如何對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行有效的職業(yè)指導(dǎo)

金源

就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每一個(gè)“社會(huì)人”，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。作為一名街道社保所的職業(yè)指導(dǎo)工作者，筆者結(jié)合霍營(yíng)地區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀，分析了影響霍營(yíng)地區(qū)困難群體就業(yè)的原因，闡明了職業(yè)指導(dǎo)的概念，并提出了對(duì)霍營(yíng)地區(qū)就業(yè)困難群體進(jìn)行有效的職業(yè)指導(dǎo)的策略。

隨著就業(yè)市場(chǎng)化程度的提高以及范圍的擴(kuò)大，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的問(wèn)題也越來(lái)越突出。這成為了職業(yè)指導(dǎo)工作者面臨的新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)我們職業(yè)指導(dǎo)工作的方式和內(nèi)容提出了更高的要求。

一、霍營(yíng)地區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀

霍營(yíng)地區(qū)屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，處于社會(huì)管理和公共服務(wù)的邊緣地帶，轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)比較薄弱，企業(yè)數(shù)量較少且規(guī)模不大，本地?zé)o法提供足夠的工作崗位，而且崗位多為低端服務(wù)業(yè)，不能達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)崗位的要求，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

目前，霍營(yíng)轄區(qū)人口總數(shù)為10.7萬(wàn)人，其中16～59周歲的適齡就業(yè)人員6萬(wàn)余人。2014年轄區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.64%，截至2015年4月，全區(qū)共提供就業(yè)崗位2100余個(gè)，免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)1000余人，轄區(qū)就業(yè)形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。

二、影響本轄區(qū)困難群體就業(yè)的主要問(wèn)題

1.觀念問(wèn)題

這是影響轄區(qū)內(nèi)就業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題。當(dāng)前筆者所在轄區(qū)存在一部分富余勞動(dòng)力，有些人不是不能為，實(shí)乃不愿為，他們思想觀念滯后，對(duì)自我定位不清，不能根據(jù)市場(chǎng)的變化而擇業(yè)，盲目追求穩(wěn)定、高薪、體面、輕松的工作崗位，造成“高不成、低不就”，最終出現(xiàn)無(wú)業(yè)可就的情況。而且困難群體常年接受國(guó)家、社會(huì)的各項(xiàng)救助政策，形成了一批“吃低保”“啃老族”不愿就業(yè)的現(xiàn)實(shí)；另一方面在家政、餐飲服務(wù)、建筑、裝修等行業(yè)方面仍存在較大的就業(yè)空間，很多企業(yè)出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象。這是一對(duì)矛盾，根源在于“就業(yè)觀念”的問(wèn)題。

2.能力問(wèn)題

除了就業(yè)觀念落后的問(wèn)題以外，還有一個(gè)就業(yè)技能有待提高的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題直接影響到困難群體的就業(yè)，目前筆者所在轄區(qū)內(nèi)困難群體中具備專業(yè)技能的人員數(shù)量較少，即使具備某種技能，但人員的技能水平不高，也難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以后新技術(shù)、新工藝的工作要求。

3.就業(yè)崗位數(shù)量少

就業(yè)崗位數(shù)量少，這是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最大問(wèn)題，它直接關(guān)系到就業(yè)率的提高。

霍營(yíng)轄區(qū)屬于生活區(qū)，共有18個(gè)社區(qū)1個(gè)村，無(wú)大型工業(yè)、商業(yè)企業(yè)，以服務(wù)社區(qū)居民生活的中小型企業(yè)及個(gè)體工商戶居多，因此可提供的就業(yè)崗位數(shù)量和工作種類都很有限。

4.勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題

勞動(dòng)報(bào)酬是影響和決定就業(yè)質(zhì)量的主要因素，也是勞動(dòng)者選擇就業(yè)崗位最關(guān)注的條件。目前出現(xiàn)用工單位仍招不到人的現(xiàn)象。一個(gè)原因是求職者自身就業(yè)技能與崗位不相符，還有一個(gè)重要因素則是勞動(dòng)報(bào)酬較低。由于本地物價(jià)水平、生活成本均較高，造成高消費(fèi)、高物價(jià)與低收入的矛盾，使許多求職者對(duì)薪金要求較高，與用人單位所能提供的工資待遇相差較大，也就必然導(dǎo)致存在招工難和就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、職業(yè)指導(dǎo)的概念

職業(yè)指導(dǎo)，也被稱為職業(yè)生涯規(guī)劃，是首先由美國(guó)人帕森斯（Parsons.F）提出的。他提出在職業(yè)選擇過(guò)程中應(yīng)該包括以下兩項(xiàng)基本要素：一是對(duì)自己有個(gè)清楚地了解，即充分了解自己的能力、興趣、性格、職業(yè)目標(biāo)等；二是對(duì)當(dāng)今社會(huì)各種職業(yè)利弊、報(bào)酬以及所需要的知識(shí)、技能和條件等必要的基本情況有所了解，結(jié)合自身?xiàng)l件對(duì)自己的就業(yè)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。所以，職業(yè)指導(dǎo)的實(shí)質(zhì)就是將個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的職業(yè)世界的情況進(jìn)行統(tǒng)合，并使兩者得以相互協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一整體的過(guò)程；是把個(gè)人理想與現(xiàn)實(shí)情況加以對(duì)照、加以調(diào)整的過(guò)程，是既能滿足自我愿望又能適應(yīng)社會(huì)的需要，將個(gè)人的認(rèn)識(shí)向現(xiàn)實(shí)中轉(zhuǎn)變的教育指導(dǎo)的過(guò)程。職業(yè)指導(dǎo)是為個(gè)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)發(fā)展和用人單位實(shí)現(xiàn)合理用人，提供指導(dǎo)及幫助的教育指導(dǎo)過(guò)程。更有效地推動(dòng)職業(yè)指導(dǎo)工作，既是教育教學(xué)改革，使教育教學(xué)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的需要，也是社會(huì)向前發(fā)展的需要。職業(yè)指導(dǎo)可以使人們?nèi)娴卣J(rèn)識(shí)到所從事職業(yè)的性質(zhì)，使工作認(rèn)識(shí)得到提高，工作策略和方法得到改進(jìn)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

四、如何對(duì)困難群體進(jìn)行有效的職業(yè)指導(dǎo)

要促進(jìn)就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就必須努力推動(dòng)社會(huì)鼓勵(lì)就業(yè)政策和職業(yè)指導(dǎo)工作創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè)困難群體的就業(yè)技能水平整體提高、就業(yè)觀念跟隨時(shí)代的變化及時(shí)調(diào)整、就業(yè)方式更靈活，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，全面優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)需做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.觀念指導(dǎo)

要把使就業(yè)困難群體樹立正確的就業(yè)觀念作為職業(yè)指導(dǎo)的一項(xiàng)重要工作，幫助他們理性對(duì)待就業(yè)、擇業(yè)的問(wèn)題。要樹立正確的就業(yè)觀念，一是要讓就業(yè)困難群體清楚認(rèn)識(shí)自身的條件，擺正自己的位置，準(zhǔn)確把握社會(huì)就業(yè)形勢(shì)。二是為就業(yè)困難群體開辟多條就業(yè)途徑。三是讓就業(yè)困難群體對(duì)工作報(bào)酬持有理性、合理的預(yù)期。

2.技能培訓(xùn)

就業(yè)困難群體相對(duì)缺乏職業(yè)技能，在與其他人的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，為了改變這種狀況，應(yīng)根據(jù)就業(yè)困難群體的要求，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)于就業(yè)困難群體的職業(yè)技能水平與社會(huì)需求的職業(yè)技能結(jié)構(gòu)之間的矛盾，最有效的解決辦法就是加強(qiáng)職業(yè)能力培訓(xùn)，提升就業(yè)困難群體的職業(yè)技能水平。通過(guò)職業(yè)能力培訓(xùn)，使就業(yè)困難群體整體素質(zhì)得到提升，這樣不但可以促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)率的提升，也可以提高就業(yè)的穩(wěn)定性。

3.對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)扶持政策，創(chuàng)造更加寬松積極的政策環(huán)境

一方面通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)，著力扶持發(fā)展能夠吸納困難群體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)。另一方面，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)對(duì)就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶的政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策與資金、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策的相互協(xié)調(diào)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的合力。如建立小額貸款綠色通道，低?！熬戎鷿u退”機(jī)制，完善財(cái)稅金融扶持政策，鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。

4.繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)困難就業(yè)

黨的十八大將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)方針，并強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。政府爭(zhēng)取在政策、資金上給予更多支持和幫扶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者選好合適的項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體措施可通過(guò)加強(qiáng)與轄區(qū)及附近專業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，統(tǒng)籌培育就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)資金、稅費(fèi)、金融、社會(huì)保障等方面的政策對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持，加強(qiáng)就業(yè)困難群體創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)體系建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”服務(wù)。

困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)有利于改善他們的生活狀況，減輕政府的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，促進(jìn)就業(yè)，提高困難群體的就業(yè)率是社保所的重要任務(wù)，我們要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重工作思路以及方法的創(chuàng)新，使霍營(yíng)地區(qū)的困難群體就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量都得到提高。

（作者單位：北京市昌平區(qū)霍營(yíng)街道辦事處）