多舉措抓思想政治工作，促榮軍養(yǎng)老服務(wù)管理工作見成效

張宇軒

光榮院是黨和政府專門為孤老優(yōu)撫對象設(shè)立的優(yōu)撫保障事業(yè)單位是優(yōu)撫工作的重要陣地，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有效載體。隨著優(yōu)撫事業(yè)的快速發(fā)展和優(yōu)撫對象保障機制的不斷完善。各地區(qū)光榮院在新形勢下面臨著許多新情況、新問題。我們應(yīng)該根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真調(diào)查分析原因，研究改進策略，認(rèn)真解決問題，為促榮軍養(yǎng)老服務(wù)管理工作做出貢獻。

一、光榮院的生存與發(fā)展是迫切要求思考并認(rèn)真加以解決的問題

光榮院作為我國優(yōu)撫戰(zhàn)線的事業(yè)單位之一，曾為我國的社會主義革命和社會主義建設(shè)、為鞏固國防事業(yè)和雙擁工作、穩(wěn)定軍心民心發(fā)揮了重大的作用。當(dāng)前，光榮院不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)存在，而且要有廣闊的發(fā)展空間，應(yīng)當(dāng)更好地生存、更快地發(fā)展。那么光榮院究竟應(yīng)當(dāng)怎樣生存、怎樣發(fā)展、我們應(yīng)當(dāng)給光榮院一個什么樣的定位和定向？總的來說，光榮院不能等同于養(yǎng)老院、敬老院或福利中心，不能一下子推向社會，完全去按市場化運作，它應(yīng)當(dāng)由國家負(fù)責(zé)、政府負(fù)責(zé)，不宜按市場行為或經(jīng)營行為運作，不宜通過個人承包、對外租賃、合資、合作等形式來搞創(chuàng)收。對過去已經(jīng)搞了的，應(yīng)完善管理、分類指導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出切實可行的解決辦法。

二、光榮院建設(shè)和發(fā)展的建議

光榮院正處于起步發(fā)展的艱難時期。為推進光榮院建設(shè)和發(fā)展，提出如下建議：

光榮院不僅要很好地存在而且要很好地發(fā)展。從社會角度出發(fā)，光榮院應(yīng)當(dāng)定位在“由國家全額供養(yǎng)的、并在福利待遇上要高于其他社會福利事業(yè)單位”的特殊社會福利事業(yè)單位上，最好是獨立存在，不能合并到敬老院、養(yǎng)老院或福利中心。從國防意義上講，“民不能一日無糧，國不能一日無兵”。誰敢保證世界永遠(yuǎn)和平、人類永遠(yuǎn)沒有戰(zhàn)爭？因此我們有理由認(rèn)為：人民軍隊作為國家機器的一個特殊的、重要的組成部分，在任何形勢、任何情況下都有其特殊的、至關(guān)重要的、不可替代的作用。當(dāng)前“征兵難、安置難”的情況日趨嚴(yán)重，矛盾也日漸突出，如果再出現(xiàn)一些退伍回來的老革命、老軍人傷了、殘了、老了沒人管或管得不好的現(xiàn)象，今后誰還愿意去當(dāng)兵。即使勉強當(dāng)了兵也不能安心服役，那軍隊還有什么戰(zhàn)斗力，還何談保衛(wèi)國家安全、人民生命財產(chǎn)的安全。所以我認(rèn)為，只要“國不能一日無兵”，兵就“不能一日沒有光榮院”。

加強自身建設(shè)，促進光榮院又好又快發(fā)展，光榮院始終把班子建設(shè)放在首位，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認(rèn)真組織實施機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動、和赤峰市廉政風(fēng)險防范管理實施辦法等，結(jié)合全國民政系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，查找各自工作上的不足和缺點，班子成員嚴(yán)于律己，敢于挑擔(dān)子，給自己壓擔(dān)子，時時刻刻起到模范帶頭作用。

1.要堅持科學(xué)發(fā)展，加強思想政治工作，制定長遠(yuǎn)的、科學(xué)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在學(xué)習(xí)方面，采取多種方式深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中、六中全會精神，以及有關(guān)法律法規(guī)，和民政部下發(fā)的新的《光榮院管理辦法》，積極組織全體職工創(chuàng)新工作新思路，認(rèn)真開展全國民政系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在思考問題、制定制度等工作時，做到把群眾利益放在第一位，切實做到為院民著想、為院民解困、為院民服務(wù)。同時通過對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和掌握，結(jié)合工作實際，及時調(diào)整工作思路，利用政策理論解決具體業(yè)務(wù)問題，工作水平不斷得到提高。

光榮院應(yīng)逐步與國內(nèi)、國際先進醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)水平接軌。要大力倡導(dǎo)人性化服務(wù)，突出人文化特色，強化科學(xué)化、規(guī)范化管理。要不斷提高養(yǎng)員的生活品位和檔次，提高他們的生活質(zhì)量。民政部門應(yīng)當(dāng)出臺一個操作性很強的服務(wù)管理規(guī)定和先進光榮院的標(biāo)準(zhǔn)及評比辦法，并在實踐中不斷完善、提高。今后，我們的市級光榮院最少不能低于100張床位，最好具備獨立建院的條件;市級以下的光榮院最少不能低于60張床位，可采取資源整合或共享的方式，撤并或升格，設(shè)區(qū)域性中心光榮院或鎮(zhèn)（區(qū)）級光榮院。

2.要堅持開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)撫養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的新跨越。實現(xiàn)光榮院服務(wù)管理上的理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。要用全新的養(yǎng)老和服務(wù)理念，全新的服務(wù)管理模式，使養(yǎng)員享受到全新的、高雅文明的休養(yǎng)生活。光榮院作為集中供養(yǎng)革命軍人的特殊福利事業(yè)單位、特殊工作群體，應(yīng)當(dāng)成為開展“革命傳統(tǒng)教育”的重要力量。因為正是這些曾經(jīng)飽受戰(zhàn)爭洗禮的老革命軍人及其烈士家屬，在他們身上體所現(xiàn)出的“愛國、奮斗、團結(jié)、奉獻”的革命精神，是留給后輩們最寶貴的精神財富。光榮院應(yīng)當(dāng)積極自覺地?fù)?dān)負(fù)起這種政治責(zé)任和歷史責(zé)任。通過加強光榮院建設(shè)，從而面向社會，義務(wù)的、無償?shù)摹⑸钊氤志玫亻_展“革命傳統(tǒng)教育”活動，努力把光榮院辦成致力于“革命傳統(tǒng)教育”社會義務(wù)的“大講壇”和“大學(xué)堂”。

3.要抓好自身建設(shè)，實行人事、分配制度改革。要切重點推行干部聘任制、員工聘用合同制。實行以崗定薪，崗變薪變。要建立適合光榮院生存與發(fā)展的運行機制、分配機制、激勵機制、管理體制和自我約束、自我監(jiān)督機制。對光榮院的機構(gòu)設(shè)置及人員的配備，要從發(fā)展的眼光出發(fā)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高規(guī)格。對護理員要逐步實行專業(yè)化培訓(xùn)、持證上崗。同時，要強化民主管理和監(jiān)督，建立科學(xué)的作風(fēng)效能、財務(wù)核算、社會貢獻考核辦法。

4.要切實加強重點優(yōu)撫對象的老年問題。要組成由專家、學(xué)者和實際工作者共同參與的課題調(diào)研隊伍，進行全方位、多學(xué)科、寬領(lǐng)域的調(diào)查研究。要從重點優(yōu)撫對象孤老的日常服務(wù)、教育、管理入手;從老年病的預(yù)防、治療、康復(fù)、保健及設(shè)備器械的開發(fā)研制;老年人養(yǎng)老的環(huán)境設(shè)施、精神文化、安全環(huán)保;老年人的科學(xué)養(yǎng)生、膳食營養(yǎng)、生理心理、臨終關(guān)懷、善終服務(wù);老年人的權(quán)益保障、政策優(yōu)待、社會關(guān)注;以及從業(yè)人員的基本素質(zhì)、職業(yè)特質(zhì)等方面進行深入細(xì)致地調(diào)查研究，并加強討論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流。

我們民政工作者要充分認(rèn)識光榮院建設(shè)的重要性，以對孤老優(yōu)撫對象高度負(fù)責(zé)的精神，加強對光榮院建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，督促光榮院建設(shè)各項工作的落實。