推動改革的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

劉峰

習(xí)近平總書記在福建工作時就指出，“在改革開放的新形勢下，除了要求領(lǐng)導(dǎo)者具有解放思想，實(shí)事求是的基本素質(zhì)之外，最重要的是必須具備創(chuàng)造性。具有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)，才能善于領(lǐng)導(dǎo)改革，推動改革，把工作搞得生氣勃勃，有聲有色，既有進(jìn)取，又有成效。”這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要具備推動改革的能力素質(zhì)，掌握推動改革的方式方法，運(yùn)用推動改革的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

做一名改革的推動者

改革離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的推動和領(lǐng)導(dǎo)。歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗一再證明，改革型領(lǐng)導(dǎo)者往往與眾不同，他們身上具備一些鮮明的品格特質(zhì)。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

信念堅定，追求卓越。改革型領(lǐng)導(dǎo)者的第一個特質(zhì)是信念堅定，對所追求的目標(biāo)有著強(qiáng)烈、持久和堅定的信念。毛澤東對中國實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的信念矢志不渝，馬丁·路德·金對美國黑人人權(quán)的堅定執(zhí)著，給世人留下極其深刻的印象。他們都是典型的改革型領(lǐng)導(dǎo)者，具有崇高的理想，堅定的信念;追求卓越，義無反顧;不達(dá)目標(biāo)，決不罷休。習(xí)近平總書記把信念堅定放在好干部五條標(biāo)準(zhǔn)中的第一條是極為深刻的。

全神貫注，全力以赴。2014年2月初，習(xí)近平總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯媒體專訪時說，我個人的時間都去哪兒了？當(dāng)然是都被工作占去了。這給我們的最大啟示是，推動改革一定要聚心聚神聚力，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，集中自己的精力、能力和時間投入工作，對自己的信念和改革的目標(biāo)要全神貫注，全力以赴。

高度自信，贏得公信。改革型領(lǐng)導(dǎo)者往往高度自信，領(lǐng)導(dǎo)干部只有對自己認(rèn)定的目標(biāo)高度自信，才能贏得干部和群眾的信任和認(rèn)同，才能激發(fā)和堅定干部和群眾對改革目標(biāo)的熱情和信心，最終形成進(jìn)行改革的共識。善于激勵人心、共啟愿景是改革型領(lǐng)導(dǎo)者的突出特質(zhì)。

既有魅力，又有魄力。改革型領(lǐng)導(dǎo)者從來都是獨(dú)具魅力的，他們的魅力來自堅定的信念，豐富的經(jīng)歷和鮮明的個性等多個方面。改革型領(lǐng)導(dǎo)者更具有責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，不怕困難犧牲，愿意承擔(dān)風(fēng)險;敢于面對失敗，并具有強(qiáng)烈的拼搏精神;推動改革開放，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。

崇尚行動，實(shí)干興邦?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦?！备母镄皖I(lǐng)導(dǎo)者從來都不是空談?wù)撸荒苁菍?shí)干家。他們崇尚實(shí)干，帶頭實(shí)干，以實(shí)干的精神和行動去一點(diǎn)點(diǎn)改變現(xiàn)狀，去影響帶動更多的人一起實(shí)干苦干，艱苦奮斗，攻堅克難，用行動奪取勝利。

今天，領(lǐng)導(dǎo)干部要有推動改革的大智大勇，善于沖破固有利益的藩籬，勇于成為改革的行動派。

“徙木立信”與贏得認(rèn)同

2014年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時，針對大家有希望也有擔(dān)心的情況，提出要把八項規(guī)定繼續(xù)抓好，起到“徙木立信”的作用。這里，習(xí)近平總書記借“徙木立信”的故事展現(xiàn)了他推動和領(lǐng)導(dǎo)改革的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

戰(zhàn)國時期，商鞅變法的具體措施都已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，但他并沒有立即公布。因為他擔(dān)心百姓不相信也不服從自己，于是就在國都集市的南門外豎起一根三丈高的木頭，并告訴大家，有誰能把這根木頭搬到集市北門，馬上就賞他十金。老百姓都認(rèn)為這不可信，搬個木頭就能得到十金，所以根本沒有人來搬。商鞅一看沒人搬，就把賞金由十金提高到五十金。這時，有個人抱著試試看的態(tài)度，輕而易舉地把這根木頭搬到了集市北門，商鞅馬上賞了他五十金。從此，老百姓都相信商鞅是一個說到做到的人，他隨后頒布的變法措施得以在全國較為順利地推行。

實(shí)際上，改革最難的就是老百姓對領(lǐng)導(dǎo)者的信任問題，就是改革的信譽(yù)問題。商鞅通過“徙木立信”使全國的老百姓對變法有了明確的預(yù)期，只要按照商鞅的要求去做，就一定會得到他所承諾的獎勵結(jié)果，這是變法得以順利推行的原因所在。

黨中央頒布的八項規(guī)定已經(jīng)極大超越了“徙木立信”的象征意義。習(xí)近平提及這個典故的目的，是讓每一個人都堅信新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子是銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)集體，是務(wù)必取得改革成效的領(lǐng)導(dǎo)集體。

國家行政學(xué)院中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心“領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展”課題組實(shí)證研究的結(jié)果表明，信譽(yù)是一切領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的基礎(chǔ)，信譽(yù)是所有領(lǐng)導(dǎo)力的基石和支點(diǎn)。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該知道，領(lǐng)導(dǎo)能力沒有領(lǐng)導(dǎo)信譽(yù)重要，過于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力與過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)是一樣危險的。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，領(lǐng)導(dǎo)力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)在任何時候都重要，但相對于穩(wěn)定的環(huán)境來說，轉(zhuǎn)型和改革時期的領(lǐng)導(dǎo)力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)更重要。同樣，信譽(yù)和權(quán)威在平時也很重要，但在轉(zhuǎn)型和改革時期，領(lǐng)導(dǎo)干部的信譽(yù)和權(quán)威更重要。

推動改革要處理好五大關(guān)系

改革的實(shí)質(zhì)是對利益分配格局和利益分配規(guī)則的調(diào)整，推動和領(lǐng)導(dǎo)改革往往面臨著來自左和右兩方面的阻力，所以，推動改革既要有智慧，又要有勇氣，更要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，重點(diǎn)要處理好以下五大關(guān)系。

一要處理好動力和阻力的關(guān)系。推動改革的藝術(shù)就是正確處理好“三力”的關(guān)系，即盡量地減少改革的阻力，增加改革的動力，形成改革的合力。領(lǐng)導(dǎo)者在確定改革方向后首先要明確誰支持改革，誰反對改革;誰真正掌握權(quán)力，誰實(shí)際控制輿論;改革過程中有可能遇到哪些阻力，這些阻力來自何方;為了克服這些阻力需要做哪些努力;如何能夠?qū)⒏母锏挠^望者和反對者轉(zhuǎn)變?yōu)橹С终?，最大程度壯大支持改革的力量?！吧舷峦邉佟?，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對改革的認(rèn)同和共識至關(guān)重要。

二要處理好激勵與凝聚的關(guān)系。增加改革的動力重在激勵，要給改革的支持者和參與者權(quán)利和福利，給他們榮譽(yù)和信任。要激勵那些有膽有識而不是畏手畏腳的人，激勵那些富有創(chuàng)造性而不是因循守舊的人，激勵那些實(shí)干苦干而不是只會空談的人，激勵那些取得人民群眾滿意政績而不是唯GDP至上的人。在激勵的同時還要善于凝聚力量。領(lǐng)導(dǎo)干部既要能夠通過法律和紀(jì)律等硬約束來形成改革的合力，又要善于運(yùn)用先進(jìn)文化、道德作風(fēng)和社會主義核心價值觀等軟約束來凝聚改革的正能量。

三要處理好“蹄疾”和“步穩(wěn)”的關(guān)系。通常，改革需要穩(wěn)扎穩(wěn)打，從容易處著手，“摸著石頭過河”，進(jìn)行漸進(jìn)式改革，進(jìn)行增量改革，積累經(jīng)驗，贏得支持，取得小勝，做到“步穩(wěn)”。沒有小勝，多數(shù)人就很可能看不到希望，看不到變化，就會感覺改革是如此之難，就可能停下改革的腳步，甚至反對改革。處理好“蹄疾”和“步穩(wěn)”的關(guān)系要做到邁小步、不停步，關(guān)鍵時刻邁大步。要掌握改革的節(jié)奏，把握改革的時機(jī)，善于借助重大時機(jī)進(jìn)行存量改革，推動更深層次的改革，解決更難更大的問題，最后積小勝為大勝，積跬步至千里。

四要處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。整體推進(jìn)要求每一項改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局來謀劃，服從大局，順勢而為，從而減少阻力，增加動力。重點(diǎn)突破則要選擇好突破口和切入點(diǎn)，選擇好時機(jī)啃掉硬骨頭，沒有重點(diǎn)突破，就難以撬動改革進(jìn)程。處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌大局，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，從而“牽一發(fā)而動全身”，推動全面深化改革。整體推進(jìn)需要頂層設(shè)計，確定改革的時間表、路線圖和任務(wù)書;重點(diǎn)突破需要基層探索，發(fā)現(xiàn)啃硬骨頭的方法，扎扎實(shí)實(shí)推動改革取得實(shí)效。

五要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系就要堅持解放思想與實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從基本國情出發(fā)，從具體實(shí)際出發(fā)，從人民的利益出發(fā)。處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系就是推動改革要遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保證改革的正確方向。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持歷史的繼承性，要尊重歷史，尊重前任，尊重老干部，尤其不能否定和拋棄前任所取得的成就，無論什么一概否定，一切工作都推倒重來，要做到“新官要理舊賬”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，有所突破，有所發(fā)展，從根本上來說，創(chuàng)新精神和進(jìn)取意識是精神力量之源。對一個地區(qū)、一個部門來說，能不能有大發(fā)展，只要看看這個地區(qū)、這個部門的人是否有積極和主動作為的進(jìn)取意識就能判斷出來，其中，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部有沒有銳意進(jìn)取、主動作為的意識。