2016中國智慧城市發(fā)展趨勢判斷

文｜本刊記者 陳桂龍

新思維，新常態(tài)

1、互聯(lián)網(wǎng)+成為智慧城市新思維

2014年11月，李克強(qiáng)總理出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時(shí)指出，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。其中“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正是此次政府工作報(bào)告中的重要主題，被稱作中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的“新引擎”，可見其重要作用。2015年3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

2、智慧城市凸顯區(qū)域合作

2015年3月，為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家的溝通磋商，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護(hù)、海上合作等領(lǐng)域，推進(jìn)了一批條件成熟的重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

3、數(shù)據(jù)挖掘的社會價(jià)值不斷彰顯

中國信息化發(fā)展至今，已經(jīng)積累了大量的行業(yè)數(shù)據(jù)，分散在政府部門、行業(yè)平臺和企業(yè)等不同的實(shí)體機(jī)構(gòu)中。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，各類數(shù)據(jù)將呈現(xiàn)井噴之勢，各類大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測類應(yīng)用的推廣及普及將有效盤活積存數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，消除數(shù)據(jù)盲點(diǎn)，為城市決策者提供數(shù)據(jù)分析和預(yù)測等服務(wù)，推動智慧城市建設(shè)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用將會在各行各業(yè)呈現(xiàn)綻放之勢。政府方面將著力打通部門之間藩籬，形成數(shù)據(jù)共享，方能進(jìn)一步進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘，服務(wù)于城市建設(shè)。

新目標(biāo)，新發(fā)展

1、智慧城市建設(shè)運(yùn)營模式融入更多創(chuàng)新元素

智慧城市建設(shè)多年，已經(jīng)有了一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，目前智慧城市建設(shè)一般擁有四種模式：一、政府投資運(yùn)營企業(yè)參與建設(shè)；二、政府與企業(yè)合資建設(shè)與管理；三、政府統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)投資建設(shè)；四、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，政府、公眾購買服務(wù)。智慧城市運(yùn)營模式會融入更多元素與色彩，“PPP模式”、“眾籌”等理念與模式將不同程度的影響和植入到現(xiàn)有的運(yùn)營模式中去。

2、移動端幫助城市服務(wù)無處不在

教育、醫(yī)療、社保、交通等服務(wù)項(xiàng)目是城市宜居的核心標(biāo)準(zhǔn)，這些與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)更考驗(yàn)政府、企業(yè)和社會組織的將來會相互配合，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的智能化城市公共服務(wù)給市民生活帶去更多便利。訂餐、打車、學(xué)習(xí)、醫(yī)療……各種形式的城市生活都可以在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)為中國信息經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了有利條件，社會公眾正在以越來越便捷的形式獲取各種公共服務(wù)。移動互聯(lián)網(wǎng)將“人”與“公共服務(wù)”全面連接，大幅提升社會整體服務(wù)效率和水平。移動服務(wù)端的推廣，將帶動和促進(jìn)交通、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、公共安全等城市生活信息化的跨越式發(fā)展，對于優(yōu)化社會資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)信息普惠全民具有重要促進(jìn)作用。

3、智慧政務(wù)仍然是智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)

全國各級政府加快普及網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。浙江省基于云平臺構(gòu)建了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推行基于網(wǎng)絡(luò)空間的政務(wù)工作模式，將政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)平臺遷移，實(shí)現(xiàn)9000多個(gè)事項(xiàng)的在線辦理。中國政府網(wǎng)利用微博、微信平臺，增強(qiáng)政民互動和網(wǎng)上服務(wù)能力。北京、天津、安徽、山東、陜西、江西、遼寧等地紛紛建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺。為響應(yīng)國務(wù)院最新的57號文件，明年會有更多的地方基于網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施政務(wù)主動服務(wù)，尤其是并聯(lián)審批事項(xiàng)的線上服務(wù)。2015年7月31日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，以管理創(chuàng)新促進(jìn)資源配置高效透明。政府方面將重點(diǎn)推動政務(wù)在線服務(wù)。

4、智慧社區(qū)將成為智慧城市建設(shè)新的爭奪點(diǎn)

近些年，各類新興技術(shù)快速發(fā)展，并被越來越多地應(yīng)用到智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類智慧社區(qū)項(xiàng)目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項(xiàng)目必將迎來新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)建設(shè)的爭奪，將會隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點(diǎn)，智慧社區(qū)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速拓展，各企業(yè)將會加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。

重經(jīng)濟(jì) 重民生

1、信息安全將成為智慧城市建設(shè)新的支撐點(diǎn)

在智慧城市的建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設(shè)的成效將會直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺，如何強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府方面將著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級分類，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護(hù)。

2、智慧城市更加注重信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

作為新技術(shù)革命創(chuàng)新產(chǎn)物的信息經(jīng)濟(jì)隨著智慧城市建設(shè)進(jìn)程加快將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，基于虛擬空間的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大。安全、便捷、低碳的電子商務(wù)將是政府、企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動中最主要的交易形態(tài)。非物質(zhì)化的網(wǎng)絡(luò)文化打破了文化載體、內(nèi)容和傳播的制約，加速了文化傳播，成為各國信息經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)信息化的重要構(gòu)成因素。這種信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅不會否定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的存在，相反會促進(jìn)這三種經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)通過信息化后大為提升，并導(dǎo)致不可觸摸的信息型經(jīng)濟(jì)取代可以觸摸的物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。預(yù)計(jì)未來幾年，信息經(jīng)濟(jì)會更加促進(jìn)和帶動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的飛升，信息經(jīng)濟(jì)將更加扎根于智慧城市的建設(shè)中。政府方面將更加鼓勵(lì)和扶植傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展。

3、民生類服務(wù)平臺的涌現(xiàn)促進(jìn)社會公共服務(wù)的均等化

2014年1月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出，信息惠民工程重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問題；各地方在實(shí)施信息惠民工程中要注重資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發(fā)改委公布了信息惠民國家試點(diǎn)城市名單，全國共計(jì)80個(gè)城市，旨在通過試點(diǎn)城市加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式。未來，供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行、城建等部門信息系統(tǒng)將逐步整合共享，形成便捷高效的公用事業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為市民提供及時(shí)、簡單、便捷、虛擬化的生活服務(wù)。遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字娛樂等網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)，將逐步優(yōu)化人們學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，滿足居民個(gè)性化需求。民生類的服務(wù)平臺將在中國各地快速涌現(xiàn)，并會結(jié)合政府的政務(wù)云與移動網(wǎng)絡(luò)，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，推動基本公共服務(wù)在不同層級、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。