借勢借力普法 群策群力宣傳
-----天臺縣著力打造國土資源宣傳品牌

天臺縣國土資源局 葉海明

借勢借力普法 群策群力宣傳
-----天臺縣著力打造國土資源宣傳品牌

天臺縣國土資源局 葉海明

編者按

天臺縣國土資源局結(jié)合國土資源管理工作實際，巧借各方之力，創(chuàng)新宣傳媒體，多渠道、多形式，多層次，全方位地展開國土資源宣傳，效果明顯。他們踐行的“三個巧借”“三個貼近”和“三個提升”，開創(chuàng)了國土資源宣傳工作的新理念、新思路和新舉措，值得學習和借鑒。

“守護多情的土地”辯論賽

“守護多情的土地”是天臺國土主題歌，創(chuàng)作于2012年。它的內(nèi)涵與“全國土地日”宣傳主題不謀而合。4年來，天臺縣國土資源局國土資源宣傳工作以此為主線，巧借各方之力，創(chuàng)新宣傳載體，定制普法內(nèi)容，推出宣傳盛筵，讓群眾享受普法大餐，打造了一個飲譽全縣的宣傳品牌，進而夯實了國土工作基礎和國土文化底蘊。

一、立足“三個巧借”，形成宣傳合力

好風憑借力，送我上青云。在國土資源宣傳活動中，天臺縣國土資源局因勢而動，順勢而為，力求“四兩撥千斤”。

1.借政策之勢

黨的十八屆四中全會通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，依法治國成為國家戰(zhàn)略之一。國土資源部制定了《關于全面推進法治國土建設的意見》。省廳每年對土地日宣傳作出周密部署。臺州市局領導連續(xù)4年參加天臺縣國土資源局普法宣傳活動。天臺縣政府連續(xù)3年在“6·25”召開國土重點工作推進會。2012年國土資源基礎知識搶答賽中，徐森縣長當場出考題，傳為一時佳話。今年，天臺縣委組織部把土地征收和報批工作列為全縣干部教育培訓計劃之中，這在天臺尚屬首次。

2.借基層之力

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及“三改一拆”“五水共治”等專項行動的開展，普法宣傳已成為有力的助推器。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不但積極配合，更是主動要求。2014年，天臺縣國土資源局推出國土大篷車宣傳活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長均到場致辭，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了加演要求。今年10月20日晚，舉行全縣“守護多情的土地”辯論總決賽，2支參賽隊伍的主要領導、宣傳委員等均到場加油助威。國土普法宣傳從“單兵教練”變?yōu)椤皥F體作戰(zhàn)”，從“獨腳戲”變成了“大合唱”。

3.借群眾之智

普法需要載體，更需要創(chuàng)新。在每年年底，天臺縣國土資源局均分線召開座談會，多則30余人，少則近20人，就明年工作重點、宣傳方案策劃等，講感受，提建議，既是研討會，更是“諸葛亮會”。同時，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點村居、重點企業(yè)征求意見。在此過程中，掌握了信息，獲得了靈感，打開了思路。于是活動載體接二連三，宣傳形式層出不窮。“圍繞一主題，年年新載體”宣傳格局初具雛形，掀起了一個又一個宣傳高潮。

二、落實“三個貼近”，創(chuàng)新宣傳載體

貼近實際，貼近群眾，貼近生活，這“三個貼近”是做好宣傳工作的一條重要指導原則。天臺縣國土資源局鍥而不舍，精益求精。

1.貼近實際，“三個一”持之以恒

一臺聯(lián)歡會，年年有新意。每年“全國土地日”前后，天臺縣舉辦宣傳晚會，雅俗共賞，寓教于樂。2012年舉辦了“國土杯”國土資源基礎知識搶答賽。2013年舉辦“追逐夢想，國土騰飛”宣傳晚會。2014年開動“國土大篷車”，到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村進行匯報演出。2015年在結(jié)對聯(lián)系村舉辦宣傳晚會。晚會內(nèi)容豐富，既有展示國土工作者心愿的大合唱，又有謳歌國土人的詩朗頌，既有應景之作，又有天臺特色的非遺項目，穿插有獎?chuàng)尨?，?jié)目精彩，氣氛熱烈，高潮迭起。

一輛大篷車，送法到農(nóng)村?！伴_國土大篷車，唱國土主題歌講國土微故事，看國土微電影”這是2014年的主要宣傳形式。大篷車節(jié)目根據(jù)群眾的喜好與口味，精心編排，融入國土資源法律法規(guī)如三句半《耕地保護靠大家》，融入了執(zhí)法監(jiān)察、“三改一拆”“五水共治”等內(nèi)容，小品《第一次上門》融入了宅基地審批等內(nèi)容，微故事融入了地質(zhì)災害防治等知識。表演形式既有喜慶氣氛濃厚的舞蹈，又有鑼鼓鈸一起登場助興、幽默搞笑的三句半，還有中老年人特別喜歡的越劇、黃梅戲等等。

一場辯論賽，展示新才華。今年天臺縣國土資源局與團縣委、司法局聯(lián)合舉辦系列“守護多情的土地”辯論賽，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紛紛組隊。精心挑選了耕地占補、規(guī)劃局部調(diào)整、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、耕作層剝離、保護保障等10個辯題，通過選拔賽、初賽、復賽、決賽等環(huán)節(jié)，由正反雙方現(xiàn)場辯論。10月20日晚，舉行總決賽。臺州市局虞彥龍局長、縣政府楊勝杰縣長等現(xiàn)場觀摩，并頒發(fā)獎牌。更為重要的是，在全社會埋下了“守護多情的土地”的種子，必將生根、發(fā)芽茁壯成長。

2.貼近群眾，“三個一”深入人心

“獨樂樂”不如“眾樂樂”。普法對象是基層群眾，接地氣尤為重要。

“牽手式”普法。2014年，與天臺團縣委、教育局、關工委聯(lián)合舉辦“小手拉大手爭當國土小衛(wèi)士”主題宣傳活動，天臺縣國土局榮獲全省組織獎。另外小課題調(diào)研、主題班會等活動外，通過天臺青年等微信群，征集100名繪畫小朋友，應者如云。12月7日，在天元廣場舉辦親子繪畫活動，130多個小朋友圍繞“保護耕地節(jié)約用地”這一主題，揮毫潑墨，各展絕活。百米長卷已由天臺縣國土局收藏。

“漫畫式”普法。精心編輯普法漫畫書，共收錄了60個問題，配發(fā)20幅漫畫，圖文并茂，風趣幽默，制作精美，但成本僅2元左右第一期印制了10000本。內(nèi)容分為耕地保護、土地登記、建房審批、土地出讓、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)災害防治等板塊，與老百姓的生活密切相關。借助栩栩如生的漫畫人物，把枯燥的法律法規(guī)轉(zhuǎn)化成通俗易懂的語言，中老年喜歡淺顯直白的鄉(xiāng)土味，青少年喜歡憨厚幽默的卡通味，老少皆宜，在學校、農(nóng)村贈閱時，常常一冊難求。

“點菜式”普法。推行“點法下鄉(xiāng)”，即先由村干部或村民向轄區(qū)國土所提出具體法律需求，預約宣傳內(nèi)容。局機關精心挑選普法內(nèi)容，現(xiàn)已形成宅基地審批、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察、土地征用、地質(zhì)災害防治等11個專項普法材料。結(jié)合換屆選舉，對新上任的村兩委主要成員進行專題培訓，使他們成了一個個“土專家”。利用集市日，上街設攤宣傳。在重點行政村建立法制警示臺、閱報欄等，張貼《中國國土資源報》等宣傳材料，讓群眾處處見法，時時學法。

3.貼近生活，“四個一”有聲有色

打鐵還須自身硬。在加強普法宣傳的同時，不斷營造學習氛圍豐富國土文化內(nèi)涵，力求潛移默化，潤物無聲。

一首主題歌唱出精氣神。2012年6月，天臺縣國土局公開征集《天臺國土之歌》歌詞，共收到全國各地應征作品36首，經(jīng)反復探討，最后命名為《守護多情的土地》。歌詞主題鮮明，立意新穎詞句清新，意境高遠，瑯瑯上口。樂曲格調(diào)清新，旋律流暢，具有較強的震撼力、號召力和感染力。全系統(tǒng)人人學唱，反復頌唱，制作MTV演唱版，在局機關一樓大廳、基層國土所大廳播放，并在大型活動中演唱?！妒刈o多情的土地》已上升為《臺州國土主題歌》，并亮相全省國土資源系統(tǒng)文化周匯演成為壓軸節(jié)目。

一臺國土論壇歷久彌新。論壇已堅持4年，一季一講，為局里的年輕干部搭建了一個成長的平臺。穿插運用資料片、專題片、幻燈片等形式，加強視覺效果。每期1人主講，數(shù)人輔助發(fā)言，在自由發(fā)言環(huán)節(jié)，大家踴躍參與，講感受，講體會，提意見，提疑問，從以聽為主的傳統(tǒng)“平面式”培訓，轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?、看、學”有機結(jié)合的“立體式”學習。今年，天臺縣國土局采用訪談式舉辦論壇，強化互動氛圍。

一個國土愿景展示正能量。“愿”就是心愿，“景”就是景象?！霸妇啊笔且粋€可以預見的美景，是努力了才有可能實現(xiàn)的愿望。天臺國土愿景就是天臺國土人永遠為之奮斗并希望達到的圖景。在征集的163條基礎上，反復醞釀、修改、濃縮，并征求社會知名人士的意見，最后確定為，“惜土如金、熱土有為、凈土厚德?！迸e辦專題演講比賽，13位選手代表圍繞天臺國土愿景，進行了理性闡釋和理性思考，就“怎么看、怎么辦、怎么干”，提出了弘揚愿景的有益建議，暢想了天臺國土的美好明天，充分展示天臺國土人的精神風貌，說出天臺國土人的共同心聲。

一部微電影彰顯真善美。2014年，拍攝天臺首部國土微電影《老土管金陀螺》。影片捕捉國土人在平凡崗位和日常生活中的“閃光點”，塑造了一個長期扎根基層、熱心服務群眾的基層工作者“金保土”的熒幕形象?！巴勇荨?，天臺方言叫“打不剎押”意指一天到晚忙不停。微電影自編自演，主要演員由本系統(tǒng)普通工作人員擔任，鏡頭全部在天臺本地取景。在天臺電視臺等公開放映后反響強烈。獲得臺州市“山海廉韻”廉政微電影優(yōu)秀獎。2015年度，天臺縣國土局朱津津參加全省“最美國土人”評選。

三、實現(xiàn)“三個提升”，彰顯宣傳成效

投之以桃，報之以李。經(jīng)過數(shù)年努力，“守護多情的土地”這首主題歌已唱響天臺大地，其蘊含的實質(zhì)內(nèi)涵，已成為大家的共識和自覺行動。

繪畫現(xiàn)場

1.依法用地、依法采礦的意識進一步提升

學法、懂法、守法、用法，在天臺已蔚然成風。平橋鎮(zhèn)下街、上龐等支書帶頭舉報違法占地用地主動配合拆除違章建筑，實現(xiàn)源頭管控。創(chuàng)建土地民主管理示范村促進村級土地自治和民主管理，實現(xiàn)農(nóng)村土地長效管理，連續(xù)6年實現(xiàn)土地衛(wèi)片執(zhí)法“零問責”。2014年，天臺成功創(chuàng)建省級“無違縣”。

2.保護耕地、保障發(fā)展的能力進一步提升

立足山區(qū)實際，連續(xù)19年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，搶抓機遇，成功列入全國低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點縣，2014年4月，新修編的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準實施，居全省第三，臺州第一。建立完善“兩違”聯(lián)合執(zhí)法機制，全面健全耕地保護共同責任機制。多渠道爭取用地指標，充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。

3.以民為本、服務民生的形象進一步提升

以2014年為例，“破解農(nóng)民建房難”得到了黃旭明副省長的批示，省廳通訊全文轉(zhuǎn)發(fā)相關文件坡地村莊建設在浙江省現(xiàn)場會上作交流發(fā)言，在臺州市局年度考核中，天臺縣國土局榮獲工作目標責任制考核第一名、黨風廉政考核第一名、“五型”機關考核第二名連續(xù)3年榮獲全縣縣級機關工作目標責任制考核優(yōu)秀單位。一系列豐富多彩的活動，培育了文化人才，吹拉彈唱、琴棋書畫，專項的、“混搭”的，比比皆是。今年8月，天臺舉辦“同唱大禹紀念歌·齊奏五水共治曲”大型歌詠晚會，全縣共11支隊伍，縣委宣傳部指定天臺縣國土局組隊參加?；顒右矠樾麄鲌蟮捞峁┝嗽丛床粩嗟乃夭?，每年均有300多篇報道見諸各類新聞媒體。策劃加謀劃、創(chuàng)新融創(chuàng)意，天臺縣國土資源宣傳工作步入了良性循環(huán)的軌道。2016年，是土管法頒布30周年。天臺縣國土局將以此為契機，開展一系列宣傳活動，一是編撰一本畫冊。對近5年的普法宣傳進行梳理匯總，全面展示國土資源工作所取得的嶄新成就。二是做強一個論壇。在現(xiàn)有基礎上，與天臺宣傳部、天臺電視臺深度合作，邀請“兩代表一委員”，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村干部參與，就“耕地保護、服務民生、隊伍建設”進行公開探討，把“天臺局國土論壇”打造成“天臺縣國土論壇”。三是籌辦一臺紀念晚會。堅持“守護多情的土地”這一主題，分“人·地·法”三個篇章，把握時代脈搏，原創(chuàng)宣傳作品，穿插“國土論壇”啟動儀式，擴大影響力，提升知名度。