智慧東部濱海新城規(guī)劃

2014年，威海市委、市政府為推進(jìn)全域城市化和市域一體化發(fā)展，啟動(dòng)威海東部濱海新城建設(shè)工作。根據(jù)市委、市政府“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的戰(zhàn)略部署和《關(guān)于加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的意見》。

為科學(xué)有序推進(jìn)東部濱海新城開發(fā)建設(shè)，威海市成立東部濱海新城建設(shè)指揮部，下設(shè)新城辦，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。指揮部啟動(dòng)?xùn)|部濱海新城開發(fā)建設(shè)規(guī)劃工作，明確了“三年成勢(shì)、五年成形、十年成城”的建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃涵蓋泊于與橋頭兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)域，轄區(qū)總面積約191平方公里，規(guī)劃于2015年完成總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，完成主要基礎(chǔ)設(shè)施和主體建設(shè)項(xiàng)目開工；2020年，建成15.8平方公里核心區(qū)；2025年?yáng)|部濱海新城形成規(guī)模。

東部濱海新城頂層規(guī)劃

東部濱海新城頂層規(guī)劃項(xiàng)目緊跟智慧城市發(fā)展的前沿趨勢(shì)，大膽提出實(shí)踐先進(jìn)智慧城市發(fā)展理念，將濱海新城城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化等多種訴求融合發(fā)展，引入智慧城市發(fā)展新模式，理論與實(shí)際結(jié)合，充分利用信息技術(shù)及產(chǎn)品，以信息化促進(jìn)新城數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、集約化、智慧化，大幅提升新城運(yùn)行的效率和效益，實(shí)現(xiàn)生活更加便捷、環(huán)境更加友好、資源更加節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展的城市。

提出打造理念先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先的智慧新城。新城城市信息化以智慧新城建設(shè)為抓手，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)手段，通過(guò)建設(shè)廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系，深度互聯(lián)的信息體系，信息共享的資源體系，業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的智能處理，同時(shí)拓展信息的開放式應(yīng)用。確保城市信息基礎(chǔ)能力提升，政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)，信息資源實(shí)現(xiàn)廣泛共享，信息安全體系全面優(yōu)化。

提出打造高效、綠色、環(huán)保的智慧新城。從城市規(guī)劃、建設(shè)到管理的各方面，融合現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分挖掘利用各種潛在的信息資源，確保城市建設(shè)遵照規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)，交通體系運(yùn)行高效，環(huán)境保護(hù)監(jiān)控有力，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)同有序，低碳、綠色、集約、持續(xù)的智慧型新城建設(shè)完成。

提出打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)力強(qiáng)勁的智慧新城。打造公平寬松的商業(yè)環(huán)境，不斷優(yōu)化新城新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局，大力促進(jìn)海洋裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、物流等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的智慧化發(fā)展，促進(jìn)人才集聚、促進(jìn)科技創(chuàng)新、吸引中、日、韓各國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶新城，實(shí)現(xiàn)威海新興產(chǎn)業(yè)的高端承接和升級(jí)發(fā)展。

提出打造幸福安全、舒適便捷的智慧新城。構(gòu)筑融合的市民服務(wù)體系，利用信息服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)的方式，提高新城居民醫(yī)療健康、文化教育、食品安全、社會(huì)保障等公共服務(wù)的水平和效率，確保新城居民享受便捷與關(guān)懷，體會(huì)到認(rèn)同與成長(zhǎng)。

采取的主要措施

威海東部濱海新城“智慧新城”規(guī)劃設(shè)計(jì)分為六個(gè)階段，包括目標(biāo)定位階段、需求調(diào)研及實(shí)地考察階段、需求分析及規(guī)劃編制階段、論證階段、規(guī)劃評(píng)審階段、實(shí)施指導(dǎo)階段。

目標(biāo)定位階段：對(duì)東部濱海新城各規(guī)劃文件及相關(guān)政策進(jìn)行解讀，并與威海市及東部濱海新城建設(shè)指揮部各相關(guān)部門和威海市經(jīng)信委進(jìn)行深入溝通，確定“智慧新城”發(fā)展目標(biāo)和方向。

需求調(diào)研及實(shí)地考察階段：制定調(diào)研和考察計(jì)劃，收集、整理、分析相關(guān)資料和現(xiàn)有各類規(guī)劃報(bào)告，對(duì)政府行政部門進(jìn)行深入調(diào)查和研究，結(jié)合威海市現(xiàn)有“智慧新城”建設(shè)規(guī)劃和已實(shí)施工程，協(xié)助安排實(shí)地考察智慧城市建設(shè)領(lǐng)先地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，分析和發(fā)現(xiàn)建設(shè)“智慧新城”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

需求分析及規(guī)劃編制階段：在調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，分析需求，確定項(xiàng)目范圍，在總體框架、技術(shù)路線、系統(tǒng)組成、系統(tǒng)功能、基礎(chǔ)框架、指標(biāo)體系、建設(shè)規(guī)范等方面進(jìn)行規(guī)劃方案的編制工作，完成規(guī)劃初稿。

論證階段：召開專家論證會(huì)，包括東部濱海新城建設(shè)指揮部和市經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)、信息技術(shù)專家、行業(yè)專家、用戶代表等。開展咨詢研討，廣泛聽取有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃初稿的意見和建議。

規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審階段：規(guī)劃評(píng)審稿完成后，交由威海市東部濱海新城建設(shè)指揮部和市經(jīng)信委，組織項(xiàng)目評(píng)審會(huì)討論并批準(zhǔn)通過(guò)。

實(shí)施指導(dǎo)階段：威海東部濱海新城規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位后續(xù)主動(dòng)提供項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的指導(dǎo)性服務(wù)，包括立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等各階段的項(xiàng)目建設(shè)提供必要的技術(shù)咨詢。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目方案、預(yù)算等事項(xiàng)提供合理化建議，為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題提供咨詢與建議，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容和建設(shè)內(nèi)容的一致性和連續(xù)性。

解決的主要問(wèn)題

東部濱海新城頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的補(bǔ)充，從智慧化建設(shè)方面明確了新城的發(fā)展愿景——?jiǎng)?chuàng)新、開放、可持續(xù)。圍繞城市智慧化發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題及主要矛盾，深入分析智慧城市的發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)環(huán)境，提出了新城建設(shè)的總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，明確未來(lái)建設(shè)的主要任務(wù)與重點(diǎn)工程，制定保障措施。

整體建設(shè)方面，解決了統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)籌平臺(tái)開發(fā)、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

建設(shè)進(jìn)度方面，根據(jù)業(yè)務(wù)的急用先行程度，分領(lǐng)域制定項(xiàng)目預(yù)算，項(xiàng)目分段實(shí)施，控制建設(shè)進(jìn)度。

建設(shè)模式方面，采用PPP模式和政府建設(shè)模式結(jié)合，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，解決了部分資金不足問(wèn)題。

取得的主要成效

東部濱海新城規(guī)劃突出新城特點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造藍(lán)色、宜居、宜業(yè)新城，引領(lǐng)威海智慧城市空間優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)濱海新城的創(chuàng)新、開放、可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和城市治理模式創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新方面，政府提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境，以企業(yè)為主建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新的平臺(tái)，基于藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)新高地建設(shè)需求，提高威海東部濱海新城區(qū)別于其他新城和區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。智慧型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展方式成為支持新城可持續(xù)發(fā)展的主要模式。城市治理模式創(chuàng)新方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和理念改變新城城市治理和社會(huì)服務(wù)方式，自動(dòng)監(jiān)控、智能分析確保新城發(fā)展協(xié)調(diào)有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定，高速網(wǎng)絡(luò)、智慧終端和社交網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)建共管共治平臺(tái)。

理念和模式開放。智慧新城建設(shè)吸收和借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀智慧城市建設(shè)標(biāo)桿的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用最前沿的信息技術(shù)，在建設(shè)過(guò)程中，將自身定位為智慧威海建設(shè)的試驗(yàn)田和樣板間，引領(lǐng)和推動(dòng)智慧威海建設(shè)的進(jìn)程。同時(shí)，智慧新城建設(shè)廣泛地覆蓋新城企業(yè)、政府部門和新城居民的發(fā)展訴求，積極整合財(cái)政資金和社會(huì)資金，全面應(yīng)用各類信息化建設(shè)模式，為新城的智慧建設(shè)提供源源不斷的新模式和突破點(diǎn)，確保真正利用智慧的方式建設(shè)智慧的新城。

建設(shè)方式和發(fā)展模式可持續(xù)。智慧新城建設(shè)秉承集約、綠色的理念，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)的整合、注重信息資源的共享，建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)力求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)一起推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境一起提升、政府與社會(huì)一起投入，確保智慧新城建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)健康可持續(xù)發(fā)展。