湖南省工業(yè)園區(qū)土地集約利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性分析

劉利科 黃輝 李迎春 鄧楚雄

摘 要：通過從國家級、省級和工業(yè)集中區(qū)三個層面進行用地概括和結構比較，定量評判園區(qū)用地與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性（相關性和協(xié)調(diào)性）分析，摸清兩者之間的匹配程度，以期能為工業(yè)園區(qū)用地的宏觀調(diào)控提供科學依據(jù)。

關鍵詞：湖南省 工業(yè)園區(qū) 土地集約利用 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 關聯(lián)性

中圖分類：F301 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-160-03

國內(nèi)的開發(fā)區(qū)是由中央或省級政府批準設立的吸引外資、發(fā)展工業(yè)和出口創(chuàng)匯為主要目標的經(jīng)濟區(qū){1}。湖南省自1988年第一個工業(yè)園區(qū)建立以來，經(jīng)歷20多年的發(fā)展歷程，各類工業(yè)園區(qū)數(shù)量增多，規(guī)模擴大，實力增強，以全省不到1%的土地面積，創(chuàng)造了全省近20%的經(jīng)濟總量，成為了湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，在對外開放、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結構、產(chǎn)業(yè)集聚、技術創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。但客觀來說，湖南省工業(yè)園區(qū)存在數(shù)量、規(guī)模、布局上與地方經(jīng)濟發(fā)展匹配度不高，主導產(chǎn)業(yè)不鮮明，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、同構現(xiàn)象較為突出，各工業(yè)園區(qū)在用地規(guī)模、用地結構、用地強度、用地效益、管理績效、土地保障等方面的基本情況不清楚等問題。針對上述現(xiàn)象，在湖南省加快推進“四化兩型”社會建設進程中，在國家部署開展對全國各類開發(fā)區(qū)進行清理整改前期摸底工作的背景下，率先開展全省工業(yè)園區(qū)用地調(diào)查工作，并以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎進行湖南省工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關性和協(xié)調(diào)性分析，以期能為工業(yè)園區(qū)用地的宏觀調(diào)控提供科學依據(jù)。

一、區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

1.區(qū)域概況：湖南省自1988年建立第一個工業(yè)園區(qū)（長沙科技開發(fā)試驗區(qū)）以來，經(jīng)歷20多年的發(fā)展歷程，至2012年12月底，共有經(jīng)國務院和省人民政府及地方人民政府批準的各類工業(yè)園區(qū)115家，分布在全省14個市州的108個縣市區(qū)，縣市區(qū)的覆蓋率達88.52%。其中，國家級工業(yè)園區(qū)14家，省級工業(yè)園區(qū)67家，工業(yè)集中區(qū)34家。

2.數(shù)據(jù)來源：本研究數(shù)據(jù)來源于《湖南統(tǒng)計年鑒2013》、湖南省各工業(yè)園區(qū)年鑒、實地調(diào)研、各市州人民政府官方網(wǎng)站。

二、湖南省工業(yè)園區(qū)用地概況

從全省115家工業(yè)園區(qū)用地情況來看，截至2012年12月底，共依法審批土地總面積128686.87公頃，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積共92762.76公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的72.08%。其中，已建成住宅用地總面積11089.79公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的8.62%；[]已建成工礦倉儲用地總面積47097.93公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的36.60%；已建成交通運輸用地總面積15907.79公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的12.36%；已建成商服用地總面積2629.86公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的2.04%；已建成公共管理與公共服務用地總面積15306.92公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的11.89%；已建成其他城鎮(zhèn)建設用地總面積730.48公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的0.57%；未建成城鎮(zhèn)建設用地面積共31153.92公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的24.21%；不可建設土地面積共4770.18公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的3.71%。

1.國家級工業(yè)園區(qū)用地概況。從全省14家國家級工業(yè)園區(qū)用地情況來看，截至2012年12月底，共依法審批用地總面積40519.26公頃，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積共32194.80公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的79.46%。其中，已建成住宅用地總面積4626.20公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的11.42%；已建成工礦倉儲用地總面積17122.92公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的42.26%；已建成交通運輸用地總面積5417.27公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的13.37%；已建成商服用地總面積891.87公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的2.20%；已建成公共管理與公共服務用地總面積3833.36公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的9.46%；已建成其他城鎮(zhèn)建設用地總面積303.18公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的0.75%；未建成城鎮(zhèn)建設用地面積共7768.32公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的19.17%；不可建設土地面積共556.13公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的1.37%。

2.省級工業(yè)園區(qū)用地概況。從全省67家省級工業(yè)園區(qū)用地情況來看，截至2012年12月底，共依法審批用地總面積60259.28公頃，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積共43266.64公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的71.80%。其中，已建成住宅用地總面積4732.52公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的7.85%；已建成工礦倉儲用地總面積22130.79公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的36.73%；已建成交通運輸用地總面積6225.20公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的10.33%；已建成商服用地總面積1541.20公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的2.56%；已建成公共管理與公共服務用地總面積8286.59公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的13.75%；已建成其他城鎮(zhèn)建設用地總面積350.34公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的0.58%；未建成城鎮(zhèn)建設用地面積共14395.40公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的23.89%；不可建設土地面積共2597.23公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的4.31%。

3.工業(yè)集中區(qū)用地概況。從全省34家工業(yè)園集中區(qū)用地情況來看，截至2012年12月底，共依法審批用地總面積27908.34公頃，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積共17301.32公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的61.99%。其中，已建成住宅用地總面積1731.06公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的6.20%；已建成工礦倉儲用地總面積7844.21公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的28.11%；已建成交通運輸用地總面積4265.32公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的15.28%；已建成商服用地總面積196.79公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的0.71%；已建成公共管理與公共服務用地總面積3186.98公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的11.42%；已建成其他城鎮(zhèn)建設用地總面積76.96公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的0.28%；未建成城鎮(zhèn)建設用地面積共8990.19公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的32.21%；不可建設土地面積共1616.82公頃，占工業(yè)園區(qū)土地總面積的5.79%。

4.不同級別工業(yè)園區(qū)用地結構比較。通過不同級別工業(yè)園區(qū)土地利用結構比較發(fā)現(xiàn)（表1），截至2012年12月底，國家級工業(yè)園區(qū)土地建成率最高、省級工業(yè)園區(qū)次之、工業(yè)集中區(qū)最低，土地建成率依次為79.46%、71.80%、61.99%，相應地，國家級工業(yè)園區(qū)未建成城鎮(zhèn)建設用地占比最低、省級工業(yè)園區(qū)次之、工業(yè)集中區(qū)最高，未建成城鎮(zhèn)建設用地占工業(yè)園區(qū)依法審批土地面積的比例依次為19.17%、23.89%、32.31%，由此可見，工業(yè)園區(qū)級別越高，土地利用程度越高；國家級工業(yè)園區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)工礦倉儲用地占工業(yè)園區(qū)依法審批土地面積的比例分別為42.26%、36.73%、28.11%，工礦倉儲用地是工業(yè)園區(qū)的主要用地類型，但隨著園區(qū)等級的降低其用地占比也相應減少。

三、湖南省工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)性分析

國內(nèi)外的研究成果表明，在工業(yè)化初中期和加速發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與工業(yè)用地的增長呈現(xiàn)顯著的正相關，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟總量與工業(yè)用地同步增長{2}。工業(yè)園區(qū)土地利用需要制定科學合理的規(guī)劃，納入地方土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的范疇{3}。整體上，湖南省正處于工業(yè)化的中期階段，定量評判區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)用地增長的相關性、協(xié)調(diào)性，有助于摸清兩者之間的匹配程度，以期能為工業(yè)園區(qū)用地的宏觀調(diào)控提供科學依據(jù)。

1.工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關性分析。根據(jù)湖南省近十年工業(yè)園區(qū)用地總量的變化特征，采用灰色關聯(lián)分析法對工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的相關性進行分析?；疑P聯(lián)分析法對于兩個系統(tǒng)之間的因素，其隨時間或不同對象而變化的關聯(lián)性大小的量度，稱為關聯(lián)度。在系統(tǒng)發(fā)展過程中，若兩個因素變化的趨勢具有一致性，即同步變化程度較高，即可謂二者關聯(lián)程度較高；反之，則較低{4}。具體計算步驟如下：

（1）確定分析數(shù)列。確定反映工業(yè)園區(qū)土地利用特征的參考數(shù)列和影響工業(yè)園區(qū)土地利用因素組成的比較數(shù)列。設參考數(shù)列（已建成城鎮(zhèn)建設用地面積X0）為X0={X0（k）|k=2003，2004…2012}；比較數(shù)列（國內(nèi)生產(chǎn)總值X1、全社會固定資產(chǎn)投資總額X2、工業(yè)總產(chǎn)值X3、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X4）為Xi={Xi（k）|k=2003，2004…2012}。

參考數(shù)列和比較數(shù)列組成如下矩陣：

R=X0（2003） X0（2004） … … X0（2012）X1（2003） X1（2004） … … X1（2012）X2（2003） X2（2004） … … X2（2012）X3（2003） X3（2004） … … X3（2012）X4（2003） X4（2004） … … X4（2012）

（2）指標的標準化。由于各因素列中的數(shù)據(jù)可能因量綱不同，不便于比較或在比較時難以得到正確的結論。因此在進行灰色關聯(lián)度分析時，一般都要進行數(shù)據(jù)的無量綱化處理。采用初值化進行指標的標準化，計算公式如下：

Xi、（k）=■（3-1）

式中：Xi、（k）——第k年i指標標準化后的值；

Xi（k）——第k年i指標標準化前的值；

Xi、（2003）——2003年i指標標準化前的值；

i——指標個數(shù)；

k——年份。

（3）關聯(lián)系數(shù)的計算。從幾何角度來看，關聯(lián)程度實質(zhì)上是參考數(shù)列與比較數(shù)列曲線形狀的相似程度。凡比較數(shù)列與參考數(shù)列的曲線形狀接近，則兩者間的關聯(lián)度較大；反之，如果曲線形狀相差較大，則兩者間的關聯(lián)度較小。因此，可用曲線間的差值，即關聯(lián)系數(shù)的大小作為關聯(lián)度的衡量標準。計算公式如下：

ξi（k）=■

（3-2）

式中：ξi（k）——第k年i指標的關聯(lián)系數(shù)；

X■■（k）——第k年X0指標標準化后的值；

X■■（k）——第k年i指標標準化后的值；

■■X■■（k）-X■■（k）——參考數(shù)列與比較數(shù)列差值的絕對值在歷年及各指標中的最小值；

■■X■■（k）-Xi■（k）——參考數(shù)列與比較數(shù)列差值的絕對值在歷年及各指標中的最大值；

ρ——分辨系數(shù)，取值0.50；

i——指標個數(shù)；

k——年份。

（4）關聯(lián)度的計算。因為關聯(lián)系數(shù)是比較數(shù)列與參考數(shù)列在各年份的關聯(lián)程度值，所以它的數(shù)不止一個，導致信息過于分散不便于進行整體性比較。因此有必要將各年份的關聯(lián)系數(shù)集中為一個值，即求其平均值，作為比較數(shù)列與參考數(shù)列間關聯(lián)程度的數(shù)量表示，計算公式如下：

ri=■■ξi（k）（3-3）

式中：ri——i指標的關聯(lián)度；

ξi（k）——第k年i指標的關聯(lián)系數(shù)；

i——指標個數(shù)；

k——年份；

n——樣本數(shù)量。

（5）計算結果。根據(jù)公式（3-1）、（3-2）和（3-3），計算出工業(yè)園區(qū)土地利用指標（已建成城鎮(zhèn)建設用地面積X0）與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指標（國內(nèi)生產(chǎn)總值X1、全社會固定資產(chǎn)投資總額X2、工業(yè)總產(chǎn)值X3、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X4）之間的關聯(lián)系數(shù)與關聯(lián)度（表2）。

（6）結果分析。由工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關性分析結果（表1）可知，已建成城鎮(zhèn)建設用地面積X0與國內(nèi)生產(chǎn)總值X1、社會固定資產(chǎn)投資總額X2、工業(yè)總產(chǎn)值X3、城鎮(zhèn)居民人X4均可支配收入的關聯(lián)度均超過了0.70，這說明所選的反映經(jīng)濟發(fā)展水平的相關指標與工業(yè)園區(qū)土地利用均具有較強的正相關性。將關聯(lián)度由大到小依次排名為工業(yè)總產(chǎn)值X3>國內(nèi)生產(chǎn)總值X1>全社會固定資產(chǎn)投資總額X2>城鎮(zhèn)居民人均可支配收入X4，這說明湖南省工業(yè)園區(qū)土地利用面積不斷擴張與工業(yè)生產(chǎn)總值的增長最為相關。

2.工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析。根據(jù)湖南省近十年工業(yè)園區(qū)用地總量變化特征，采用相關公式計算出靜態(tài)協(xié)調(diào)度與動態(tài)協(xié)調(diào)度，對工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性進行分析?！皡f(xié)調(diào)”是指兩者之間或兩者內(nèi)部要素之間和諧一致、配合得當?shù)年P系，是描述事物之間良性相互關系的概念，協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間協(xié)調(diào)狀況好壞的定量指標{5}。具體計算模型如下：

（1）確定分析數(shù)列。確定反映工業(yè)園區(qū)土地利用特征的變量（已建成城鎮(zhèn)建設用地面積X0）和反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的變量（國內(nèi)生產(chǎn)總值X1）。

（2）指標的標準化。由于各因素列中的數(shù)據(jù)可能因量綱不同，不便于比較或在比較時難以得到正確的結論。因此在進行協(xié)調(diào)度計算時，一般都要進行數(shù)據(jù)的無量綱化處理。采用Z-score法進行指標的標準化，計算公式如下：

Xik、=■（3-4）

■=■■Xik（3-5）

σi=■（3-6）

式中：Xik——第k年i指標標準化前的值；

Xik、——第k年i指標標準化后的值；

■——i指標的平均值；

σi——指標的標準差；

k——年份；

n——樣本數(shù)量。

（3）協(xié)調(diào)指數(shù)的計算。以反映工業(yè)園區(qū)土地利用特征的變量（已建成城鎮(zhèn)建設用地面積X0）為自變量，以反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的變量（國內(nèi)生產(chǎn)總值X1）為因變量，運用SPSS軟件分別對兩者進行回歸分析，得出二者之間的擬合方程，然后將當年各自標準化后的值代入相應的回歸方程，便可得到當年工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靜態(tài)協(xié)調(diào)指數(shù)，以靜態(tài)協(xié)調(diào)指數(shù)為基礎，計算出工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)協(xié)調(diào)指數(shù)。

（4） 協(xié)調(diào)系數(shù)的計算。根據(jù)模糊數(shù)學建模方法，借用隸屬度函數(shù)中的分布密度函數(shù)對協(xié)調(diào)性進行描述，計算公式如下：

U（i/j）=exp{-■}（3-7）

U（j/i）=exp{-■}（3-8）

式中：U（i/j）——工業(yè)園區(qū)土地利用對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)；

U（j/i）——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)園區(qū)土地利用的協(xié)調(diào)系數(shù)；

Xi、——i指標當年標準化后的值；

Xj、——j指標當年標準化后的值；

Xi/j——工業(yè)園區(qū)土地利用對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)指數(shù)；

Xj/i——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)園區(qū)土地利用的協(xié)調(diào)指數(shù)；

σi2——指標的標準差；

σj2——指標的標準差。

（5）靜態(tài)協(xié)調(diào)度的計算。工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靜態(tài)協(xié)調(diào)度表明當年兩者之間的協(xié)調(diào)程度，計算公式如下：

Cs（i，j）=■（3-9）

式中：Cs（i，j）——工業(yè)園區(qū)土地利用對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靜態(tài)協(xié)調(diào)度；

min{U（i/j），U（j/i）}——工業(yè)園區(qū)土地利用對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)與當年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)園區(qū)土地利用的協(xié)調(diào)系數(shù)中的最小值；

max{U（i/j），U（j/i）}——工業(yè)園區(qū)土地利用對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)與當年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)園區(qū)土地利用的協(xié)調(diào)系數(shù)中的最大值。

（6）動態(tài)協(xié)調(diào)度的計算。工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)協(xié)調(diào)度表明當年兩者之間的協(xié)調(diào)度的變化過程，反映協(xié)調(diào)度的變化趨勢，計算公式如下：

Cd（k）=■■Cs（k-i）（3-10）

式中：Cd（i，j）——工業(yè)園區(qū)土地利用對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)協(xié)調(diào)度；k為年份。

（7）計算結果。根據(jù)公式（3-4）、（3-5）、（3-6）、（3-7）、（3-8）、（3-9）和（3-10），計算出反映工業(yè)園區(qū)土地利用特征的變量（已建成城鎮(zhèn)建設用地面積X0）和反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的變量（國內(nèi)生產(chǎn)總值X1）之間的靜態(tài)協(xié)調(diào)度與動態(tài)協(xié)調(diào)度（表3）。

（8）結果分析。根據(jù)協(xié)調(diào)性分析中一般的評判標準，協(xié)調(diào)度≤0.50時為失調(diào)狀態(tài)；0.50<協(xié)調(diào)度≤0.80時為基本不協(xié)調(diào)狀態(tài)；0.80<協(xié)調(diào)度≤0.90時為基本協(xié)調(diào)狀態(tài)；0.90<協(xié)調(diào)度≤1時為協(xié)調(diào)狀態(tài)。由表3可知，工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靜態(tài)協(xié)調(diào)度自2006年以來處于協(xié)調(diào)狀態(tài)，其中2007年和2012年的靜態(tài)協(xié)調(diào)度高達0.95，這說明湖南省工業(yè)園區(qū)土地利用面積的增加速度與該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度較為一致。由動態(tài)協(xié)調(diào)度變化趨勢可知，工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)度在十年間變化較為平穩(wěn)，并從2007年開始，兩者之間的變化關系穩(wěn)定在協(xié)調(diào)狀態(tài)。工業(yè)園區(qū)土地利用與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靜態(tài)協(xié)調(diào)度和動態(tài)協(xié)調(diào)度變化趨勢符合湖南省處于工業(yè)化中期階段的特征。

[基金項目：湖南省教育廳資助科研項目（13C537）；湖南省教育廳資助科研項目（14C0774）；湖南省國土資源科技項目（2013-24）；湖南師范大學青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃（ET13106）。]

注釋：

{1}班茂盛，方創(chuàng)琳，宋吉濤.國內(nèi)外開發(fā)區(qū)土地集約利用的途徑及其啟示[J].世界地理研究，2007（3）

{2}賈宏俊，黃賢金，于術桐，王廣洪，鄭澤慶.中國工業(yè)用地集約利用的發(fā)展及對策[J].中國土地科學，2010（9）

{3}吳旭芬，孫軍.開發(fā)區(qū)土地集約利用的問題探討[J].中國土地科學，2000（2）

{4}楊建仁，劉衛(wèi)東.基于灰色關聯(lián)分析和層次分析法的新型工業(yè)化水平綜合評價——以中部六省為例[J].數(shù)學實踐與認識，2011（2）

{5}歐雄，馮長春，沈青云.協(xié)調(diào)度模型在城市土地利用潛力評價中的應用[J].地理與地理信息科學，2007（1）

（作者單位：1.湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院 湖南長沙 410081；2.湖南外貿(mào)職業(yè)學院 湖南長沙 410201）

[第一作者簡介：劉利科（1971—），男，講師，博士，主要從事資源評價與區(qū)域規(guī)劃方面的研究。]

（責編：若佳）