無錫市水資源開發(fā)利用的分析和思考

陳 娟 尤征懿 朱 驪

（江蘇省水文水資源勘測局無錫分局，江蘇無錫 214023）

無錫市地處長江三角洲江湖間的走廊地帶，位于江蘇省東南部，滬寧鐵路中段，東經(jīng) 119°31′～120°36′，北緯 31°07′～32°00′之間。無錫市東臨蘇州；南瀕太湖，與浙江省交界；西接常州；北枕長江，有江陰長江大橋與靖江市相連。歸為長江流域，分屬長江下游干流、太湖湖區(qū)及南溪三大水系，是典型的“江南水鄉(xiāng)”。境內(nèi)湖蕩星羅棋布，河流縱橫交錯，主要河道有江南運河、古運河、錫澄運河、梁溪河、罵蠡港等。江南運河貫穿全境，經(jīng)梁溪河、罵蠡港等環(huán)湖河道與太湖相通，經(jīng)錫澄運河、白屈港等河道與長江相通。無錫水利工程高度集中，受水利工程運行控制，境內(nèi)流向順逆不定。

1 無錫市水資源概況

無錫地區(qū)瀕臨東海，屬于亞熱帶濕潤區(qū)季風(fēng)氣候，季節(jié)變化明顯，多年平均降水量1115.7mm，年總降水量為43.92億m3，降雨年內(nèi)分配不均，夏季降雨最多，春季次之，3～9月份降雨量約占年降雨量的77%。降水量年內(nèi)分布不均，年際變化不均，空間分布存在差異，總體呈南多、北少態(tài)勢。地表徑流的年內(nèi)分配與降雨相對應(yīng)，春夏兩季多，冬季少，無錫市2003～2013年水資源量見表1。

無錫市2003～2013年平均降水量為1114.7mm，平均地表水資源量為20.6億m3，平均地下水資源量為7.3億m3，平均水資源總量為25.9億m3，多年年徑流深522mm。戶籍人口人均水資源量為562m3。

2 出入境水量

無錫市區(qū)地處太湖流域中部，長江、太湖是本市水資源的主要補給源，大運河橫貫市區(qū)，承接西部常州方向的來水；東部“引江濟太”工程由常熟水利樞紐通過望虞河將長江水引入太湖，部分水量通過與望虞河聯(lián)通的錫北運河、九里河、伯瀆港等大小河道進入市區(qū)；北部江陰市沿江口門均已建閘控制，未來規(guī)劃將通過新溝河等工程向無錫市區(qū)引水；南部通過梁溪河、直湖港、罵蠡港等河道與太湖交換水量；宜興地區(qū)接西部宜溧山區(qū)的來水后，通過南溪河、北溪河等河道排入太湖，太湖高水時則反向倒灌。

無錫市區(qū)各年平均出境水量是94億m3，平均入境水量為77億m3，各年出入境水量為本地水資源量的2～4倍，但占總?cè)刖乘?0%～90%的常州方向來水由于水質(zhì)污染大多不可利用，僅可滿足航運和部分農(nóng)業(yè)用水及工業(yè)輔助用水需要，大部分成為過境洪水。進出境水量年際變化較大，豐水年來水量為枯水年來水量的3倍左右。

3 無錫市現(xiàn)狀供水

無錫市區(qū)現(xiàn)狀供水系統(tǒng)大體可分為三大供水體系，即：自來水廠供水體系、自備供水體系以及水利工程供水體系。

表1 無錫市2003-2013年水資源量

（1）自來水廠供水體系。2008年底，以長江水作為水源的錫澄供水工程建成通水，無錫市區(qū)形成了以太湖、長江為水源的雙水源南北對供格局。目前，無錫市區(qū)已建成地表水取水口5個，6座凈水廠，供水規(guī)?？蛇_206萬m3/d。供水管網(wǎng)已延伸至惠山區(qū)、錫山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)等33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已覆蓋一城七區(qū)1622 km2的范圍，直接用戶80萬戶，供水人口近400萬人，城市供水普及率達100%，形成了比較完善的供水體系。

（2）自備供水體系。主要是電廠、企業(yè)自備取水設(shè)施等的取水。

（3）水利工程供水體系。無錫市區(qū)有江南運河、梁溪河、罵蠡港等大小河道57條，圩區(qū)269個，排澇站437座，設(shè)計流量640m3/s。沿湖河道建有水閘22座，設(shè)計引水能力1127 m3/s。通過水利工程的調(diào)度，基本能滿足農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、航運等用水要求。

4 無錫市水資源利用現(xiàn)狀分析

（1）工業(yè)用水

工業(yè)用水是無錫市水資源利用的重要方面，工業(yè)耗水量的多少與工業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。

無錫市工業(yè)產(chǎn)值居前的行業(yè)依次為金屬冶煉、電氣機械和器材制造業(yè)、電力行業(yè)等，無錫熱電、紡織、計算機通信和電子設(shè)備制造業(yè)成為用水大戶。

根據(jù)2003～2013年用水資料分析，工業(yè)平均用水量18.2858億m3，占總用水量的57.1%。

（2）農(nóng)業(yè)用水

21世紀初，由于糧食價格偏低，種植糧食效益不高，無錫加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，耕地被用作農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，主要是水田面積減少，實際灌溉用水量逐年下降。

2003～2013年，農(nóng)業(yè)平均用水量9.3954億m3，占總用水量的29.5%，無錫市農(nóng)田灌溉畝均用水量459m3，耕地畝均耗水量380m3。

（3）生活用水

無錫市生活平均用水量3.6765億m3，占總用水量的11.5%。無錫市下轄崇安、南長、北塘、錫山、惠山、濱湖、新區(qū)及江陰、宜興2個縣級市，2013年末共有50個街道辦事處、31個鎮(zhèn)。年末全市戶籍總?cè)丝?72.23萬人，其中，江陰市121.73萬人，宜興市107.88萬人，無錫市區(qū)242.61萬人；常住人口648.41萬人，其中，江陰市163.00萬人，宜興市125.00萬人，無錫市區(qū)360.41萬人。戶籍人均生活用水量232.9 L/d，常住人均生活用水量169.6 L/d；戶籍人均生活耗水量89.9 L/d，常住人均生活耗水量65.5 L/d。城市生活用水中，無錫市區(qū)用水最高，江陰次之，宜興最少，這個次序與職工收入成正比，說明隨著收入水平的提高，生活質(zhì)量的改善，居民生活用水量也在逐步增加。

5 水資源開發(fā)利用中存在的主要問題

（1）水資源時空分布不均，影響地區(qū)供水

無錫地處江南水網(wǎng)地區(qū)，水資源特點是地表徑流產(chǎn)水量大，但蓄水能力低，地表徑流主要集中在汛期5～9月，年際、年內(nèi)變化大，不能滿足當(dāng)?shù)貙λY源的需求，要靠入境水量來補充。受現(xiàn)有工程、自然條件及水體水質(zhì)的限制，大部分入境水量雖可用但不可靠，因此，一旦遇到特殊干旱年份，則有可能發(fā)生缺水現(xiàn)象，水資源供需仍然存在矛盾。

（2）河網(wǎng)水質(zhì)污染嚴重

水質(zhì)型缺水已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水資源的開發(fā)利用與保護工作的不協(xié)調(diào)，以及多年來由于投入不足、治污嚴重滯后等原因，大量工業(yè)污水和未經(jīng)治理的城鎮(zhèn)生活污水進入水體，加上農(nóng)業(yè)面源和地面徑流污染等影響，致使大部分河道水體受到污染。另外，隨著水上交通事業(yè)的發(fā)展，運輸船只增加，船民生活污水、含油壓艙廢水的管理和集中處理滯后，加大了河道污染。

（3）地下水超采嚴重后引發(fā)的一系列地質(zhì)環(huán)境問題依然存在

由于水質(zhì)普遍受到污染，水質(zhì)型缺水導(dǎo)致城市及工業(yè)競相集中開采地下水，前幾年地下水開采量嚴重超過允許開采量，很多區(qū)域引發(fā)了一系列地質(zhì)環(huán)境問題。形成大面積地下水降落漏斗；在地面沉降中心，地面大幅度沉降，管道斷裂，建筑物下沉，降低了水工程防洪標準；大面積地面沉降，引起地裂縫和地面塌陷?，F(xiàn)雖然已經(jīng)禁止開采深層地下水，但地面沉降等地質(zhì)環(huán)境問題還將存在較長一段時間。

（4）經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境承載能力關(guān)系不夠協(xié)調(diào)

經(jīng)濟發(fā)展迅速而污染治理相對滯后，大量污水進入水體，致使大部分河道水體水質(zhì)受到污染，太湖等湖泊富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重，造成水質(zhì)型缺水。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和河湖水環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，影響了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，嚴重制約了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（5）水資源缺乏合理的配置

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，人類對水資源的需求不斷增加，加上對水資源的不合理開采和利用，水資源浪費嚴重，故出現(xiàn)了水資源短缺現(xiàn)象。

（6）公眾節(jié)水意識淡薄

許多人認為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水污染防治措施滯后，造成缺水和浪費水并存的現(xiàn)象。

6 水資源可持續(xù)開發(fā)利用對策

（1）加強節(jié)水政策法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)新出臺水資源節(jié)約利用法規(guī)，推進節(jié)水型社會建設(shè)。充分重視節(jié)水問題，開展多種形式的宣傳活動，增強全民水患意識和水資源節(jié)約保護意識，不斷提升實施最嚴格水資源管理制度的理念共識。

（2）嚴格取用水監(jiān)督管理，合理配置和高效利用水資源。調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點扶持節(jié)水型、節(jié)能型、污染小和無污染的產(chǎn)業(yè)，大力推廣和采用節(jié)水新工藝和新技術(shù)，采取各種措施降低水耗，使單位產(chǎn)品耗水量達到國內(nèi)外先進水平。一是全面實行用水總量控制，使每個地區(qū)都有明確的用水上限，作為各地需水管理的重要依據(jù)，堅決遏制區(qū)域不合理用水需求。二是必須嚴格取用水管理，要按照總量控制指標制定年度用水計劃，實行行政區(qū)域年度用水總量控制。

（3）工業(yè)節(jié)水。應(yīng)大力推廣循環(huán)用水、串聯(lián)用水、中水回用，大力推廣污水處理再生利用，加強再生水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，提高再生水利用能力。新改擴建污水處理廠，應(yīng)當(dāng)建設(shè)再生水利用設(shè)施。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水回用管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

（4）農(nóng)業(yè)節(jié)水。重點實施農(nóng)村水利現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，推廣噴灌、微噴灌、滴灌、移動式灌溉、渠系防滲以及全自動智能化、變頻恒壓自動和物聯(lián)網(wǎng)自動灌溉技術(shù)。節(jié)水灌溉措施的加強與節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用可以大大提高水資源利用效率。

（5）生活節(jié)水。以控制點源、面源污染為核心，以社區(qū)、學(xué)校為重點，推廣循環(huán)用水、雨水收集利用、中水利用技術(shù)和使用紅外感應(yīng)器控制用水、節(jié)水型器具等。

（6）不斷鞏固錫澄地區(qū)深層地下水禁采成果。嚴厲打擊偷采地下水行為；強化對保留特種行業(yè)深層地下水井的監(jiān)管，強化對淺層地下水井的監(jiān)管；嚴格依法核減現(xiàn)有淺層井用水指標，壓低現(xiàn)狀開采量，確保淺層地下水開采量明顯下降，使地下水水位明顯回升，必要時禁止開采淺層地下水。

（7）科學(xué)分配水資源。通過工程與非工程措施將有限的、不同形式的水資源在各用水戶之間進行科學(xué)分配，遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護的原則，促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。水資源優(yōu)化配置是實現(xiàn)水資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)，是水資源可持續(xù)利用的根本保證。

7 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，無錫未來對水資源的潛在需求將十分強勁，有效保護、合理開發(fā)水資源，加強水資源的水質(zhì)保護，緩解日益增加的供需矛盾，是全社會必須高度重視的頭等大事。