時政

中央城市工作會議在京召開 為城市建設(shè)確定頂層設(shè)計

12月20日至21日，中央城市工作會議在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

時隔37年，中央再次召開中央城市工作會議，在“建設(shè)”與“管理”兩端著力，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，解決城市病等突出問題。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點任務(wù)。李克強在講話中論述了當(dāng)前城市工作的重點，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結(jié)講話。

會議包含全國統(tǒng)籌、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)三大類，涉及城市布局、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、城市基建、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套改革、城市管理六大方面，其中城市綜合管理中的智慧城市與安防在會議中占據(jù)了重要位置。

會議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認識城市在我國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善中的重要作用。

會議強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，我國城市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

會議指出，城市工作是一個系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。同時，要堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律。第二，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。第四，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動，增強城市持續(xù)發(fā)展能力。第五，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。第六，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

會議強調(diào)，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計，完善新時期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。要提升建設(shè)水平，加強城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機制保障。

2015（第二屆）中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會北京召開

12月2日，由中國信息協(xié)會大數(shù)據(jù)分會主辦，主題為“落實國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”的第二屆中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在北京召開。

中國信息協(xié)會會長盧時徹、中國工程院院士沈昌祥、中國信息協(xié)會副會長兼秘書長何翠芹、國家信息中心副主任李凱、國家人社部規(guī)劃財務(wù)司副司長吳禮舵、國家開發(fā)銀行信息科技局副局長騰光進、廊坊市人民政府副市長張春生、國家信息化專家委員會委員寧家駿、貴陽市投資促進局副局長吳宏春等專家學(xué)者出席了大會。

國家信息中心副主任、中國信息協(xié)會大數(shù)據(jù)分會會長李凱表示，作為分會一年一度最重要的盛會，2015（第二屆）中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會再次起到了溝通交流橋梁作用，為我國大數(shù)據(jù)從業(yè)主體創(chuàng)造了一個當(dāng)面交流經(jīng)驗的平臺。一年工作中，分會能取得這些初步的成果，離不開大家共同支持。未來日常工作中，中國信息協(xié)會大數(shù)據(jù)分會愿意一如既往與政產(chǎn)學(xué)研各界人士攜手進一步擴大活動范圍，豐富活動內(nèi)容，爭取更大的作為，與產(chǎn)業(yè)界的同仁們，一起共同促進我們國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的日益繁榮。

江蘇沭陽創(chuàng)新制度化解房屋征收難題

江蘇省沭陽縣在房屋征收過程中堅持為民服務(wù)理念，積極創(chuàng)新工作方法，成功化解了“天下第一難題”，為保障群眾基本利益，維護良好社會秩序，加快推進城市建設(shè)的進程作出了積極貢獻。

為全面完成舊城改造和棚戶區(qū)動遷工作任務(wù)，實現(xiàn)城市建設(shè)的健康發(fā)展和快速推進。近年來，該縣在嚴格落實國家及省、市、縣房屋征收補償政策，大力推行依法征收的同時，還結(jié)合工作實際和群眾意愿，不斷創(chuàng)新工作制度，靈活工作方法，先后實行了選房三級抓鬮制、安置結(jié)算窗口前移工作制、補償價格“雙軌”制、疑難問題現(xiàn)場會辦制、“老城區(qū)自主改造委員會”等工作制度，并全面推行搖號選定評估機構(gòu)，邀請公正機關(guān)對安置房選定進行現(xiàn)場公證等工作制度。尤其對廉租房分配，特困群體保障性住房分配及困難家庭照顧等實行一戶一議、現(xiàn)場公示等工作方法，既增強了工作的透明度，排除了群眾的政策疑惑和思想顧慮，也增強了群眾的信任感，強化了他們對城市建設(shè)改造工作的認同，從而成功化解了房屋征收實施過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛和工作難題。近5年來，該縣共計實施征收項目350多個，年均完成房屋征收面積達100萬平方米以上，群眾滿意率達99.9以上，沒有發(fā)生一起重大違規(guī)違法行為，無一起群訪、集訪、越級上訪和群體事件發(fā)生，多次被省市評為平安拆遷和征收管理規(guī)范化建設(shè)先進單位，其經(jīng)驗引來了全國20多個省市，近百個代表團考察學(xué)習(xí)。

我國推進信訪數(shù)據(jù)網(wǎng)上運行

國家信訪局日前召開“推進信訪信息錄入‘百日會戰(zhàn)’活動電視電話會”，透露要著力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”，使信訪數(shù)據(jù)全部在網(wǎng)上運行。

據(jù)介紹，“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”在網(wǎng)上信訪的具體體現(xiàn)，就是數(shù)據(jù)全部在網(wǎng)上運行，讓群眾用得上、看得見，可查詢、可監(jiān)督、可評價，真正做到數(shù)據(jù)在陽光下運行，權(quán)力在陽光下行使；責(zé)任在網(wǎng)上明確，數(shù)據(jù)是有痕跡的，信息是關(guān)聯(lián)的,這樣就能夠主體明確，責(zé)任落實。

與此同時，國家信訪局正考慮從明年起取消紙質(zhì)報表，全國信訪數(shù)據(jù)將全部從網(wǎng)上自動生成，可供隨時統(tǒng)計、隨時調(diào)取。為此，這次“百日會戰(zhàn)”活動既是對以往未錄入信息的補救措施，也是一次糾錯整改的機會。國家信訪局將把信訪信息錄入情況納入今年信訪工作考核并加大考核權(quán)重。