中職教師績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建與實(shí)踐

胡利萍

【摘 要】中職教師績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建與實(shí)踐是中職學(xué)校教師管理的重要內(nèi)容，需要在全體教師對(duì)工作績(jī)效量化考核體系取得認(rèn)同的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地實(shí)施教師績(jī)效量化考核方案，通過量化考核目標(biāo)，實(shí)施公正客觀地考核，實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)質(zhì)量的提高和規(guī)范教學(xué)操作行為，從而提升學(xué)校的品牌。

【關(guān)鍵詞】中職教師 ? ?績(jī)效量化考核體系 ? ? ? 研究

一、項(xiàng)目提出的背景

1.課題提出之前，我校對(duì)教師教學(xué)工作的評(píng)價(jià)主要是通過學(xué)生民意測(cè)評(píng)來進(jìn)行，但由于當(dāng)今中職生本身素質(zhì)參差不齊，對(duì)民意測(cè)評(píng)多采取應(yīng)付態(tài)度，評(píng)價(jià)不夠客觀和全面，這使教師的積極性受到很大的打擊，使教師對(duì)教學(xué)管理失去信心，甚至導(dǎo)致厭教的心態(tài)。因此，建立比較客觀公正的教師績(jī)效量化考核體系來對(duì)教師的教學(xué)工作進(jìn)行量化考核很有必要的。

2.教師績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建雖已引起教育管理者的廣泛關(guān)注，但現(xiàn)有的研究成果多為高校和九年義務(wù)教育教績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建研究，以及部分中職教師績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建制度和理論的論述，但在桂西北地區(qū)的中等職業(yè)衛(wèi)生學(xué)校職教師績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建與實(shí)踐研究尚屬空白。

二、項(xiàng)目研究的理論依據(jù)

1.國(guó)外績(jī)效理論述評(píng)

績(jī)效考核最早起源于西方（英國(guó)）的文官制度。但真正上升到績(jī)效考核高度應(yīng)該說僅僅是近三四十年的事情。從19世紀(jì)下半葉開始，國(guó)外就把績(jī)效考核引入到教育領(lǐng)域。美國(guó)教授泰勒把“評(píng)價(jià)”理解為“確定目標(biāo)在實(shí)際上被理解到何種程度的過程”，以目標(biāo)為中心。而斯塔弗爾比姆卻認(rèn)為“教育者需要一個(gè)較廣義的評(píng)價(jià)定義，而不只是局限于確定目標(biāo)是否達(dá)到”，評(píng)價(jià)應(yīng)“有助于更好地執(zhí)行和改進(jìn)我們的方案”。到 1985 年他進(jìn)一步提出：“評(píng)價(jià)是一種劃定、獲取和提供敘述性和判斷性信息的過程。這些信息涉及研究對(duì)象的目標(biāo)、設(shè)計(jì)、實(shí)施和影響的價(jià)值及優(yōu)缺點(diǎn)，以便指導(dǎo)決策者如何決策，滿足教學(xué)效能核定的需要，并增加對(duì)研究對(duì)象的了解。”與這些觀點(diǎn)相對(duì)應(yīng)，斯塔弗爾比姆提出了CIPP模式，他把評(píng)價(jià)看作是一種工具。比貝把“評(píng)價(jià)”定義為“系統(tǒng)地收集信息和解釋證據(jù)的過程，在此基礎(chǔ)上價(jià)值判斷，目的在于行動(dòng)”。斯塔克在肯定了評(píng)價(jià)是一種價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)答評(píng)價(jià)模式。他認(rèn)為，要使評(píng)價(jià)結(jié)果能真正產(chǎn)生效用，評(píng)價(jià)人必須關(guān)心這一活動(dòng)所有參與者的需要，通過信息反饋，使活動(dòng)結(jié)果能滿足各種人的需要。斯塔克強(qiáng)調(diào)“多元現(xiàn)實(shí)性”的不同觀點(diǎn)。

2.國(guó)內(nèi)績(jī)效理論述評(píng)

我國(guó)高校首先引進(jìn)教師績(jī)效考核方案。大體來說，教師績(jī)效考核的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段（劉固本，2000）：高校教師績(jī)效考核的形成階段（1949—1965）;高校教師績(jī)效考核的停滯階段（1966—1976）;高校教師績(jī)效考核的恢復(fù)階段（1977—1992）;高校教師績(jī)效考核的發(fā)展階段（1993至今）?，F(xiàn)在高校人事制度改革的核心是推行全員聘任制和改革分配制度，其基本原則是按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、合約管理、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬。而這一切工作的順利開展都需要一個(gè)公正、準(zhǔn)確的績(jī)效考核結(jié)果作為前提和基礎(chǔ)。因此，教師績(jī)效考核工作被賦予了比以往各個(gè)時(shí)期更為重要的歷史使命，理論界和實(shí)踐界都對(duì)此投入了更大的關(guān)注，高校教師績(jī)效考核從此也步入了定性與定量相結(jié)合的階段，并開始注重并突出了對(duì)教師的績(jī)效考核，同時(shí)在中、小學(xué)校和中、高等職業(yè)學(xué)校的教師考核中逐步推廣。而地處桂西北的我校在職業(yè)教育大力發(fā)展的今天，為了提高教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建中職教學(xué)績(jī)效量化考核體系的評(píng)估體系是大勢(shì)所趨。

三、項(xiàng)目研究的意義

1.豐富了國(guó)內(nèi)教師績(jī)效考核體系的研究方法。

2.彌補(bǔ)了教師績(jī)效考核實(shí)踐研究的不足。

3.通過中職教師績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建與實(shí)踐，能夠?yàn)橹械嚷殬I(yè)衛(wèi)生學(xué)校衡量教師績(jī)效提供一個(gè)基本的考核模式，規(guī)范教師教學(xué)操作行為，為我校教師開展競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制提供客觀量化考核依據(jù)，從而達(dá)到薪資水平、人力資源配置、教師教育培訓(xùn)和學(xué)生學(xué)習(xí)等方面的優(yōu)化決策，提高我校教師教育教學(xué)的質(zhì)量，提升學(xué)校的品牌。

四、項(xiàng)目研究的目標(biāo)

1.探索中職教學(xué)績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建的途徑與方法，為全校教師開展競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制提供標(biāo)桿，從而提高教師的教育教學(xué)質(zhì)量。

2.探索中職教學(xué)績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建的評(píng)估體系，規(guī)范教學(xué)操作行為。

五、項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容

1.討論并制定河池市衛(wèi)生學(xué)校教師工作量化考核體系。

2.在實(shí)踐中完善河池市衛(wèi)生學(xué)校教師工作量化考核體系。

六、項(xiàng)目研究的思路和方法

1.項(xiàng)目研究的思路

本項(xiàng)目在堅(jiān)持理論和實(shí)際結(jié)合、綜合考慮中等衛(wèi)生學(xué)校教師日常工作因素的基礎(chǔ)上，對(duì)中職衛(wèi)生學(xué)校教師的工作相關(guān)因素進(jìn)行分析、分解，基于績(jī)效考核的層面對(duì)教師工作因素進(jìn)行分析，尋找和確定中職衛(wèi)生學(xué)校教師績(jī)效考核的相關(guān)量化因素;然后運(yùn)用行動(dòng)研究法、觀察法和反饋法驗(yàn)證教師的量化因素。在此基礎(chǔ)上，本項(xiàng)目建構(gòu)了中職教師績(jī)效量化考核體系，并加以實(shí)踐，同時(shí)分析實(shí)踐過程中的相關(guān)資料，提出了與中等職業(yè)衛(wèi)生學(xué)校教師績(jī)效量化考核有關(guān)的設(shè)想。

2.研究方法

為確保研究的科學(xué)性和實(shí)用性，本研究做了認(rèn)真地準(zhǔn)備，向?qū)W校各個(gè)教研室主任咨詢，選擇以文獻(xiàn)查閱法、教研室主任訪談法和會(huì)議討論法作為研究前期的主要方法;中期和后期則以教研室主任會(huì)議法、學(xué)生代表訪談法、觀察法、問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)查閱法、比較分析方法為主要研究方法。

七、項(xiàng)目研究的主要過程

1.第一階段：研究準(zhǔn)備階段（2011年4月至2011年9月）

課題組成員通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，結(jié)合我校日常工作的特點(diǎn)，由教務(wù)科和醫(yī)學(xué)教育研究室征求各個(gè)教研室主任的建議，確定教師績(jī)效量化考核體系的構(gòu)建思路，提出《河池市衛(wèi)生學(xué)校教師工作量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的討論稿，同時(shí)對(duì)教師進(jìn)行思想動(dòng)員，了解課題背景和條件，再經(jīng)過各個(gè)教研室討論和學(xué)校行政辦公會(huì)議討論決定，確定《河池市衛(wèi)生學(xué)校教師工作量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》、《河池市衛(wèi)生學(xué)校教師師德師風(fēng)考核表》、《河池市衛(wèi)校優(yōu)質(zhì)課課件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《河池市衛(wèi)校授課計(jì)劃?rùn)z查表》、《河池市衛(wèi)校教案檢查記錄表》、《教師教學(xué)進(jìn)度調(diào)查表》、《河池市衛(wèi)生學(xué)校教學(xué)日志檢查登記表》、《河池市衛(wèi)校教師聽課評(píng)議表》、《河池市衛(wèi)校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估表（學(xué)生用表）》、《河池市衛(wèi)生學(xué)校教師量化考核匯總統(tǒng)計(jì)表》（試行稿1）。同時(shí)利用以該考核體系完成了學(xué)校教師2010—2011學(xué)年第二學(xué)期的績(jī)效量化考核工作，并組織各班學(xué)生代表召開兩次座談會(huì)，重點(diǎn)了解學(xué)生心目中好老師和差老師的因素有哪些，并及時(shí)反饋給教師們學(xué)習(xí)研究。

2.第二階段：研究實(shí)施階段（2011年9月至2013年9月）

2.1實(shí)踐教師績(jī)效量化考核兩學(xué)年，參與考評(píng)的人員有學(xué)生、教師、教研室主任和教學(xué)督導(dǎo)組成員，完成了2011—2012學(xué)年和2012—2013學(xué)年四學(xué)期教師的績(jī)效量化考核工作。分析四個(gè)學(xué)期教師的績(jī)效量化考核結(jié)果，要成為中等職業(yè)衛(wèi)生學(xué)校的優(yōu)秀教師，必須優(yōu)量和優(yōu)質(zhì)完成教育教學(xué)工作，同時(shí)注意反思教學(xué)過程和效果，并把它們轉(zhuǎn)化為教研教改工作，真正地體現(xiàn)了教師工作的多元化評(píng)價(jià)特點(diǎn)。

2.2為了驗(yàn)證教師績(jī)效量化考核因素的合理性，避開直接從教師的角度而是從學(xué)科的角度來了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。在2011—2012學(xué)年和2012—2013學(xué)年的第一、二學(xué)期，我們共調(diào)查8次，每次都是隨機(jī)每5人抽選1人作訪談代表，調(diào)查對(duì)象包括10級(jí)、11級(jí)和12級(jí)在校學(xué)生代表共3800人次進(jìn)行訪談;訪談的項(xiàng)目是10級(jí)、11級(jí)和12級(jí)學(xué)生對(duì)本學(xué)期所學(xué)的科目進(jìn)行難易度評(píng)定，分為易學(xué)、難學(xué)和一般三個(gè)等級(jí)，為一般的科目不用列出。第一個(gè)目的是從學(xué)生代表中了解各個(gè)科目難易特點(diǎn)，第二個(gè)目的是重點(diǎn)了解到護(hù)理專業(yè)和助產(chǎn)專業(yè)學(xué)生各個(gè)學(xué)期最容易和最難學(xué)的科目分別是哪科。

2.3每個(gè)學(xué)期采用雙盲法重點(diǎn)跟蹤調(diào)查300名學(xué)生，分析的科目分別是《正常人體學(xué)》《病理學(xué)基礎(chǔ)》《外科護(hù)理學(xué)》和《內(nèi)科護(hù)理學(xué)》四個(gè)學(xué)期最難學(xué)的科目，根據(jù)第一學(xué)期《正常人體學(xué)》段考成績(jī)無明顯差異將學(xué)生分為3組，每組100人，段考不及格率為20%，60分到70分的為20%，70分到80分的為20%，80分到90分的為20%，90分到100分的為20%。第一學(xué)期是將任課老師主動(dòng)反思學(xué)生期中提出的反饋信息并調(diào)整教學(xué)方案的為第1組，由教務(wù)科派專人對(duì)學(xué)生進(jìn)行難學(xué)科目的學(xué)習(xí)指導(dǎo)的為第2組，第3組是教師既不反思，學(xué)生也沒有專人指導(dǎo);第二學(xué)期是將任課老師主動(dòng)反思學(xué)生期中提出的反饋信息并調(diào)整教學(xué)方案者為第3組，由教務(wù)科派專人對(duì)學(xué)生進(jìn)行難學(xué)科目的學(xué)習(xí)指導(dǎo)的為第1組，第2組是由教師和學(xué)生自然教學(xué)和學(xué)習(xí)，教師不反思，學(xué)生也沒有專人指導(dǎo)的;第三學(xué)期是將任課老師主動(dòng)反思學(xué)生期中提出的反饋信息并調(diào)整教學(xué)方案的為第2組，由教務(wù)科派專人對(duì)學(xué)生進(jìn)行難學(xué)科目的學(xué)習(xí)指導(dǎo)的為第3組，第1組是由教師和學(xué)生自然教學(xué)和學(xué)習(xí)，教師不反思，學(xué)生也沒有專人指導(dǎo)的;第四學(xué)期是由教務(wù)科派專人對(duì)3組學(xué)生均進(jìn)行難學(xué)科目的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。每個(gè)學(xué)期均由教務(wù)科統(tǒng)一組卷和閱卷，組織段考和期考兩次考核。分析結(jié)果的結(jié)論是教師積極主動(dòng)反思和教學(xué)部門組織專人對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)均有利于學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高。

2.4針對(duì)教師對(duì)所任教科目教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)有異議的問題，我們回顧分析教學(xué)四個(gè)學(xué)期教師績(jī)效量化考核優(yōu)秀（考核分必須占本學(xué)期所有專職教學(xué)人員的前30%，即前20名）的人次和任教的科目特點(diǎn)，回顧的信息顯示不管是難學(xué)的科目還是易學(xué)的科目，是基礎(chǔ)學(xué)科還是專業(yè)學(xué)科，都會(huì)產(chǎn)生優(yōu)秀的教師，即教師績(jī)效量化考核優(yōu)秀，說明教師績(jī)效量化考核指標(biāo)相對(duì)客觀和合理。

3.第三階段：研究總結(jié)和推廣階段（2013年9月至2014年12月）

3.1 撰寫結(jié)題報(bào)告。

3.2在實(shí)驗(yàn)員管理方面進(jìn)行推廣。

3.3在學(xué)生管理方面進(jìn)行推廣。

八、項(xiàng)目研究成果和效果

1.成果

1.1完善我校教師教學(xué)績(jī)效量化考核方案。

1.2運(yùn)用績(jī)效量化考核原理制定我校教研室績(jī)效量化考核方案。

1.3運(yùn)用績(jī)效量化考核原理完善我校班主任考核及津貼發(fā)放方案。

1.4運(yùn)用績(jī)效量化考核原理制定我校實(shí)驗(yàn)員績(jī)效量化考核方案。

1.5通過實(shí)踐和學(xué)習(xí)，提高了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的教育科研能力，項(xiàng)目成員在項(xiàng)目研究期間共發(fā)表教研教改論文23篇。

2.效果

2.1教師教學(xué)績(jī)效量化考核優(yōu)秀率（總分在90分或以上者）逐年增加，實(shí)施教師教學(xué)績(jī)效量化考核的三年考核優(yōu)秀率依次為80.5%，84.5%和91%。

2.2教師主動(dòng)報(bào)名做班主任的人數(shù)也逐年增加，教師教學(xué)績(jī)效量化考核前，班主任工作都是由學(xué)校通過行政手段安排的;而實(shí)施教師教學(xué)績(jī)效量化考核后，每年平均約有10位優(yōu)秀教師主動(dòng)承擔(dān)班主任工作。

2.3全校教師積極參加教研教改工作，首先是教師在教師績(jī)效量化考核前平均每年在公開刊物上發(fā)表論文約13篇，而在實(shí)施教師績(jī)效量化考核后的平均每年在公開刊物上發(fā)表的論文約36篇;其次是全校教師參加教研教改工作的項(xiàng)目數(shù)也逐步增加，教師在教師績(jī)效量化考核前共完成區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教改項(xiàng)目1項(xiàng)，在實(shí)施教師績(jī)效量化考核后共參與全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教改項(xiàng)目共19個(gè)。

2.4實(shí)施教師教學(xué)績(jī)效量化考核體系后學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了提升。第一，在校生的期評(píng)學(xué)習(xí)成績(jī)及格率和優(yōu)秀率由實(shí)施教師教學(xué)績(jī)效量化考核前的80%和5.2%提升到現(xiàn)在的90%和12%;第二，實(shí)習(xí)醫(yī)院和用人單位對(duì)我校學(xué)生的滿意度也由實(shí)施量化考核前的85%提高到現(xiàn)在的95%;第三，學(xué)生對(duì)本專業(yè)課程的喜歡度也由實(shí)施量化考核前的66%提高到現(xiàn)在的90%;第四，我校學(xué)生護(hù)士執(zhí)業(yè)考試通過率比實(shí)施量化考核前提高了12%。

2.5師生之間的溝通方式多樣化，主要體現(xiàn)在平時(shí)的學(xué)習(xí)方法交流、課堂上的交流、第二課堂的討論、學(xué)習(xí)和生活上難題的討論等方面大有改善，學(xué)生對(duì)學(xué)校教師的教學(xué)質(zhì)量滿意度也由實(shí)施量化考核前的85%提高到現(xiàn)在的95%。

1.6提升了學(xué)校的品牌，具體表現(xiàn)為在校生由實(shí)施教師教學(xué)績(jī)效量化考核前約1800人上升到現(xiàn)在2700人。

九、項(xiàng)目研究存在的主要問題及今后的設(shè)想

1.項(xiàng)目研究存在的主要問題

1.1教師評(píng)價(jià)與學(xué)生評(píng)價(jià)不統(tǒng)一。

1.2教師工作量與質(zhì)量的矛盾。

1.3科研工作與日常教學(xué)工作價(jià)值導(dǎo)向失衡。

2.今后的設(shè)想

2.1加強(qiáng)師生共同培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2.2明確質(zhì)和量統(tǒng)一原則。

2.3加強(qiáng)日常教學(xué)與科研工作關(guān)系的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)日常教學(xué)與科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳玉琨.中國(guó)高等教育評(píng)價(jià)論[M].廣州：廣東高等教育出版社，1995：16-18.

[2]王致和主編.高等學(xué)校教育評(píng)估[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，1995：8-9.

[3]劉固本.教育評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐[M].杭州：浙江教育出版社，2000.

[4]胡浩斌.教學(xué)型高效中教學(xué)和科研的關(guān)系[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2011（6）：23.