低碳經(jīng)濟(jì)下河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

■ 田笑豐 副教授 高風(fēng)華（武漢科技大學(xué) 武漢 430080）

低碳經(jīng)濟(jì)下河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

■ 田笑豐 副教授 高風(fēng)華（武漢科技大學(xué) 武漢 430080）

隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家逐步開(kāi)始實(shí)施碳關(guān)稅政策，對(duì)出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的河北省制造業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。本文基于波特的“鉆石模型”，分析了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)制，并結(jié)合河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀，提出了在低碳經(jīng)濟(jì)背景下提升河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

低碳經(jīng)濟(jì) 河北省 制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

引言

近年來(lái)由于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，碳排放超標(biāo)，導(dǎo)致全球氣候變暖等問(wèn)題日益嚴(yán)重。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為了抑制發(fā)展中國(guó)家高耗能產(chǎn)品的出口，保護(hù)本國(guó)高能耗產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提出了“保護(hù)全球氣候環(huán)境、防止碳泄漏”為名提出碳關(guān)稅征收政策。我國(guó)制造業(yè)出口尤其是能源密集型出口產(chǎn)業(yè)由于該碳關(guān)稅政策面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

河北省雖然由于改革開(kāi)放政策使得對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐年提升，2013年出口規(guī)模排全國(guó)13位。但由于河北省對(duì)外貿(mào)易出口高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值的生產(chǎn)方式。低碳貿(mào)易壁壘將提高要求，這種“兩高兩低”的產(chǎn)品將被排除在發(fā)達(dá)市場(chǎng)之外。直接導(dǎo)致河北省制造業(yè)出口貿(mào)易相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到更大的沖擊。尤其是傳統(tǒng)的制造業(yè)，在勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)逐漸降低，國(guó)家節(jié)能減排等相關(guān)政策措施的沖擊下，更容易喪失其競(jìng)爭(zhēng)能力。保持傳統(tǒng)制造業(yè)的出口地位，增強(qiáng)高新制造業(yè)的出口能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須厘清低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響，制定新形勢(shì)下的發(fā)展策略。

基于“鉆石模型”的低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)制

國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的理論經(jīng)歷了幾個(gè)主要的發(fā)展階段，從亞當(dāng)·斯密的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論”到大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢(shì)理論”，再到20世紀(jì)60年代以后的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)理論這幾個(gè)主要發(fā)展階段。哈佛大學(xué)的邁克爾·波特教授在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中全面闡述了“國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”理論，該理論將對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究從比較優(yōu)勢(shì)理論研究帶入考慮更多內(nèi)生因素的宏微觀結(jié)合層面，能夠較好地闡釋企業(yè)面臨的各種不同的環(huán)境以及形成貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。本文將探討基于“鉆石模型”的低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力影響機(jī)制。

波特的“鉆石模型”包含了“生產(chǎn)要素”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”、“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”、“需求條件”四大要素和“政府”、“機(jī)會(huì)”兩大變數(shù)（見(jiàn)圖1）。

“生產(chǎn)要素”既包含了初級(jí)的自然資源、地理位置、氣候環(huán)境等因素，也包含了高級(jí)的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、科研設(shè)施以及專業(yè)技術(shù)水平等因素；“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”指的是企業(yè)的自身戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)以及面臨的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況；“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”指的是生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)的推動(dòng)作用；“需求條件”指的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求程度；“政府”是指政府的各種政策；“機(jī)會(huì)”指的是偶然因素，如戰(zhàn)爭(zhēng)、發(fā)明創(chuàng)造及其他緊急情況。

本文通過(guò)從低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)使“生產(chǎn)要素”、“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”、“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”、“需求條件”四大要素發(fā)生變化，從而影響國(guó)際對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的角度進(jìn)行分析。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)影響“生產(chǎn)要素”

要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)就需要企業(yè)改變生產(chǎn)技術(shù)方式，降低生產(chǎn)投入能源，降低生產(chǎn)排放，降低污染。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)要素的影響主要包含對(duì)自然資源要素的影響和對(duì)人力資源要素的影響。低碳經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)必須改變自身的生產(chǎn)函數(shù)，優(yōu)化的生產(chǎn)函數(shù)改變了各種自然資源要素的投入比例，使體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易中的自然資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生改變；在不斷的低碳化熱潮中，高技術(shù)人才注重低碳的生活環(huán)境，不斷向環(huán)境較好地國(guó)家遷徙，導(dǎo)致了人力資本要素的變化（見(jiàn)圖2）。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)影響“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”

企業(yè)在順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中，股東和員工、顧客和供應(yīng)商、政府、媒體和環(huán)保NGO這四種利益相關(guān)者構(gòu)成了企業(yè)實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略的外在影響因素；經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)和外貿(mào)依存度構(gòu)成企業(yè)實(shí)施環(huán)境政略的內(nèi)在影響因素（張海濤，2013）。企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略按照企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行目標(biāo)分解，從而影響企業(yè)的具體業(yè)務(wù)。另外，企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略會(huì)通過(guò)污染防治、產(chǎn)品管理、產(chǎn)品營(yíng)銷三種途徑形成成本優(yōu)勢(shì)、差異化優(yōu)勢(shì)、先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，從而形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（莎娜，2012；Bonifant B C et al.,1995），如圖3所示。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)影響“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”

圖1 鉆石模型

圖2 低碳經(jīng)濟(jì)影響“生產(chǎn)要素”

圖3 低碳經(jīng)濟(jì)影響“企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)”

圖4 低碳經(jīng)濟(jì)影響“相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)”

圖5 低碳經(jīng)濟(jì)影響“需求條件”

在現(xiàn)代化分工愈發(fā)細(xì)致的背景下，每個(gè)企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)部分，由于產(chǎn)業(yè)鏈讓企業(yè)之間有了相互之間的聯(lián)系，共同承擔(dān)責(zé)任。各個(gè)企業(yè)相互協(xié)作促進(jìn)，對(duì)那些不實(shí)施低碳標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)制定懲罰機(jī)制。使得從研發(fā)、制造、包裝、運(yùn)輸、產(chǎn)品服務(wù)都以執(zhí)行統(tǒng)一的低碳標(biāo)準(zhǔn)作為衡量尺形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)一個(gè)公司的上下游企業(yè)按照生產(chǎn)時(shí)間生產(chǎn)要求的生產(chǎn)，公司將自動(dòng)進(jìn)行低碳標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；同樣，企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都實(shí)施低碳標(biāo)準(zhǔn)，將有助于公司進(jìn)行低碳標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有助于企業(yè)對(duì)外的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的形成，具體如圖4所示。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)影響“需求條件”

近年來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)正逐漸被世界各國(guó)認(rèn)可，低碳生活逐漸被世界各國(guó)人民所接受，根據(jù)對(duì)城市居民低碳利益關(guān)注和低碳責(zé)任意識(shí)對(duì)低碳消費(fèi)的影響進(jìn)行的量化研究，表明低碳生活理念已對(duì)人們產(chǎn)生了正向的影響（見(jiàn)圖5）。各國(guó)行政應(yīng)樹(shù)立公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，全方面的培養(yǎng)低碳意識(shí)。我國(guó)注重學(xué)生在低碳意識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)公益廣告和其他引導(dǎo)進(jìn)行低碳責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)。

低碳經(jīng)濟(jì)下河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

（一）河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

河北省港口資源豐富，擁有唐山港、秦皇島港等大型港口以及新興港口黃驊綜合大港，年吞吐量達(dá)到6億噸。全省總貿(mào)易量的90%以上都是制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易量，是GDP增長(zhǎng)的主要原因。由于改革開(kāi)放政策使得對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐年提升，2013年出口規(guī)模排全國(guó)13位。從2013年出口企業(yè)構(gòu)成來(lái)看，河北省民營(yíng)企業(yè)出口額占據(jù)總額的49.6%，外商投資企業(yè)出口額度占到了29.1%，國(guó)有企業(yè)出口額度占到了21.3%。出口企業(yè)數(shù)量達(dá)到了8292家，其中出口額超過(guò)億美元的企業(yè)達(dá)到了35家。機(jī)電和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（主要是紡織品、服裝、家具）占到總出口額的5成以上。機(jī)電產(chǎn)品中電器及電子產(chǎn)品、金屬制品、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具是主力產(chǎn)品。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)河北省對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響

河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易在全國(guó)排名中等、出口品種單一、貿(mào)易伙伴集中、主要出口城市集中，這些特點(diǎn)導(dǎo)致河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易易受外部環(huán)境變化影響，如2012年歐盟針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查、澳大利亞對(duì)中國(guó)鐵礦石的約束等。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，全球掀起低能耗、低污染、低排放的熱潮，河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易排名前四的機(jī)電、紡織品、服裝、家具將會(huì)受到較大沖擊。

首先，碳要素成為除勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、自然資源等生產(chǎn)要素外的一種新生產(chǎn)要素，導(dǎo)致各國(guó)原有的比較優(yōu)勢(shì)格局發(fā)生變化。由于發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源技術(shù)上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位，使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。碳要素將會(huì)作為生產(chǎn)要素附著在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，處于鏈條不同位置的生產(chǎn)企業(yè)面臨碳要素限制的不同約束，以至于一些國(guó)家的制造業(yè)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中徹底失去市場(chǎng)。高能耗、高投入、低技術(shù)含量、低附加值為主的河北制造業(yè)出口必然受到?jīng)_擊。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，使用清潔新能源，增加了河北省制造業(yè)的成本，抬高了制造業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)格。我國(guó)是一個(gè)煤炭資源比較豐富的國(guó)家，價(jià)格低廉的煤炭己經(jīng)成為維持制造業(yè)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上比較優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)之一。但煤炭中碳含量是天然氣的兩倍，是最不清潔的化石能源之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)，必須減少煤炭的使用，必然增加企業(yè)的成本，同時(shí)引進(jìn)研發(fā)降低二氧化碳排放的清潔煤技術(shù)也需要大量資金的支持。都會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)出口產(chǎn)品價(jià)格的提高，從而降低制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，碳關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是利用碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段抑制發(fā)展中國(guó)家高耗能產(chǎn)品出口，并保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家高能耗產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。碳關(guān)稅征收使中國(guó)能源密集型出口產(chǎn)品面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歐美國(guó)家在河北省的國(guó)際貿(mào)易中占有絕對(duì)比重。而歐美正是碳關(guān)稅的極力推行者，在和歐美的雙邊貿(mào)易中，歐美由于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失，有可能以限制碳排放的碳關(guān)稅形式對(duì)本國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，從而影響河北省制造業(yè)的對(duì)外貿(mào)易。

低碳經(jīng)濟(jì)下提升河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的策略

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易面臨諸多挑戰(zhàn)。河北省制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易必須主動(dòng)調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)。當(dāng)前，河北省制造業(yè)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升應(yīng)該以企業(yè)為主，從充分發(fā)揮政府的服務(wù)、引導(dǎo)功能，從高等教育人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)扶持、提高科技應(yīng)用、厲行節(jié)能減排等方面進(jìn)行探索。

（一）加大教育投入，大力加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)

低碳經(jīng)濟(jì)背景下，勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被進(jìn)一步削弱，越來(lái)越多的企業(yè)從低附加值產(chǎn)業(yè)向高層次高技術(shù)含量企業(yè)發(fā)展。隨著企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度增強(qiáng)，對(duì)高技術(shù)人才的需求也會(huì)越來(lái)越大。沒(méi)有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍作支撐，要提升河北省制造業(yè)的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力是不可能的。

一是要加大教育的投入，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展把握好人才培養(yǎng)的方向、方式、程度，加大對(duì)高技能、創(chuàng)新型人才的教育投入。二是要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有重大科技創(chuàng)新成果和有重大突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極營(yíng)造開(kāi)放、合作的創(chuàng)新氛圍，營(yíng)造寬容創(chuàng)新失敗的工作氛圍，為創(chuàng)新人才充分發(fā)揮聰明才干提供平臺(tái)。三是要改變?nèi)瞬旁u(píng)價(jià)體系，改變以考試成績(jī)、論文發(fā)表數(shù)量、職稱高低和獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量為依據(jù)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。四是深化人事改革，提高人力資本應(yīng)用效率。大膽啟用有能力的年輕人才，為他們提供寬松、舒適、高效的科研環(huán)境。消除地區(qū)、行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，為人才流動(dòng)創(chuàng)造制度條件。

（二）扶持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，著力促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)和創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)鏈之間的連鎖效應(yīng)已被諸多學(xué)者認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要競(jìng)爭(zhēng)，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，提高產(chǎn)業(yè)鏈的有助于制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。

提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)就要從基礎(chǔ)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面入手，產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的能力和水平都需要進(jìn)行提升。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)研發(fā)創(chuàng)新打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的規(guī)?；a(chǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，簽訂有法律約束力的同盟契約，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為其提供生產(chǎn)過(guò)程中間產(chǎn)品，必須緊跟制造業(yè)企業(yè)升級(jí)換代的步伐，因此政府需要出臺(tái)針對(duì)為外貿(mào)出口提供生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)的政策；銀行業(yè)為制造業(yè)提供資金來(lái)源，應(yīng)該緊跟制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的需要，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平；國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)是對(duì)外貿(mào)易中必要的一環(huán)，實(shí)施低碳戰(zhàn)略企業(yè)出口產(chǎn)品應(yīng)該有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)當(dāng)為實(shí)施低碳戰(zhàn)略的制造業(yè)企業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境，為其低碳戰(zhàn)略護(hù)航。

（三）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力

由近年制造業(yè)貿(mào)易出口數(shù)據(jù)可知，河北省出口商品是以勞動(dòng)密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主，由于整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，經(jīng)濟(jì)效益較低。導(dǎo)致了河北省制造業(yè)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，原因是一方面受制于我國(guó)國(guó)際分工所處的位置，另一方面是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌。我國(guó)要提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高河北省制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。要求政府要進(jìn)一步完善創(chuàng)新機(jī)制，著力營(yíng)造能夠有效激勵(lì)創(chuàng)新的體制環(huán)境，不斷完善有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的法制環(huán)境和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。第一，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)把創(chuàng)造和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，對(duì)于符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在政策上要給予支持。第二，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新, 建立健全由企業(yè)牽頭實(shí)施應(yīng)用性重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。第三，建立有利于自主創(chuàng)新的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和科研項(xiàng)目評(píng)審體系，在政績(jī)考評(píng)和科研項(xiàng)目評(píng)審中，加大對(duì)創(chuàng)新、質(zhì)量和效益等方面的權(quán)重，改變政績(jī)和項(xiàng)目考核的價(jià)值導(dǎo)向。第四，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),接受發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢。實(shí)施品牌戰(zhàn)，以品牌促競(jìng)爭(zhēng)力提升。政府可以通過(guò)己有優(yōu)勢(shì)品牌進(jìn)行扶持、政府層面的品牌宣傳、優(yōu)質(zhì)品牌的國(guó)際推動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段促進(jìn)商品品牌的建設(shè)。

（四）政府做好信息服務(wù)，推廣環(huán)?？萍紤?yīng)用

政府在獲取各種新型環(huán)保技術(shù)層面，比企業(yè)有優(yōu)勢(shì)。政府環(huán)保工作體系中有大量的高技術(shù)人才，能夠及時(shí)獲取各個(gè)地區(qū)最新的環(huán)?？萍及l(fā)展情況。相比政府，制造業(yè)企業(yè)尤其是中小型制造業(yè)企業(yè)沒(méi)有專門的部門進(jìn)行這類信息收集。因此，政府作為服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)償及時(shí)地向制造業(yè)企業(yè)發(fā)布環(huán)?？萍及l(fā)展前沿動(dòng)態(tài)是促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)低碳戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)重要方面。政府推廣環(huán)保科技應(yīng)用，有三種途徑。一是強(qiáng)制性政策，對(duì)不執(zhí)行環(huán)保生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行懲罰；二是激勵(lì)性政策，對(duì)執(zhí)行低碳戰(zhàn)略的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。Milliman 和 Prince（1992）認(rèn)為激勵(lì)性政策能夠通過(guò)改變預(yù)期的生產(chǎn)者剩余來(lái)影響企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)，并認(rèn)為對(duì)促進(jìn)環(huán)保技術(shù)擴(kuò)散最有效的激勵(lì)政策市拍賣許可證，其次是排污稅和補(bǔ)貼。三是政府支持計(jì)劃，通過(guò)政府行為創(chuàng)造環(huán)保技術(shù)的市場(chǎng)供給和需求，從而引導(dǎo)社會(huì)資源向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）發(fā)揮輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)公眾低碳意識(shí)培養(yǎng)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過(guò)渡，消費(fèi)者在生產(chǎn)決策中占有越來(lái)越重要的地位。企業(yè)逐漸從產(chǎn)品導(dǎo)向型向顧客導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，企業(yè)社會(huì)形象日趨重要。公眾對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)直接影響更多的購(gòu)買行為，關(guān)系企業(yè)的生存發(fā)展。公眾要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境污染負(fù)責(zé)任。 企業(yè)在公眾的輿論壓力中，逐步改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施低碳戰(zhàn)略。因此，政府可以在公共輿論平臺(tái)上進(jìn)行公眾的環(huán)保輿論導(dǎo)向，在各種公共場(chǎng)合宣傳環(huán)保觀念，對(duì)環(huán)保企業(yè)大力宣傳，逐步培養(yǎng)公眾的低碳意識(shí)。

結(jié)論

制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是不可或缺的一部分。盡管未來(lái)的國(guó)際視窗競(jìng)爭(zhēng)逐漸由貨物貿(mào)易為核心向服務(wù)貿(mào)易為核心轉(zhuǎn)變，但對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，制造業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。目前我國(guó)制造業(yè)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，這主要是由于我國(guó)勞動(dòng)力成本較低造成的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越不明顯。因此，在未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)條件下，制造業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)該鞏固已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的輕紡加工工業(yè)，保持其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，以機(jī)械電子制造業(yè)為主，著力提高資源加工型工業(yè)的生產(chǎn)效率，加大環(huán)境友好型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維持節(jié)能減排力度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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