特殊類型學(xué)生招生（不在統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)、針對有特殊情況的學(xué)生招生），必須進(jìn)行考核，而且要把轉(zhuǎn)學(xué)信息向師生和社會(huì)公眾公開。如果沒有考核、信息不公開，前述程序就會(huì)被合法地利用。

道理其實(shí)很簡單。在考研入學(xué)時(shí)，學(xué)校有復(fù)試線，不達(dá)復(fù)試線的學(xué)生，要進(jìn)入面試，都必須申請破格，且進(jìn)行公示?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生當(dāng)年的入學(xué)分?jǐn)?shù)低于轉(zhuǎn)入校三十四分，卻僅憑學(xué)校關(guān)起門來批準(zhǔn)就可轉(zhuǎn)學(xué)成功，這讓此前“嚴(yán)密”的考研入學(xué)規(guī)定情何以堪，不是裝腔作勢、糊弄公眾嗎？

其次是學(xué)校的招生事務(wù)完全由行政把持。我國大學(xué)都成立有招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這一小組貌似教育機(jī)構(gòu)，但其實(shí)是學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)組成的，執(zhí)行的是行政領(lǐng)導(dǎo)對招生的部署和要求，因此，湖南大學(xué)的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，能作出這么荒謬的轉(zhuǎn)學(xué)決定，很顯然并非按教育和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是貫徹行政領(lǐng)導(dǎo)的意圖。

鑒于此，對湖南大學(xué)這次違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)事件，不能就由湖南大學(xué)自己啟動(dòng)調(diào)查，而應(yīng)該由上級(jí)主管部門和人大機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢部門組成聯(lián)合調(diào)查組，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，追究湖南大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如果涉嫌濫用職權(quán)、收取好處，還必須啟動(dòng)司法調(diào)查，追究刑責(zé)。

更進(jìn)一步需要思考的問題是，我國所有大學(xué)，都實(shí)行同樣的治理模式，難道湖南大學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)問題，只有今年存在？以前就不曾存在？除了湖南大學(xué)，其他大學(xué)就不存在？應(yīng)該結(jié)合湖南大學(xué)這起事件，對所有高校曾經(jīng)發(fā)生的轉(zhuǎn)學(xué)事件，進(jìn)行全面調(diào)查，以給公眾負(fù)責(zé)任的交代，同時(shí)認(rèn)真反思目前轉(zhuǎn)學(xué)制度存在的問題，加以完善。

應(yīng)該明確要求轉(zhuǎn)學(xué)必須進(jìn)行考核，并公示轉(zhuǎn)學(xué)信息，而不能僅由轉(zhuǎn)學(xué)者提出有“特殊困難”，再由校方審核決定。申請破格的理由必定是學(xué)生本人具有某方面特別的能力、素質(zhì)，而不是所謂的“特殊困難”。以特殊困難作為轉(zhuǎn)學(xué)的依據(jù)，很可能把轉(zhuǎn)學(xué)變?yōu)樘貦?quán)通道。

應(yīng)該改革學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，將教育事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)的管理和決策權(quán)，交給獨(dú)立的教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，而不能由行政把控。高校招生要確保公平、公正，必須建立獨(dú)立的招生委員會(huì)，由招生委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂招生標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督職能部門執(zhí)行。

這也是推進(jìn)高校自主招生所必須解決的問題。從2003年開始，我國部分高水平大學(xué)開始試點(diǎn)自主招生改革，可改革一直遭遇社會(huì)輿論質(zhì)疑，包括2013年中國人民大學(xué)傳出招生腐敗大案，這就因?yàn)檎猩苄姓蓴_，而不是由獨(dú)立的招生委員會(huì)負(fù)責(zé)。

如果高校能建立獨(dú)立的招生委員會(huì)，做到招生公開、公正、透明，我國大學(xué)的招生，也就可以打破現(xiàn)在的計(jì)劃錄取制度（高考依照高考分?jǐn)?shù)從高到低錄取，考研則基于筆試成績加面試錄?。⒆杂缮暾埲雽W(xué)制度，與之對應(yīng)，也就可實(shí)行自由轉(zhuǎn)學(xué)制度，這是解決目前轉(zhuǎn)學(xué)問題的根本之策。

（作者為知名教育學(xué)者）