互聯(lián)網(wǎng)+與政府治理現(xiàn)代化

汪玉凱

互聯(lián)網(wǎng)+的本質(zhì)，是一種新的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式

互聯(lián)網(wǎng)+的本質(zhì)是什么？

汪玉凱認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)2.0+創(chuàng)新2.0，使得運(yùn)算速度+網(wǎng)絡(luò)帶寬+存儲(chǔ)能力大幅提升，造就無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)、無(wú)所不在的計(jì)算、無(wú)所不在的軟件、無(wú)所不在的數(shù)據(jù)、無(wú)所不在的知識(shí)以及便捷的獲取方式、無(wú)所不在的創(chuàng)新（以創(chuàng)客為代表的個(gè)人設(shè)計(jì)、個(gè)人制造、群體創(chuàng)造層出不窮）、無(wú)所不在的互聯(lián)網(wǎng)+。最終結(jié)果：造就各種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，造就新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

“云、網(wǎng)、端被廣泛應(yīng)用于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，新的信息技術(shù)的融合，借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出無(wú)窮無(wú)盡的創(chuàng)新?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)+幾乎可以和任何行業(yè)融合。包括消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)走在世界前列，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相對(duì)落后，繼續(xù)后來(lái)居上。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)：政府治理的歷史性變革

“沒(méi)有信息化就沒(méi)有政府治理現(xiàn)代化?！蓖粲駝P說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記的判斷：沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。這個(gè)判斷也包括國(guó)家治理現(xiàn)代化。

國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)涵：國(guó)家法制體系現(xiàn)代化、國(guó)家組織體系現(xiàn)代化、國(guó)家制度體系現(xiàn)代化、國(guó)家政策體系現(xiàn)代化、國(guó)家價(jià)值體系現(xiàn)代化。

治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵：決策能力、執(zhí)行能力、應(yīng)變能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、行政治理能力。

政府治理處在國(guó)家治理的第一線，涉及內(nèi)政外交各個(gè)領(lǐng)域，首先要現(xiàn)代化。

汪玉凱表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改變政府的形態(tài)。

汪玉凱認(rèn)為，政府現(xiàn)代化的邏輯是，隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”將改變政府現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)代政府從整體政府、開(kāi)放政府、協(xié)同政府、智慧政府，形成基于信息網(wǎng)絡(luò)的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。

“我國(guó)信息化歷史進(jìn)程，是從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化，最后到智能化。借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建整體政府、開(kāi)放政府、協(xié)同政府、智慧政府”。

汪玉凱的觀點(diǎn)是，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為政府治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。

原因有三點(diǎn)：

第一、從宏觀背景上看：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，為大數(shù)據(jù)等新的技術(shù)應(yīng)用提供廣闊的前景；信息消費(fèi)需求的強(qiáng)勁推動(dòng)，為大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運(yùn)用提供了不竭的動(dòng)力；消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勢(shì)崛起，為大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的引用，提供巨大空間。

第二，從政府自身的屬性看，政府是各類組織中最大的數(shù)據(jù)源和信息源，政府每時(shí)每刻都在產(chǎn)生權(quán)威性信息和數(shù)據(jù)。

第三，從政府對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用看，其需求不可估量。對(duì)內(nèi)：政府的公共決策，需要不斷改善；政府自身的管理運(yùn)作需要更加高效、透明；政府對(duì)公權(quán)力的行使更加嚴(yán)厲。對(duì)外：公眾對(duì)政務(wù)信息消費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，公眾對(duì)基本公共服務(wù)的訴求不斷上升，政府對(duì)社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管能力不斷受到挑戰(zhàn)，政府在公共安全、應(yīng)對(duì)危機(jī)等方面的責(zé)任更加凸顯。

在上述所有領(lǐng)域，政府如何盤活這些海量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為國(guó)家治理、企業(yè)決策乃至個(gè)人生活服務(wù)，必將成為互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的核心議題。

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)：政府治理現(xiàn)代化的路徑

中國(guó)政務(wù)信息化發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：起步階段：政府上網(wǎng)標(biāo)志，辦公自動(dòng)化。融合階段：電子政務(wù)與政府部門核心業(yè)務(wù)結(jié)合。協(xié)同階段：跨部門應(yīng)用。智能化階段：未來(lái)方向。

“中國(guó)政務(wù)信息化最大的問(wèn)題是，互聯(lián)互通難，業(yè)務(wù)協(xié)同難，資源共享難。其核心是體制障礙，部門利益，數(shù)字難以開(kāi)放，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等難以派上用場(chǎng)?！蓖粲駝P說(shuō)。

對(duì)政府治理現(xiàn)代化的路徑，汪玉凱提出以下發(fā)展路徑：

一是變革體制機(jī)制，打通制約政務(wù)信息化的體制機(jī)制障礙；二是構(gòu)建政府統(tǒng)一的三張清單一張網(wǎng)；三是開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，為云計(jì)算、大數(shù)據(jù)提供用武之地；四是以政府的宏觀決策、民生服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管為中心，構(gòu)建綜合性的跨部門應(yīng)用系統(tǒng)；五是加快政務(wù)信息化的法治建設(shè)，改變法治滯后局面。