江西打造城鎮(zhèn)化聚集效應(yīng)

文｜通訊員 王紀(jì)洪

江西省贛州南康區(qū)

2014年，江西全省常住人口4542萬人，其中城鎮(zhèn)人口2281.1萬人，城鎮(zhèn)化率50.22%，城鎮(zhèn)人口首次超過了農(nóng)村人口。

今后5年，江西將充分發(fā)揮市場決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)新增城鎮(zhèn)人口向城鎮(zhèn)化重點(diǎn)地區(qū)集聚。爭取到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其它常住人口在城鎮(zhèn)落戶，其中，省內(nèi)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移480萬左右，外省農(nóng)民工回流120萬左右；產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，年新增就業(yè)崗位達(dá)到80萬個(gè)。

根據(jù)《方案》，江西省將形成“一群兩帶三區(qū)”的城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)，全省新增城鎮(zhèn)人口將主要向鄱陽湖生態(tài)城市群、信江河谷城鎮(zhèn)群、新宜萍城鎮(zhèn)群、吉泰城鎮(zhèn)群、南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)等城鎮(zhèn)群聚集。據(jù)預(yù)測，到2020年這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口將增加約550萬，是集聚新增城鎮(zhèn)人口的主要載體，其他地區(qū)的城鎮(zhèn)將吸納50萬左右的新增城鎮(zhèn)人口。江西將通過積極引導(dǎo)新增城鎮(zhèn)人口向城鎮(zhèn)化重點(diǎn)地區(qū)集聚、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)完成、不斷加大政策扶持與改革創(chuàng)新力度等舉措來實(shí)現(xiàn)至2020年全省約600萬人就地城鎮(zhèn)化。

《方案》確定，必須選擇六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)實(shí)施。

——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)、加快規(guī)劃內(nèi)支線機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)、推進(jìn)國家高等級航道建設(shè)、完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施寬帶江西戰(zhàn)略、實(shí)施中小城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

——促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞南昌、九江、贛州積極培育建設(shè)南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)。同時(shí)，加快壯大區(qū)域性中心城市，大力支持縣城發(fā)展，打造一批特色城鎮(zhèn)，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

——積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺。充分利用現(xiàn)有的各類功能區(qū)，發(fā)揮好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的配套作用，開展鏈條式，集群式承接轉(zhuǎn)移。設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用。改善投資軟環(huán)境，引導(dǎo)規(guī)范招商引資活動，依托這些新平臺新載體，有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

——推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)行動。按照生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南昌和九江和及州都市核心區(qū)的新區(qū)、建設(shè)都市郊野公園系統(tǒng)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)濱水地區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)節(jié)能減排行動、城鎮(zhèn)節(jié)水行動、創(chuàng)建園林城市、創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)。

——穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。確保隨遷子女平等享有受教育權(quán)利、提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、擴(kuò)大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬農(nóng)民工住房保障渠道。

——擴(kuò)大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、積極做好對外開放的“三大品牌”、創(chuàng)新與“一帶一路”國家和長江經(jīng)濟(jì)帶省份開放合作模式。

《方案》對不斷加大政策扶持與改革創(chuàng)新力度也提出了落實(shí)相關(guān)配套政策、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新、鼓勵(lì)開展先行先試的要求。