企業(yè)可否要求內(nèi)退人員參加新農(nóng)合

企業(yè)可否要求內(nèi)退人員參加新農(nóng)合

主持人：向春華 （周一～周五 8∶30—11∶30）

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主持人：

企業(yè)原先為內(nèi)退人員繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人承擔(dān)部分從內(nèi)退生活費(fèi)中扣除）。現(xiàn)企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)狀況惡化，無(wú)力繼續(xù)承擔(dān)全額社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，遂要求內(nèi)退人員自行參加新農(nóng)合而不再參加職工醫(yī)保，參合費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)這么做是否合法？

河南讀者 鄭先生

鄭先生：

內(nèi)退人員仍然屬于企業(yè)職工，仍與企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系，屬于強(qiáng)制繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的對(duì)象。即使個(gè)人同意參加新農(nóng)合，也不能免除用人單位繳納包括職工醫(yī)保費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)，征繳機(jī)構(gòu)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稽核機(jī)構(gòu)均有法定義務(wù)要求用人單位依法繳納。

如果用人單位確因經(jīng)營(yíng)狀況惡化無(wú)力繼續(xù)為內(nèi)退人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以依法與內(nèi)退人員解除勞動(dòng)合同，在支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金之后終結(jié)雙方的勞動(dòng)關(guān)系，從而不再承擔(dān)支付生活費(fèi)和繳納社保費(fèi)的義務(wù)。

主持人

變動(dòng)工作單位能否享受工傷保險(xiǎn)待遇

主持人：

某職工2015年4月在甲公司參保繳費(fèi)，4月25日從甲公司離職后入職乙公司，乙公司從2015年5月起為其依法繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，5月繳費(fèi)是在5月18日扣劃的。該職工在4月28日發(fā)生的工傷應(yīng)否納入工傷保險(xiǎn)基金支付？

廣東讀者 單女士

單女士：

工傷保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)不同，其保障風(fēng)險(xiǎn)是隨用人單位的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的，即其保障的是工作風(fēng)險(xiǎn)，因此用人單位不同，其風(fēng)險(xiǎn)不同；在一個(gè)單位發(fā)生的工傷，要由該單位予以保障，包括由該單位直接承擔(dān)一定的待遇給付以及通過(guò)繳費(fèi)由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)大部分待遇給付?；谶@一特點(diǎn)，工傷保險(xiǎn)要求，當(dāng)勞動(dòng)者在不同的用人單位工作時(shí)，各個(gè)用人單位均應(yīng)為該職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，這樣勞動(dòng)者才可以獲得工傷保險(xiǎn)的全面保護(hù)。

當(dāng)勞動(dòng)者從甲公司離職到乙公司工作時(shí)，其與甲乙公司的勞動(dòng)關(guān)系是先后建立的，其工傷保險(xiǎn)的保障則存在交集關(guān)系的保護(hù)，即在2015年4月25日之前其在甲公司的工作因?yàn)橐呀?jīng)繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)而應(yīng)當(dāng)由工傷保險(xiǎn)基金支付相應(yīng)待遇；2015年4月26日起到乙公司工作因?yàn)槲蠢U納工傷保險(xiǎn)費(fèi)而只能由乙公司承擔(dān)全部工傷保險(xiǎn)費(fèi)。乙公司應(yīng)當(dāng)在該勞動(dòng)者入職時(shí)即為其辦理工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。

主持人

如何確定新公司的責(zé)任

主持人：

我原先在新合信息技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“新合信息公司”）工作8年，謝某曾經(jīng)擔(dān)任該公司的總經(jīng)理、法定代表人。謝某于2012年12月離開(kāi)新合信息公司，不再擔(dān)任該公司總經(jīng)理、法定代表人。2014年1月，謝某與其他投資人共同成立新合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“新合網(wǎng)絡(luò)公司”），謝某擔(dān)任法定代表人。2014年5月，新合信息公司辭退我等員工，未支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，該公司停止?fàn)I業(yè)。我申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁，仲裁委缺席裁決新合信息公司應(yīng)支付我5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。在申請(qǐng)執(zhí)行過(guò)程中，法院調(diào)查確定新合信息公司無(wú)任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。我遂主張新合網(wǎng)絡(luò)公司與新合信息公司系一家公司，主要理由是，兩家公司都叫“新合”，而且新合網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)常簡(jiǎn)稱(chēng)“新合公司”，也與新合信息公司的簡(jiǎn)稱(chēng)相同；新合網(wǎng)絡(luò)公司的法定代表人系原新合信息公司的法定代表人。但法院經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，兩家公司股東沒(méi)有交集，兩家公司均系獨(dú)立法人，沒(méi)有支持我的要求。請(qǐng)問(wèn)，我能否要求新合網(wǎng)絡(luò)公司承擔(dān)新合信息公司的法律責(zé)任？

北京讀者 方先生

方先生：

根據(jù)民事法律和公司法規(guī)定，有限公司是獨(dú)立法人，以公司所有的財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，股東以其對(duì)公司的出資財(cái)產(chǎn)對(duì)公司承擔(dān)法律責(zé)任，一個(gè)獨(dú)立法人通常并不承擔(dān)另一個(gè)獨(dú)立法人的法律責(zé)任，這是現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以正常運(yùn)行的基本原則。

就你所述情況，新合網(wǎng)絡(luò)公司只有在兩種情形下才能承擔(dān)新合信息公司的責(zé)任。一種是，新合網(wǎng)絡(luò)公司系由新合信息公司變更、合并、分立而來(lái)，那么在法律意義上，新公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原公司的債務(wù)。另一種情形，兩家公司因?yàn)楣室饣蜻^(guò)失共同侵犯你的權(quán)利，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定，兩家公司都有可能對(duì)你承擔(dān)賠償責(zé)任。在本例中兩種情況都不存在。

謝某曾經(jīng)擔(dān)任新合信息公司總經(jīng)理、法定代表人，在離職之后再擔(dān)任新合網(wǎng)絡(luò)公司的法定代表人，是其合法權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo(hù)，這種情形也很普遍。同時(shí)，新合網(wǎng)絡(luò)公司使用其簡(jiǎn)稱(chēng)通常是允許的，即便與新合信息公司的簡(jiǎn)稱(chēng)相同，也不能就此判斷兩家公司屬于同一公司，在缺乏更為充足證據(jù)支持的情形下，法院自然不能要求新合網(wǎng)絡(luò)公司承擔(dān)新合信息公司的法律責(zé)任。

主持人

超過(guò)退休年齡農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)利如何保護(hù)

主持人：

《勞動(dòng)法》只有禁止使用童工的規(guī)定，對(duì)達(dá)到法定退休年齡仍然從事勞動(dòng)的人員，法律未作禁止性規(guī)定。用人單位聘用超過(guò)退休年齡的農(nóng)民工，他們能否享受《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)權(quán)利？如果不能享受，他們應(yīng)如何保護(hù)自己的權(quán)利？

海南讀者 田先生

田先生：

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止?！卑创艘?guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后，無(wú)法與用人單位簽訂有效的勞動(dòng)合同，雙方之間也就無(wú)法建立勞動(dòng)關(guān)系，不享受《勞動(dòng)法》規(guī)定的一般勞動(dòng)權(quán)利。

根據(jù)最高人員法院的相關(guān)司法解釋?zhuān)萌藛挝黄赣玫某^(guò)法定退休年齡的農(nóng)民工因?yàn)楣ぷ髟蛟馐苁鹿蕚蛘呋悸殬I(yè)病的，仍然可以認(rèn)定為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

除工傷保險(xiǎn)之外，超過(guò)法定退休年齡的農(nóng)民工與用人單位之間形成勞務(wù)關(guān)系，雙方應(yīng)當(dāng)盡可能通過(guò)民事合同形式對(duì)各自的權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定，一旦發(fā)生爭(zhēng)議即可按照合同約定處理。雙方?jīng)]有合同約定的，按照慣例和公平原則處理。例如，對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬，有約定的從約定；無(wú)約定的可參照用人單位同類(lèi)人員的勞動(dòng)報(bào)酬處理；無(wú)同類(lèi)人員或職位的，可按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)處理。

主持人

停工留薪期待遇基數(shù)是否包括加班工資

主持人：

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付?！甭毠ぴ谑軅懊總€(gè)月基本上都有加班工資。那么受傷以后，在停工留薪期內(nèi)享受停工留薪期待遇，應(yīng)否包括加班工資？在停工留薪期內(nèi)，用人單位對(duì)支付原正常工資并無(wú)異議，但工傷職工并未提供勞動(dòng)，更不存在加班事實(shí)，因而認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)將加班工資計(jì)算在內(nèi)。該意見(jiàn)是否妥當(dāng)？

江西讀者 嚴(yán)先生

嚴(yán)先生：

我們認(rèn)為，“原工資福利待遇”宜涵蓋加班工資。

首先，從文義解釋來(lái)看，工資福利包括加班工資，因此“原工資福利待遇”自然包括工傷職工受傷前所獲得的加班工資。其次，停工留薪期待遇是以填補(bǔ)或恢復(fù)工傷職工在未受傷時(shí)可以獲得的勞動(dòng)報(bào)酬為目的的。工傷職工如果沒(méi)有受傷，其正常提供超時(shí)勞動(dòng)可以獲得加班工資，那么在停工留薪期間，對(duì)其該項(xiàng)收益也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

《工傷保險(xiǎn)條例》未規(guī)定“原工資福利待遇”是指哪個(gè)時(shí)間段，我們認(rèn)為，以受傷前12個(gè)月的平均工資福利待遇計(jì)算較為公平。因此，在此期間發(fā)生的加班工資也應(yīng)納入平均月基數(shù)的計(jì)算。

主持人

在部隊(duì)從事“特殊工種”能否辦理特殊工種退休

主持人：

我在部隊(duì)服役期間長(zhǎng)期從事工程機(jī)械、軍事器材的焊接工作，超過(guò)10年時(shí)間，后轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作。請(qǐng)問(wèn)對(duì)此工作經(jīng)歷能否按照特殊工種辦理退休？有意見(jiàn)認(rèn)為不能，難道在部隊(duì)的工作就不是工作，就不應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)嗎？

河南讀者 張先生

張先生：

我國(guó)特殊工種退休制度實(shí)行的是按“行業(yè)工種”退休制。只有某一行業(yè)的某個(gè)工種被確定為特殊工種，勞動(dòng)者從事該行業(yè)該工種達(dá)到規(guī)定年限，才可以辦理特殊工種退休。我國(guó)一般禁止跨行業(yè)實(shí)行特殊工種退休，即某一工種在甲行業(yè)被確定為特殊工種，但在乙行業(yè)沒(méi)有被確定為特殊工種，那么勞動(dòng)者只有在甲行業(yè)從事該工種才能辦理特殊工種退休，在乙行業(yè)從事該工種則不能辦理特殊工種退休。

某些行業(yè)的焊接工種確實(shí)屬于特殊工種。例如，根據(jù)原機(jī)械工業(yè)部《關(guān)于下達(dá)機(jī)械工業(yè)從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動(dòng)提前退休工種范圍的通知》（［86］機(jī)人字81號(hào)），機(jī)械工業(yè)的“鉛焊接裝配工”屬于特殊工種；根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于造船工業(yè)從事有毒有害和特別繁重體力勞動(dòng)作業(yè)工種范圍的復(fù)函》（［81］勞總護(hù)字3號(hào)），“船艙電焊工”“船艙氣焊工”也屬于特殊工種。但根據(jù)現(xiàn)有文件，沒(méi)有規(guī)定部隊(duì)中的焊接工種為特殊工種，例如，海軍艦艇戰(zhàn)士，也有從事焊接維護(hù)工作的，但既不能確定該工作屬于造船工業(yè)，也沒(méi)有明確規(guī)定該維護(hù)工作屬于特殊工種的規(guī)范性文件，依據(jù)目前特殊工種退休政策規(guī)定，從事該工作的人員，不能辦理特殊工種退休。

辦理特殊工種退休，必須依據(jù)法律法規(guī)及政策文件處理。當(dāng)然，我國(guó)特殊工種退休制度存在不少問(wèn)題，有待改進(jìn)。而在新的制度出臺(tái)并實(shí)施前，必須依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定處理。

主持人

能否強(qiáng)制規(guī)定參保人員必須繳費(fèi)至退休年齡

主持人：

目前，一些地方存在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象，這不僅會(huì)影響參保個(gè)人最終的養(yǎng)老金權(quán)益，也會(huì)影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支平衡。為了解決這一問(wèn)題，有地方規(guī)定，參保人員必須繳費(fèi)至退休年齡，如果中斷繳費(fèi)則不予辦理退休并支付養(yǎng)老金。請(qǐng)問(wèn)，這種做法是否合法？

江西讀者 唐先生

唐先生：

“必須”這樣的詞匯表明對(duì)行為人的要求屬于強(qiáng)制性規(guī)定，行為人違反該要求需要承擔(dān)法律責(zé)任。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系中，要求基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納必須是連續(xù)不斷的，并以不予辦理退休支付養(yǎng)老金作為行為人違反這一要求所承擔(dān)的后果，是違法的，也是不合理的。首先，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條第一款規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?！痹摲▽?duì)繳費(fèi)年限要求的是“累計(jì)”而非“連續(xù)”。而且根據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件只有兩個(gè)，即“達(dá)到法定退休年齡”與“累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)十五年”。在參保人員符合這兩個(gè)條件時(shí)，社保機(jī)構(gòu)以中斷繳費(fèi)為由拒發(fā)養(yǎng)老金，違背了該法規(guī)定。其次，中斷繳費(fèi)是無(wú)法完全避免的社會(huì)現(xiàn)象，不用說(shuō)中國(guó)，即便在發(fā)達(dá)國(guó)家也仍然存在這一問(wèn)題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第十六條第二款規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿(mǎn)十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”實(shí)質(zhì)上也承認(rèn)了這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橹挥兄袛嗬U費(fèi)或長(zhǎng)期未繳費(fèi)才會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)年限不足十五年的情況。

中斷繳費(fèi)會(huì)影響個(gè)人退休后養(yǎng)老金的金額，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行解釋、宣傳，但個(gè)人如果堅(jiān)持放棄自己的權(quán)利，或者因?yàn)榭陀^原因無(wú)法照顧到自己未來(lái)的權(quán)利，其他個(gè)人或組織不能違反法律“強(qiáng)人所難”。中斷繳費(fèi)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的影響是較大的，可能影響基金的安全和可持續(xù)性。解決中斷繳費(fèi)問(wèn)題，需要增強(qiáng)制度吸引力、使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加深入人心，使參保人自愿長(zhǎng)期繳費(fèi)，而不能采取違背法律的方式。

主持人

工作時(shí)間未間斷能否計(jì)算連續(xù)工齡

主持人：

某職工1978年參加工作，大集體身份；1985年“辭職”，被本企業(yè)錄用為全民所有制企業(yè)工人，單位沒(méi)有變化，工作一天沒(méi)有間斷。之所以出現(xiàn)這樣的“辭職”，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)有規(guī)定，不允許直接招用大集體工為全民所有制企業(yè)工人，所以才有這樣的變通辦法。而按照當(dāng)時(shí)的相關(guān)政策，勞動(dòng)者一旦離職，其連續(xù)工齡應(yīng)從重新參加工作時(shí)起算?，F(xiàn)在該職工要辦理退休手續(xù)，其1978至1985期間的工作年限能否計(jì)算連續(xù)工齡，能否視同繳費(fèi)年限？

四川讀者 胡先生

胡先生：

原內(nèi)務(wù)部《關(guān)于工作人員自動(dòng)離職后又參加工作其連續(xù)工齡的計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函》（［63］內(nèi)人工字第13號(hào)）規(guī)定：工作人員曾經(jīng)自動(dòng)離職后又參加工作的，其連續(xù)工齡（工作年限）一般應(yīng)從重新參加工作之日起算。在歷史上，勞動(dòng)者并非像現(xiàn)在一樣，向用人單位提交一份“辭職報(bào)告”或“辭職信”就可以離職，勞動(dòng)者不能通過(guò)單方的意思表示決定工作關(guān)系的解除。但是“自動(dòng)離職”是客觀行為，勞動(dòng)者自行離開(kāi)用人單位且長(zhǎng)期未提供勞動(dòng)，用人單位即可認(rèn)定為“自動(dòng)離職”。因此真正的辭職即屬于自動(dòng)離職。但在本例中，該職工未中斷工作，從未從單位“離職”，其所謂“辭職”是虛假的，不存在“重新參加工作之日”的問(wèn)題，因此其工齡應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。只要連續(xù)工齡確定，就應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定作為視同繳費(fèi)年限。

主持人

（本欄目漫畫(huà)作者均為李偉）