寧波—舟山港北侖港區(qū)船舶污染物接收能力充足性分析

寧波海事局北侖海事處 徐劍豪 鄒金祥

臺(tái)塑港務(wù)(寧波）有限公司 展少同

寧波—舟山港北侖港區(qū)船舶污染物接收能力充足性分析

寧波海事局北侖海事處 徐劍豪 鄒金祥

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開展港口污染物接收設(shè)施充足性評估是科學(xué)確定船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的重要方法。依據(jù)翔實(shí)的數(shù)據(jù)，采用量化分析的方法，通過客觀評價(jià)和比較北侖港區(qū)各類船舶污染物接收需求與接收能力現(xiàn)狀，完成細(xì)化到碼頭的船舶污染物接收能力充足性評估，從碼頭單位和污染物類別兩個(gè)層面全面分析現(xiàn)狀條件下港區(qū)內(nèi)船舶污染物接收設(shè)施的充足性，并提出加強(qiáng)港口污染物接收能力建設(shè)的針對性建議。

港口；船舶污染物；接收能力；充足性評估

船舶在營運(yùn)過程中會(huì)產(chǎn)生機(jī)艙含油污水及殘油、生活污水、垃圾等船舶污染物，油輪和化學(xué)品船舶還會(huì)分別產(chǎn)生含油洗艙水和化學(xué)品洗艙水。確保沿海港口配備充足的各類污染物接收設(shè)施，既是保護(hù)我國海洋環(huán)境的需要，也是履行國際公約的要求。北侖港區(qū)屬于寧波—舟山港核心港區(qū)， 2014年船舶到港38 891艘次，貨物吞吐量達(dá) 1.59億t，到港船舶對各類船舶污染物均有較大接收需求，在國內(nèi)主要港口的單一港區(qū)中具有一定的代表性。本文將對北侖港區(qū)內(nèi)全部10家碼頭單位的船舶污染物接收設(shè)施開展充足性評估，以促進(jìn)相關(guān)單位完善船舶污染物接收能力，同時(shí)為國內(nèi)同類港口提供借鑒。

一、船舶污染物接收能力需求分析

本文采用《港口、碼頭、裝卸站和船舶修造、拆解單位船舶污染物接收能力要求》（JT/T 879-2013）中碼頭、裝卸站污染物接收能力需求計(jì)算方法分別估算北侖港區(qū)內(nèi)各碼頭的船舶污染物接收需求。

1. 除船舶生活污水、化學(xué)品洗艙水以外各類污染物接收需求的計(jì)算方法

除船舶生活污水、化學(xué)品洗艙水以外各類污染物接收需求的計(jì)算公式為

其中：Ti為年碼頭裝卸站第i類污染物接收能力，t/年；G為年碼頭貨物吞吐量，萬t/年；WG為每萬噸貨物吞吐量產(chǎn)生的污染物均量推薦值，t/萬t，參數(shù)值見表1；β為修正系數(shù)，參數(shù)值見表2。

2. 船舶生活污水接收需求計(jì)算方法

港口污染物接收能力計(jì)算公式為

其中：i為第i類污染物；f為權(quán)重系數(shù)，其中∑fi=1；為每艘次船舶產(chǎn)生污染物的均量，t/艘次年；為每萬t位船舶產(chǎn)生污染物的均量，t/萬t年；為船舶每萬噸吞吐量產(chǎn)生的污染物均量，t/萬t年；N為船舶進(jìn)港總艘次，艘次/年；T為進(jìn)港船舶總噸位，萬t/年；G為進(jìn)港船舶吞吐量，萬t/年；α為修正系數(shù)，各參數(shù)值如表1所示。

表2 碼頭、裝卸站污染物接收需求計(jì)算參數(shù)

3. 化學(xué)品洗艙水接收需求計(jì)算方法

由于洗艙水僅在船舶卸貨后的洗艙作業(yè)時(shí)產(chǎn)生，且碼頭對不同品種化學(xué)品洗艙水的接收管路獨(dú)立設(shè)置，因此本文在JT/T879-2013標(biāo)準(zhǔn)所提供方法的基礎(chǔ)上采用了對每一種卸貨化學(xué)品單獨(dú)計(jì)算洗艙水接收需求的方法，以提高計(jì)算精度。

單一品種化學(xué)品洗艙水接收能力計(jì)算公式為

其中：Tn為年碼頭裝卸站該品種化學(xué)品洗艙水接收能力，t/年；Gn為年碼頭該品種化學(xué)品卸貨量，萬t/年；為每萬噸貨物吞吐量產(chǎn)生的污染物均量推薦值，t/萬t，參數(shù)值見表1。β為修正系數(shù)，參數(shù)值見表2。

4. 接收需求計(jì)算結(jié)果

按照上述計(jì)算方法，根據(jù)2014年北侖港區(qū)各碼頭的到港船舶總艘次和吞吐量數(shù)據(jù)（略），得出各碼頭單位污染物接收能力需求如表3所示（不含化學(xué)品洗艙水接收能力需求）。

表3 北侖港區(qū)各碼頭船舶污染物接收能力需求 t/年

根據(jù)化工廠碼頭和煉油廠碼頭2014年各種化學(xué)品到港卸貨量（略）計(jì)算化學(xué)品洗艙水接收能力需求，如表4和表5所示。

表4 化工廠碼頭各品種化學(xué)品洗艙水接收能力需求 t/年

表5 煉油廠碼頭化學(xué)品洗艙水接收需求t/年

二、北侖港區(qū)各碼頭船舶污染物接收能力現(xiàn)狀

1. 機(jī)艙油污水接收能力現(xiàn)狀

港區(qū)內(nèi)船舶機(jī)艙油污水由專業(yè)油污水接收單位提供接收服務(wù)，北侖港區(qū)內(nèi)有船舶油污水接收服務(wù)單位4家，均提供24 h接收服務(wù)，其接收能力如表6所示。

表6 北侖港區(qū)機(jī)艙油污水接收能力現(xiàn)狀t

2. 船舶垃圾接收能力現(xiàn)狀

港區(qū)內(nèi)船舶垃圾由專業(yè)接收單位提供24 h接收服務(wù)，其接收能力如表7所示。

表7 北侖港區(qū)船舶垃圾接收能力現(xiàn)狀t

3. 船舶生活污水接收能力現(xiàn)狀

港區(qū)內(nèi)各碼頭均未形成船舶生活污水的自有接收能力。港區(qū)內(nèi)有專業(yè)船舶生活污水接收單位，可24 h提供移動(dòng)接收服務(wù)，其能力如表8所示。目前，礦石碼頭和糧油碼頭已與其簽訂委托接收協(xié)議。

4. 油船含油洗艙水接收能力現(xiàn)狀

油船含油洗艙水主要由危險(xiǎn)品碼頭鋪設(shè)專用管路提供24 h接收服務(wù)。兩家危險(xiǎn)品碼頭的含油洗艙水接收能力如表9所示。

5. 化學(xué)品洗艙水接收能力現(xiàn)狀

化學(xué)品洗艙水由兩家碼頭設(shè)置專門管路提供24 h接收服務(wù)。其中化工廠碼頭對不同化學(xué)品具備的接收處理能力如表10所示。

表9 北侖港區(qū)油船含油洗艙水接收能力現(xiàn)狀t

表10 化工廠碼頭各化學(xué)品洗艙水接收能力

煉油廠碼頭具備足夠的罐容儲(chǔ)備，化學(xué)品洗艙廢水由罐車轉(zhuǎn)運(yùn)至生產(chǎn)廠區(qū)處理，其年接收能力按罐車轉(zhuǎn)運(yùn)能力估算為：20（t/車）×1（車/天）× 365（天）=7 300 t。

三、接收能力充足性分析及相關(guān)說明

本文通過對照船舶污染物年接收需求與港區(qū)現(xiàn)有接收能力開展充足性分析。

1. 定量分析

（1）機(jī)艙油污水、船舶垃圾和船舶生活污水充足性定量分析。

由于上述三類污染物均由專業(yè)污染物接收單位為整個(gè)港區(qū)提供移動(dòng)接收服務(wù)，所以按照港區(qū)整體進(jìn)行分析，見表11。根據(jù)表中數(shù)據(jù)可知，北侖港區(qū)內(nèi)機(jī)艙油污水接收能力充足，船舶垃圾的接收能力滿足接收需求；而船舶生活污水接收能力與接收需求差距較大，各碼頭未形成生活污水自有接收能力，僅有兩家單位與專業(yè)接收單位簽訂委托協(xié)議，而且專業(yè)接收單位能力有限，最大一次接收能力偏低（單船一次最大生活污水接收需求估算：按一艘船舶在港內(nèi)停留15天、船上20名船員，人均每天產(chǎn)生0.03 t生活污水計(jì)算，單船一次最大生活污水接收需求為9 t，而專業(yè)接收單位一次最大接收能力為6.7 t）。

表11 北侖港區(qū)污染物接收能力充足性對照a t/年

（2）油船洗艙水充足性定量分析。

表12分析了兩家油品碼頭單位的洗艙水接收能力，根據(jù)表中數(shù)據(jù)可知，北侖港區(qū)內(nèi)兩家油品碼頭的洗艙水接收能力均能夠滿足接收需求。

表12 北侖港區(qū)污染物接收能力充足性對照b t/年

（3）化學(xué)品洗艙水充足性定量分析。

表13分析了北侖港區(qū)兩家化學(xué)品碼頭不同化學(xué)品洗艙水接收能力。根據(jù)該表可知，兩家化學(xué)品碼頭對各類化學(xué)品洗艙水的接收能力充足。

2. 定性分析

（1）北侖港區(qū)各碼頭污染物接收能力充足性概況。

圖1分析了北侖港區(qū)各碼頭對不同種類污染物的接收能力。各碼頭機(jī)艙油污水接收和垃圾接收能力均滿足需求，兩家油品碼頭能滿足油輪洗艙水接收需求，化學(xué)品洗艙水接收能力滿足要求。但除兩家碼頭外，其他碼頭仍不具備船舶生活污水接收能力（見圖中紅色線框）。

（2）北侖港區(qū)五類主要船舶污染物接收能力充足性概況。

圖2對五類船舶污染物接收能力進(jìn)行定性評價(jià)，根據(jù)該圖可知，港區(qū)內(nèi)船舶生活污水接收能力明顯不足。

表13 北侖港區(qū)污染物接收能力充足性對照c t/年

圖1 北侖港區(qū)各碼頭污染物接收能力充足性概覽

3. 相關(guān)說明

（1）評估不包含對港口未來發(fā)展的預(yù)計(jì)。

本評估客觀分析了現(xiàn)狀條件下北侖港區(qū)污染物接收能力的充足性，但未預(yù)計(jì)港口未來發(fā)展情況。港口企業(yè)在完善污染物接收能力時(shí)，還需考慮未來吞吐量增長后所帶來的船舶污染物接收需求的增加。

（2）部分類別船舶污染物未在本評估中覆蓋。

由于目前尚無可靠的計(jì)算方法對船舶消耗臭氧物質(zhì)和廢氣濾清系統(tǒng)殘余物接收需求進(jìn)行估算，所以本評估沒有開展對這兩種污染物接收能力充足性的量化評估。據(jù)調(diào)研，本港區(qū)內(nèi)暫不具備消耗臭氧物質(zhì)和廢氣濾清系統(tǒng)殘余物的接收能力。此外，本評估未包含即將生效的《國際船舶壓載水控制和管理公約》所帶來的遠(yuǎn)洋船舶壓載水的接收需求。

（3）評估未包含應(yīng)急清污回收的化學(xué)品殘余物的接收需求。

雖然僅在本港裝載的化學(xué)品不產(chǎn)生洗艙水接收需求，然而應(yīng)急情況下，如船舶或碼頭發(fā)生泄漏事故，對事故現(xiàn)場開展清污作業(yè)將會(huì)收集含有此類化學(xué)品的殘余物或污水。因此，對于僅在本港裝載的化學(xué)品，碼頭仍應(yīng)具備一定的接收處理能力。

四、相關(guān)建議

（1）港區(qū)各碼頭單位和專業(yè)接收單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)船舶污染物接收能力建設(shè)。建議船舶生活污水年接收需求大于1 000 t的碼頭單位布設(shè)專用生活污水接收管路，接入港區(qū)生活污水管網(wǎng)進(jìn)行處理，年接收需求小于等于1 000 t的碼頭與專業(yè)接收單位簽訂委托接收協(xié)議；建議專業(yè)污染物接收單位根據(jù)評估結(jié)果盡快提高生活污水單次最大接收能力，并根據(jù)港口發(fā)展情況逐步提升各類污染物接收能力。同時(shí)積極擴(kuò)展服務(wù)范圍，逐步滿足消耗臭氧物質(zhì)和廢氣濾清系統(tǒng)殘余物的接收需求。

（2）建議相關(guān)政府部門加強(qiáng)對港口污染物接收的協(xié)同管理。船舶污染物接收能力建設(shè)涉及海事、港航、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等政府部門的職能，上述各部門只有通力合作，形成銜接緊密的管理鏈條，才能有效推進(jìn)污染物接收能力建設(shè)，滿足船舶接收需求和港口發(fā)展需要。

（3）建議地方政府對港口污染物接收和后續(xù)處置能力建設(shè)加大支持力度。港口污染物接收能力充足性是制約港口發(fā)展的因素之一，也是港口海域環(huán)境保護(hù)的重要保障，然而由于船舶污染物接收的公益、微利的性質(zhì)，港口企業(yè)在投資污染物接收設(shè)施時(shí)面臨基礎(chǔ)投入大、運(yùn)營成本高、后續(xù)處置配套難等問題，建議地方政府從保障港口可持續(xù)發(fā)展的高度加大對船舶污染物接收基礎(chǔ)設(shè)施及其后續(xù)處置能力建設(shè)的投入，對于從事污染物接收的專業(yè)單位給予適當(dāng)政策和資金扶持。

五、結(jié)論

開展港口污染物接收設(shè)施充足性評估是科學(xué)確定港口污染物接收設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的重要方法。本文以細(xì)化到碼頭和貨品名稱的方式量化評估了北侖港區(qū)船舶污染物接收設(shè)施充足性，以期為加強(qiáng)港區(qū)污染物接收能力建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，并為國內(nèi)同類港口開展此類評估提供借鑒。

10.16176/j.cnki.21-1284.2015.11.013