新常態(tài)下如何做好事業(yè)單位的人力資源管理工作

孫煥

摘 要：新常態(tài)下事業(yè)單位人力資源管理出現(xiàn)了新矛盾、新問題，要想解決好這一問題，就必須接好“地氣”，按照客觀規(guī)律，分析和掌握解決問題的“抓手”，才能使問題迎刃而解。文章對新常態(tài)下如何做好事業(yè)單位的人力資源管理工作進(jìn)行了分析，認(rèn)為要緊緊依靠單位的廣大職工群眾，將更好地提升公園的服務(wù)水平作為自己的第一要務(wù)，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高人力資源的利用效率，從而適應(yīng)新常態(tài)下人民群眾對公園提高服務(wù)水平與內(nèi)涵的要求。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 事業(yè)單位 人力資源管理 “千里馬”與“伯樂”

中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-207-02

當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展時期，這是一個以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、新的動力、中高速度、挑戰(zhàn)多元為特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。在新常態(tài)下，如何保持平常心態(tài)，堅持定向調(diào)控，順應(yīng)提質(zhì)增效的內(nèi)在要求，惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，將速度、效益和質(zhì)量科學(xué)合理地統(tǒng)籌在一起，是擺在我們面前的一項重要的任務(wù)。

筆者作為一名在事業(yè)單位工作了幾十年的人力資源管理工作者，要在新常態(tài)下保持“進(jìn)取心”，按照黨的十八大以及十八屆三、四中全會的部署，認(rèn)真研究新常態(tài)下如何做好事業(yè)單位的人力資源管理工作，接好“地氣”，以人為本，進(jìn)一步研究推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與以人為本、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事之間的關(guān)系，當(dāng)好“伯樂”，發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)更多的“千里馬”脫穎而出，從而為廣大人民群眾更好地服務(wù)，為實現(xiàn)中國夢做出貢獻(xiàn)。

一、新常態(tài)給事業(yè)單位的人力資源管理帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新常態(tài)對事業(yè)單位改革的發(fā)展提出了新目標(biāo)、新任務(wù)。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，事業(yè)單位的改革發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。提升服務(wù)內(nèi)涵、溢出效應(yīng)潛力巨大，社會美譽(yù)度明顯上升，發(fā)展契機(jī)前所未有；進(jìn)一步明確事業(yè)單位的性質(zhì)，分清不同類型事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級已成為事業(yè)單位面臨的新的、重要的推動力。因此，用全新的法治方式與法治思維探究事業(yè)單位的發(fā)展方向、發(fā)展動力與發(fā)展愿景，是我們每一位事業(yè)單位人力資源管理工作者面前的新課題。習(xí)近平總書記高度重視人才的作用，多次指出：“人才是一切工作的重中之重”。只有緊緊地抓好、抓實、抓細(xì)人力資源管理，才能解決新常態(tài)下我們所面臨的新課題。

1.我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，為事業(yè)單位人力資源管理帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)趨勢性重大變化，服務(wù)業(yè)正在成為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。從目前我們所處的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來看，首先必須提高認(rèn)識，用新理念、新觀點(diǎn)看待新形勢下的人資資源管理工作；其次，要認(rèn)真領(lǐng)會、深刻把握國家的“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，認(rèn)識人才在互聯(lián)網(wǎng)時代的特殊作用，適應(yīng)以信息化、高新技術(shù)為主要特征的中高速發(fā)展的宏觀環(huán)境；第三，要甘當(dāng)“伯樂”，甘做“人梯”，積極培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)、挖掘“千里馬”，讓那些極具個性、敢想敢干、勇于拼搏的人才像一匹匹“千里馬”能夠在廣袤的草原上千里馳騁，躍馬揚(yáng)鞭。

2.黨中央“四個全面”的理政新布局，為事業(yè)單位人力資源管理提供了新思路、新指南。十八大以來，在黨中央的統(tǒng)一部署下，在事業(yè)單位系統(tǒng)廣泛深入地開展了“吃空餉”清理工作，經(jīng)過一段時間的清理核查，一大批“吃空餉”的人浮出水面，受到了嚴(yán)肅處理。特別是在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決了黨內(nèi)大量存在的“四風(fēng)”問題，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系，凝聚正能量，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步激發(fā)了事業(yè)單位干部職工廉潔自律、奮力拼搏的工作熱情。因此，我們要繼續(xù)貫徹落實“四個戰(zhàn)略”，進(jìn)一步認(rèn)真領(lǐng)會“四個全面”給事業(yè)單位人力資源管理工作提出的新指南、新要求，全面把握新常態(tài)下事業(yè)單位發(fā)展的新特征。

3.事業(yè)單位是我國所特有的組織形式，深化事業(yè)單位改革是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要內(nèi)容，也是保障人民群眾共同利益、推進(jìn)國家現(xiàn)代化、提升廣大員工工作、生活品質(zhì)與內(nèi)涵的必然要求。要圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作的主線，主動適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，加強(qiáng)崗位設(shè)置管理，積極推進(jìn)聘用合同制度，初步實現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。

二、新常態(tài)對事業(yè)單位的人力資源管理提出了全新的要求

由于歷史的原因，目前，事業(yè)單位人力資源工作還存在著一些問題，與新常態(tài)對事業(yè)單位人力資源管理的要求還有一些不足之處，具體表現(xiàn)在以下方面：

1.缺乏現(xiàn)代化的管理理念。長期以來，不少事業(yè)單位一直是沿用傳統(tǒng)的管理體制，在人事管理方面，缺乏現(xiàn)代化的人力資源管理理念與模式，仍然是“一份檔案，一張考勤，到點(diǎn)上班，有事請假”老一套的管理方式對待職工的薪酬、福利、獎金、業(yè)績等等，在一定程度上影響了“千里馬”的拼搏精神，難以發(fā)揮他們的工作熱情和創(chuàng)造性。

2.缺乏科學(xué)、完善的人力資源工作制度，崗位設(shè)置不合理。由于一直是按照事業(yè)單位人員編制管理，沒有建立科學(xué)、完善的人力資源管理制度，在崗位設(shè)置上不盡合理，人浮于事現(xiàn)象較為嚴(yán)重。人員結(jié)構(gòu)總體上科技含量比較低，難以有更高層面的發(fā)展。

3.缺乏對職工的再教育培訓(xùn)，沒有建立有效的激勵機(jī)制。我們園林系統(tǒng)同其他事業(yè)單位一樣，仍然是過去的平均主義薪酬體制，沒有建立有效的激勵機(jī)制，無法體現(xiàn)人才的價值。同時，由于單位缺乏對職工繼續(xù)再教育培訓(xùn)的重視，使一些員工難以從思想、技術(shù)、知識、素質(zhì)等方面跟上時代的步伐，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會多方面發(fā)展的需要。

三、如何在新常態(tài)下將事業(yè)單位的人力資源管理推向新的高度

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有了一流的人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主動權(quán)?！毙鲁B(tài)提出了新課題，新常態(tài)也給事業(yè)單位人力資源工作的發(fā)展提供了全新的理念。我們要堅持價值守望，將更好地為廣大人民群眾服務(wù)作為自己的宗旨，在對人才驅(qū)動的問題上，要在認(rèn)識上更深一層，在競爭中更強(qiáng)一分，在發(fā)展中更快一步，集聚一批站在園林行業(yè)科技前沿、具有國內(nèi)乃至國際視野和創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才，才能占據(jù)和引領(lǐng)新常態(tài)的有利位置，將自己的單位打造成“人民群眾滿意，少年兒童喜歡”的公共服務(wù)場所。筆者根據(jù)自己多年來的工作體會提出以下建議：

1.要進(jìn)一步提高服務(wù)意識，樹立全新的現(xiàn)代管理理念。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。人民群眾的生活內(nèi)涵得到了明顯的提升，人們除了日常關(guān)注的衣食住行外，更多地將開展文娛活動、參加體育鍛煉、豐富家庭生活作為日常生活不可缺少的內(nèi)容，因此，將活動的場所更多地選定在城市中為數(shù)不多的公園內(nèi)。作為公園的管理者一定要摒棄過去傳統(tǒng)的人事管理模式，破除對人才成長、流動和發(fā)揮潛能的束縛，尊重人才、尊重創(chuàng)造，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，緊緊依靠單位的廣大職工群眾，將更好地提升公園的服務(wù)水平作為自己的第一要務(wù)，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高人力資源的利用效率，從而適應(yīng)新常態(tài)下人民群眾對公園提升服務(wù)水平與內(nèi)涵的要求。

2.要進(jìn)一步接好“地氣”，完善人力資源管理制度，促進(jìn)人才更好地成長。長期以來，城市園林系統(tǒng)事業(yè)單位形成了自己獨(dú)特的體系。因此，要更好地開展人力資源管理工作，就要深入基層，深入群眾，調(diào)查了解本單位內(nèi)部的詳細(xì)情況，了解和掌握每一個工作環(huán)節(jié)、每一個崗位設(shè)置的具體情況，摸清家底，才能“有的放矢”，進(jìn)一步完善人力資源管理制度，促進(jìn)人才更好地成長。一方面，要按照園林單位的特點(diǎn)，根據(jù)一年四季季節(jié)的不同氣候、勞動強(qiáng)度的不同，用工量的不同，合理設(shè)置勞動崗位，獎金、福利政策向一線傾斜，盡可能地壓縮科室工作人員；另一方面，鼓勵更多的職工參與到科技創(chuàng)新、小發(fā)明、小創(chuàng)造中，用科技引領(lǐng)創(chuàng)新，用機(jī)器代替人工，使科技人員的利益所得與創(chuàng)新勞動相匹配。讓每一位員工都能夠積極主動地投入到搭建和釋放自己正能量的平臺上來，營造一個“人人愿意為單位發(fā)展出力，個個喜歡為單位創(chuàng)新獻(xiàn)策”的和諧環(huán)境，實現(xiàn)新常態(tài)下人力資源管理理念的轉(zhuǎn)變。

3.要進(jìn)一步發(fā)揮收入分配制度的多種職能，建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)社會中人們的工作、生活、思維、追求一刻都不能離開經(jīng)濟(jì)，但也不能只追求物質(zhì)的東西，缺失了精神的感悟和激勵。因此，要從兩方面建立激勵機(jī)制：其一是物資激勵，其二是精神激勵，二者缺一不可。要根據(jù)單位內(nèi)部各個工作崗位，分層次、分階段建立能夠真實體現(xiàn)按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，使科技人員的利益所得與創(chuàng)新勞動相匹配，從技能、體能、智能多種角度體現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”的差異性，綜合考量職工的實際工作量、業(yè)績成效、出勤率等方面的內(nèi)容，將科學(xué)、公平的收入分配機(jī)制所應(yīng)有的保障、激勵、調(diào)節(jié)技能充分發(fā)揮出來。

4.要進(jìn)一步提高科技含量，強(qiáng)化信息化管理。當(dāng)今時代，是一個信息萬變、推陳出新的時代，不進(jìn)則退，不進(jìn)則垮。只有與時俱進(jìn)，精心打造學(xué)習(xí)型的組織，培養(yǎng)和引進(jìn)高科技人才，用高科技、高智能的手段提升自己的服務(wù)功能，“人無我有，人有我新”，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。因此，一方面要通過“走出去，請進(jìn)來”的多種方法，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各種計算機(jī)、園林設(shè)計、園藝管理、園林工藝、老年技能等方面的專業(yè)人才，精心打造“獨(dú)具一格”的服務(wù)功能，提升公園在本系統(tǒng)、本市內(nèi)的影響力；另一方面，人力資源管理工作者要運(yùn)用全新的服務(wù)理念、服務(wù)方法、服務(wù)手段在干部升級、職稱晉升、職工工資計算、人員信息管理等方面開展服務(wù)，通過強(qiáng)化信息管理，讓每一位職工都能夠在科學(xué)、公平的工作環(huán)境中心情愉快地開展工作，發(fā)揮最大的正能量。

5.進(jìn)一步提高職工整體素質(zhì)，優(yōu)化人力資源配置。要在在職工培訓(xùn)方面加大力度，做好文章。有條件的情況下，人力資源部門要主動與相關(guān)的大專院校，比如山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西林業(yè)技術(shù)學(xué)院等大專院校建立協(xié)作關(guān)系，邀請相關(guān)專業(yè)的師生到公園進(jìn)行實習(xí)，同時可以與職工結(jié)成對子，“一幫一，一對紅”，利用各自理論與實踐的“長短板”，互相彌補(bǔ)，共同提高。同時，也可以將單位內(nèi)相關(guān)崗位、愿意學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新并具有一定特長的員工選送到這些大專院校，進(jìn)行長期抑或是短期的培訓(xùn)，學(xué)成后回來再重返單位，安排到更能發(fā)揮其能力的崗位上開展工作。

四、占據(jù)和引領(lǐng)新常態(tài)的有利位置，把“要我服務(wù)”變?yōu)椤拔乙?wù)”

眾所周知，人才是一切工作的重中之重。園林事業(yè)單位也同樣如此，新常態(tài)下只有靜下心來，潛心研究園林事業(yè)單位的新情況、新問題、新特點(diǎn)，實施更加積極主動的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)策略，破除對人才成長、流動和發(fā)揮潛能的束縛，為他們的脫穎而出搭建一個能夠釋放自己更多正能量的平臺，讓“千里馬”們能夠脫穎而出，馳騁疆場，是我們每一位園林系統(tǒng)人力資源管理工作者必須認(rèn)真面對的問題。只有從思想上深刻認(rèn)識到這一問題的重要性，才能擇天下英才而用之，最大限度地調(diào)動全體員工的工作熱情，將他們的創(chuàng)新能力更順暢、更廣泛地釋放出來。

要通過我們的積極努力，讓每一位員工都感到：“天生我才必有用”。尤其是在當(dāng)今時代，廣大人民群眾呼喚更美好、更舒適、更愜意的活動空間和娛樂場所，來釋放自己對美好生活的熱愛，享受在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢過程中的愉悅和快樂。因此，我們要在進(jìn)一步深化園林系統(tǒng)事業(yè)單位改革的同時，更好地完成黨和人民賦予我們的神圣使命，占據(jù)和引領(lǐng)新常態(tài)的有利位置，把“要我服務(wù)”變?yōu)椤拔乙?wù)”，將為人民服務(wù)的正能量最大化地激發(fā)出來。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 林毅夫.新常態(tài)下政府如何推動轉(zhuǎn)型升級——從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看.人民日報，2015.5.7

（作者單位：太原市文瀛公園 山西太原 030002）（責(zé)編：若佳）