淺析高校教育管理糾紛的相關(guān)解決策略

田忻

【摘 要】隨著當(dāng)前高校內(nèi)部管理體制改革以及辦學(xué)體制改革的逐漸深入，高校的招生規(guī)模也越來越大，再加上高校辦學(xué)形式多種多樣，教師和學(xué)生的權(quán)利意識越來越強(qiáng)，高校的教育管理糾紛呈現(xiàn)出上升的趨勢，這給建設(shè)和諧校園帶來了挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)行的法律法規(guī)設(shè)置了教育糾紛解決的機(jī)制，但是，現(xiàn)行機(jī)制仍然存在著一些問題，沒有實現(xiàn)其自身的預(yù)設(shè)目標(biāo)。因此，本文中，筆者就對高校教育管理糾紛的相關(guān)解決策略進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】高校教育管理糾紛 ? ?問題 ? ? 解決策略

隨著高校教育管理糾紛法律制度建設(shè)越來越深入，人們的法律意識也越來越強(qiáng)，解決高校教育管理糾紛解決已經(jīng)迫在眉睫。高校教育管理糾紛具有多樣性，面對性質(zhì)不同和紛繁復(fù)雜的教育管理糾紛，單一的解決機(jī)制和方法已經(jīng)力不從心，要求人們要加強(qiáng)理論研究工作，對國內(nèi)外有效策略進(jìn)行借鑒，改進(jìn)解決高校教育管理糾紛的辦法。下面，筆者就淺析高校教育管理糾紛的相關(guān)解決策略。

一、高校教育管理糾紛解決措施存在的問題

在解決高校教育管理糾紛的過程中，學(xué)生申述是主要的方式。在高校學(xué)生進(jìn)行申述的時候，對其申述進(jìn)行受理的部門不固定，無法對受理部門責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行明確，這便降低了學(xué)生申述的有效性，無法解決學(xué)生申述，甚至有些學(xué)生的申述石沉大海。高校學(xué)生實施申述的目的就是為了對高校教育管理糾紛進(jìn)行解決，改善自己的不公平待遇，解決自己在學(xué)習(xí)過程中存在的問題。但是，在學(xué)生申述的過程中，缺乏一定的可操作性，申述程序不明確，使得申述缺乏可操作性;學(xué)生在申述的過程中還會遇到很多不必要的麻煩，導(dǎo)致申述無法得到有效解決;與此同時，在高校學(xué)生申述的各個程序銜接中存在一定的問題和漏洞。在高校教育管理糾紛解決程序中，行政復(fù)議至關(guān)重要，已經(jīng)成為有效的行政途徑。而在實際情況中，由于其受到相關(guān)法規(guī)限制，其功能無法有效、完全發(fā)揮出來，使行政復(fù)議失去了原有的意義。最后，在高校學(xué)生遇到糾紛的時候，訴訟是一種有效解決糾紛的手段。但是，在現(xiàn)實中，很多法院并不受理高校教育管理糾紛，這使得解決高校教育糾紛受到了限制。

二、高校教育管理糾紛的相關(guān)解決策略

（一）高校教育管理糾紛協(xié)商解決策略

協(xié)商解決高校教育管理糾紛需要高校學(xué)生和管理者持有相互尊重的態(tài)度，并且堅持實事求是的原則，在解決糾紛問題上意見達(dá)成一致，自覺履行約定義務(wù)。在現(xiàn)實生活中，很多高校教育管理糾紛中，不管是為了節(jié)省費用，還是為了節(jié)省時間，當(dāng)事人雙方都會首先想到并選擇協(xié)商解決。如果經(jīng)過協(xié)商以后最終沒能解決問題，再采取其他的解決方式，例如申訴方式、調(diào)整方式等等。比如，有些高校在制定重要制度和采取重要改革措施前，都會采取聽證程序。聽證程序自身也是一種協(xié)商，學(xué)校會與學(xué)生進(jìn)行協(xié)商，對于做出的管理決定爭取民意，盡最大努力消除高校和學(xué)生之間的糾紛和分歧。通過聽證協(xié)商以后，高校和學(xué)生之間經(jīng)過合意、妥協(xié)以及溝通，疏解了高校與學(xué)生的糾紛，還可以對一些引發(fā)訴訟的糾紛加以規(guī)避。

（二）高校教育管理糾紛調(diào)解解決策略

調(diào)解是指第三者參與到糾紛事件中，對當(dāng)事人進(jìn)行排解疏導(dǎo)，使得當(dāng)事人雙方對爭議進(jìn)行溝通和協(xié)商，找到產(chǎn)生分歧的地方，使雙方達(dá)成協(xié)議，將紛爭消除。調(diào)解解決糾紛的第三方參與者可以是民間組織，也可以是行政機(jī)關(guān)，其中，民間組織包括教育社會團(tuán)體、教育中介組織等，行政機(jī)關(guān)必須與高校相關(guān)。在調(diào)解解決的過程中，由持中立態(tài)度的第三方來進(jìn)行組織調(diào)解，這樣可以使高校學(xué)生與管理者盡快得到和解。在調(diào)解解決過程中，調(diào)解組織沒有任何權(quán)利施加外部強(qiáng)制力，更不能迫使高校學(xué)生或者管理者在違背其意愿的情況下，接受任何預(yù)定。調(diào)解解決的優(yōu)勢就是其具有專業(yè)性和權(quán)威性，調(diào)解解決具有很高的調(diào)解教育管理糾紛能力。通過調(diào)解解決，不僅能夠盡早發(fā)現(xiàn)糾紛，還可以促進(jìn)當(dāng)事雙方達(dá)成和解。

（三）高校教育管理糾紛仲裁解決策略

仲裁是一種十分傳統(tǒng)的解決糾紛的方式，屬于民間非訟訴解決范疇。人們對于仲裁比較熟悉，但是，還沒有建立起高校教育糾紛仲裁解決的相關(guān)機(jī)制。為了有效化解高校教育糾紛實踐，必須要建立起教育管理糾紛的仲裁機(jī)制，仲裁機(jī)制具有高效益、公正、專業(yè)等特征。高校教育管理糾紛仲裁解決是指高校學(xué)生以及管理者達(dá)成合意以后，向教育仲裁委員會提出申請，由教育仲裁委員會來對教育管理糾紛進(jìn)行裁決，仲裁解決是一種至關(guān)重要的解決糾紛的方式。

（四）高校教育管理糾紛申訴解決策略

在高校開展教學(xué)管理活動的時候，如果高校學(xué)生認(rèn)為高校管理行為侵犯了自身的合法權(quán)益和行為，和高校管理者產(chǎn)生了爭議或糾紛，這個時候，學(xué)生便可以要求復(fù)查學(xué)校實施教育管理的行為，并且要求重新處理。高校所在地省級教育行政部門以及高校學(xué)生申訴委員會是主要的申訴單位。申訴已經(jīng)成為一種強(qiáng)有力的解決糾紛的途徑，有利于很好地解決高校與學(xué)生之間的教育管理糾紛。通過申訴解決糾紛，當(dāng)事雙方在良好的環(huán)境中開展理性對話，都可以對自己的意思進(jìn)行表達(dá)，有著充分、平等說理的機(jī)會，這樣便可以緩解雙方的分歧和沖突，通過對高校的教育管理行為進(jìn)行重新審查，最終可以做出公正、公平、公開、客觀的決定。

三、結(jié)語

在高校的日常教育和管理過程中，學(xué)校和教師之間、學(xué)校和學(xué)生之間、教師和學(xué)生之間，難免會出現(xiàn)一些摩擦。雖然有相關(guān)的法律法規(guī)可以作為解決糾紛的依據(jù)，例如《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國高等教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是在實際的高校教育管理糾紛解決的過程中，當(dāng)事人的合法權(quán)益仍然無法得到保障，解決糾紛的效率也比較低。因此，高校必須要明確解決教育管理糾紛的策略，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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