進(jìn)一步加大社保降繳力度

鄭智維

根據(jù)我國社保政策規(guī)定，“五險”的繳費比例，企業(yè)為29.5%至30%，個人累計達(dá)到11%左右。如果加上12%的住房公積金，社保繳費率高達(dá)繳費基數(shù)的52.5%。

為弄清社保繳費的實際情況，全國人大代表、湖南老百姓大藥房董事長謝子龍進(jìn)行了深入調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，各地繳納社保費率比例略有不同，但絕大部分省市繳納比例都在工資總額的40%以上，有些地區(qū)達(dá)到甚至超過工資的50%。

從今年年初起，社會上認(rèn)為社保繳費率過高的聲音不斷。為此，1月26日，人民網(wǎng)做了一個專項調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為我國社保繳費率“過高”和“較高”的網(wǎng)友占到了79.38%。

不久前，國務(wù)院副總理馬凱也認(rèn)可，社保繳費水平確實偏高。

謝子龍還發(fā)現(xiàn)，在全球125個國家中，社保費率高于40%的只有11個國家，除中國外，其他10個均為歐洲國家，中國社保費率高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。

3月5日下午，全國人大代表、重慶市市長黃奇帆在重慶團(tuán)審議政府工作報告時提出兩項建議，其中一個就是社保問題。

他建議，適當(dāng)降低企業(yè)和個人的社保繳費率，通過多種方式拓展社保資金來源渠道，彌補(bǔ)資金缺口，確保當(dāng)期支付和長遠(yuǎn)基金平衡。

實際上，我國社保繳費率有著特定的歷史原因。黃奇帆談道，出現(xiàn)這么高的繳費率，原因在于，上世紀(jì)90年代我國建立統(tǒng)賬結(jié)合社保制度初期，已退休的“老人”沒有積累或積累較少，需要通過收取當(dāng)期繳費來確保支付。為彌補(bǔ)基金缺口、確保收支平衡，不得不在當(dāng)期實行較高費率。

“社保繳費率過高，一方面降低個人當(dāng)期可支配收入，制約消費增長;另一方面，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)營成本，一定程度上影響著我國制造業(yè)企業(yè)的競爭力?！闭劶吧绫＠U費率過高帶來的不利影響時，黃奇帆說。

全國政協(xié)委員、新東方科技教育集團(tuán)董事長俞敏洪今年也提交了一份名為《關(guān)于對我國現(xiàn)行社保政策進(jìn)行適度調(diào)整的建議》的提案。在提案中，他擔(dān)憂社保費率過高導(dǎo)致“殺雞取卵”。

關(guān)于社保繳費率高的問題，在黨的十八屆三中全會上，中央明確提出要適時適當(dāng)?shù)亟档蜕鐣ｋU費率。2月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，把失業(yè)保險繳費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降低至2%。

對此，黃奇帆評價說，社會反響很好，但還希望進(jìn)一步加大社保降繳力度。

謝子龍建議，中央和地方財政應(yīng)適當(dāng)安排資金，增加社保支出，補(bǔ)貼企業(yè)和個人養(yǎng)老保險繳費，并拓展包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益轉(zhuǎn)撥、社?；鹜顿Y收益在內(nèi)的社?；鹌渌杖雭碓?。

除呼吁盡快降低社保費率，謝子龍還建議增加“五險一金”繳費政策靈活性，即結(jié)合經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)調(diào)整費率，如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時，啟動臨時性社會保險費減免緩交政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。