加強(qiáng)新時(shí)期新常態(tài)下的企業(yè)人口計(jì)生工作之我見(jiàn)

馬曉紅

企業(yè)是構(gòu)成社會(huì)的元素之一，企業(yè)人口計(jì)劃生育工作開(kāi)展得好與否，直接影響到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，影響到社會(huì)安定團(tuán)結(jié)與和諧穩(wěn)定。新形勢(shì)下，我們必須認(rèn)真分析企業(yè)人口計(jì)生工作所面臨的問(wèn)題，大膽探索適應(yīng)新形勢(shì)新常態(tài)下的人口計(jì)生管理模式，針對(duì)難點(diǎn)和重點(diǎn)，采取一系列有效的措施，保證人口計(jì)生工作在企業(yè)穩(wěn)定有序地開(kāi)展。

健全組織，將人口計(jì)生工作列入責(zé)任制考核

各類企業(yè)都要設(shè)立專門(mén)的人口和計(jì)劃生育辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的管理和服務(wù)，人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制要始終堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，從分級(jí)抓落實(shí)入手，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。而且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要將人口和計(jì)劃生育工作同其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一同布置，一同考核。每年初公司董事長(zhǎng)與車(chē)間和部室要簽訂《人口與計(jì)劃生育承包合同書(shū)》，年末對(duì)《人口與計(jì)劃生育承包合同書(shū)》執(zhí)行情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)調(diào)在完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的同時(shí)，要同步完成人口計(jì)生工作的各項(xiàng)指標(biāo)；并在表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)等方面審核計(jì)劃生育情況，真正從制度上做到“一票否決”。同時(shí)，根據(jù)人員變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整公司人口計(jì)生辦和協(xié)會(huì)組織成員；公司所屬車(chē)間和部室也要設(shè)立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職計(jì)劃生育宣傳員，形成層層有人抓、處處有人管的計(jì)生管理格局。

以人為本，創(chuàng)新人口計(jì)生工作綜合管理機(jī)制

公司計(jì)生辦要與人力資源、多種經(jīng)營(yíng)等部門(mén)，形成“線”與“面”的結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)新形勢(shì)下不同的婚姻家庭格局，制定出多種措施，確保計(jì)劃生育法律、法規(guī)、條例的貫徹執(zhí)行。

一是建立計(jì)劃生育信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。建立完善“兩冊(cè)兩卡”，即“育齡婦女花名冊(cè)”“已婚男員工花名冊(cè)”“基礎(chǔ)信息登記卡”“新入職員工婚育狀況登記卡”，并將“兩冊(cè)兩卡”結(jié)婚、生育、節(jié)育措施信息錄入計(jì)算機(jī)，建立信息庫(kù)，定期修訂變更信息，確保信息庫(kù)的延續(xù)性。二是建立用工計(jì)劃生育準(zhǔn)入制度。公司新入職員工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，須填寫(xiě)《計(jì)劃生育情況聲明書(shū)》，聲明自身婚姻狀況和生育情況，納入計(jì)劃生育管理。三是實(shí)行已婚男員工計(jì)劃生育情況調(diào)查聯(lián)系函制度。每年向已婚男員工配偶單位（或街道辦事處）計(jì)生部門(mén)核實(shí)夫婦姓名、婚姻狀況、節(jié)育措施、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)等信息，互通情況，進(jìn)一步提高員工對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。四是嚴(yán)把離廠員工計(jì)生管理移交關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《下離崗職工計(jì)劃生育管理辦法》，需辦理離職手續(xù)的，同時(shí)向其戶籍地發(fā)放《計(jì)劃生育管理移交通知書(shū)》，將員工婚育狀況、節(jié)育措施落實(shí)情況、女職工當(dāng)月孕情等檔案移交給其戶籍地計(jì)生部門(mén)，共同做好計(jì)劃生育服務(wù)和管理。

創(chuàng)新載體，深入開(kāi)展宣傳教育

一是創(chuàng)新宣傳載體。從目前形勢(shì)來(lái)看，企業(yè)需要繼續(xù)做強(qiáng)、做大婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)獨(dú)生子女行動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度三大“品牌”，并根據(jù)形勢(shì)和職工需求的變化，提高職工生殖健康知識(shí)和法律維權(quán)意識(shí)的目標(biāo)。同時(shí)，增強(qiáng)政策執(zhí)行透明度，為獎(jiǎng)扶制度的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，確保獎(jiǎng)扶制度在職工中有效落實(shí)。二是創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。企業(yè)人口計(jì)生宣傳教育的內(nèi)容要根據(jù)人口計(jì)生工作形式的發(fā)展需求不斷調(diào)整和拓寬，有針對(duì)性地向職工宣傳人口計(jì)生法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)，使宣傳教育更加貼近職工、貼近實(shí)際、貼近生活。三是創(chuàng)新宣傳理念。依法宣傳教育是依法行政的內(nèi)容之一，宣傳教育不再是停留在工作經(jīng)驗(yàn)的層面上，而是上升到法律的高度，是必須依法進(jìn)行的。依法宣傳教育應(yīng)從加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)入手，在職工密集的場(chǎng)所設(shè)置櫥窗、宣傳欄。公開(kāi)辦事流程、政策法規(guī)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，保障職工對(duì)人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)職工監(jiān)督，邀請(qǐng)職工代表、政協(xié)委員、民主人士作為職工監(jiān)督員，定期座談，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)。

探索路徑，建設(shè)新型人口文化

人口文化是以提高人的素質(zhì)為核心，關(guān)注人的自身生產(chǎn)、生存環(huán)境和生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的文化力，因而成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要文化力量，全面推進(jìn)人口文化建設(shè)是新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的內(nèi)在要求。建設(shè)新型人口文化，必須在各級(jí)黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，從觀念、心理、行為方式和文明程度上探求統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新途徑，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)同社會(huì)主義文化建設(shè)、同提高社會(huì)文明程度結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)人口文化思想體系建設(shè)，把握正確的思想導(dǎo)向。企業(yè)要從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把人口文化建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的重要位置，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，讓人口文化創(chuàng)新發(fā)展的源泉充分涌流，使人口文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。把人口文化建設(shè)納入企業(yè)文化發(fā)展的大格局中，將婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育等內(nèi)容納入到精神文明創(chuàng)建及各類評(píng)比表彰中，加大宣傳工作的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)傳播計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、性別平等、和諧家庭、政策法規(guī)等方面的內(nèi)容，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧的人口環(huán)境。

人口文化陣地是加強(qiáng)人口文化建設(shè)的重要途徑和場(chǎng)所，是開(kāi)展宣傳教育的重要載體，具有傳播、輻射、聚人的作用。按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，堅(jiān)持“因地制宜、資源共享、初見(jiàn)規(guī)模、發(fā)揮實(shí)效”的原則，融合企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵，加強(qiáng)人口文化陣地的建設(shè)。建立和完善人口文化傳播基地、人口學(xué)校、人口文化屋、人口文化廣場(chǎng)、人口文化展示窗、人口文化宣傳角等文化陣地。各級(jí)人口計(jì)生組織逐年增加對(duì)人口文化陣地的投入，撥付一定的資金，各級(jí)人口計(jì)生組織采取多種活動(dòng)方式，發(fā)揮人口文化場(chǎng)所的陣地優(yōu)勢(shì)，最大限度地服務(wù)職工群眾。開(kāi)展“歡喜書(shū)屋書(shū)香濃”“和諧計(jì)生與愛(ài)同行”“珍愛(ài)生命儲(chǔ)蓄健康”等文化品位高、人文氣息濃、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的人口文化活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮陣地的輻射作用，形成濃厚的宣傳氛圍，增強(qiáng)人口文化的軟實(shí)力。

拓寬服務(wù)，滿足職工生殖健康需求

企業(yè)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)分為公共型服務(wù)、倡導(dǎo)型服務(wù)和特需型服務(wù)。公共型服務(wù)的內(nèi)容包括幫助流動(dòng)人員進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，開(kāi)展隨訪和不良副反應(yīng)監(jiān)測(cè)等；倡導(dǎo)型服務(wù)包括出生缺陷干預(yù)工程、生殖道感染工程等；特需型服務(wù)主要針對(duì)青年職工、不孕不育對(duì)象等開(kāi)展計(jì)生服務(wù)。第一，公共型服務(wù)的重點(diǎn)是做好避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)和訪視服務(wù)。在公共型服務(wù)中利用計(jì)生骨干把避孕節(jié)育和計(jì)生法律、法規(guī)知識(shí)，傳授給廣大職工，帶動(dòng)廣大職工掌握避孕節(jié)育和生殖健康知識(shí)，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。第二，倡導(dǎo)型服務(wù)的重點(diǎn)是企業(yè)計(jì)生部門(mén)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)密切配合，圍繞生育、節(jié)育、優(yōu)育，以職工需求為導(dǎo)向，逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域。第三，有針對(duì)性地開(kāi)展計(jì)生服務(wù)，提高計(jì)生服務(wù)效果。利用人口學(xué)校開(kāi)設(shè)青春期培訓(xùn)專場(chǎng)，男性健康培訓(xùn)班；將退出育齡期的婦女納入服務(wù)范圍，為其免費(fèi)取環(huán)、查??；對(duì)下崗、離崗女職工的生殖服務(wù)，實(shí)行特殊政策；為流動(dòng)人口中的育齡婦女建立檔案，視同常住人口提供計(jì)生各項(xiàng)服務(wù)。

堅(jiān)持利導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

一要高度重視企業(yè)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。按照中央相關(guān)精神，企業(yè)應(yīng)建立并落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極實(shí)施對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策，使廣大職工受益，特別是計(jì)生困難家庭能夠得到幫扶和救助，使職工真正體會(huì)到企業(yè)的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛(ài)，提高企業(yè)計(jì)生政策的執(zhí)行力和號(hào)召力，增強(qiáng)廣大職工實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性。二要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和各級(jí)政府制定出臺(tái)的優(yōu)先優(yōu)惠政策。把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等法定獎(jiǎng)勵(lì)金全部足額納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中，足額落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)。三要結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定出臺(tái)更多的獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)國(guó)家的要求和職工的愿望，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，制定更加優(yōu)先優(yōu)惠的政策，滿足職工需求。如對(duì)獨(dú)生子女父母退休給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或退休工資提高百分點(diǎn)，延長(zhǎng)男職工在愛(ài)人生育期間的護(hù)理假期等，使企業(yè)的計(jì)劃生育家庭得到更多的實(shí)惠和保障。

簡(jiǎn)訊：商丘市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院

4月17日下午，商丘市第—人民醫(yī)院在門(mén)診樓十樓會(huì)議室召開(kāi)了創(chuàng)建全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院動(dòng)員會(huì)。院長(zhǎng)韓傳恩參加會(huì)議并作動(dòng)員報(bào)告。黨委書(shū)記李成欽主持會(huì)議。院長(zhǎng)級(jí)干部趙樂(lè)營(yíng)宣讀了《商丘市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建全國(guó)百姓放心示范醫(yī)院活動(dòng)實(shí)施方案》。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，該院進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)院發(fā)展整體水平邁上新的臺(tái)階，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷、滿意的醫(yī)療服務(wù)。（朱群永）

民權(quán)縣人民醫(yī)院創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式使多名患者受益

民權(quán)縣人民醫(yī)院率先在全省縣級(jí)醫(yī)院推行“先看病、后付費(fèi)，住院無(wú)需交押金”診療服務(wù)模式，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，受到患者的高度贊揚(yáng)。

幾年來(lái)，該院通過(guò)“先看病、后付費(fèi)”服務(wù)模式與出院患者床旁結(jié)算服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接，使患者從入院到出院的整個(gè)過(guò)程方便、快捷、省時(shí)、省力，基本實(shí)現(xiàn)了住院患者就診“零等候”，最大程度地方便了患者就診。該院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)彭春峰表示，醫(yī)院自實(shí)施“先看病、后付費(fèi)，住院無(wú)需交押金”診療服務(wù)模式以來(lái)，已使6萬(wàn)多名患者受益。（朱群永）