教育行政部門在UDS合作共同體中的作用

劉會民　韓曉峰

我國大中小學(xué)校合作的探索與實(shí)踐興起于20世紀(jì)90年代。近年來，隨著發(fā)展形勢的需求，合作的主體與方式由初始的“U（University，指大學(xué)）-S（School，指中小學(xué)校）”合作到“U-D（District，特指區(qū)域教育行政部門）-S”合作。這一轉(zhuǎn)變不只是教育治理主體的變化，更意味著主體責(zé)任與角色作用的變化。

自2014年起，通州區(qū)小學(xué)參與了北京市教育委員會委托項(xiàng)目“基于UDS合作下的學(xué)校自主發(fā)展行動計(jì)劃”（以下簡稱“UDS項(xiàng)目”）。項(xiàng)目將“U”“D”“S”三方結(jié)為合作共同體。在研究方式上，專家采取“沉浸式”的校本支持方式，適時(shí)深入學(xué)校，激發(fā)教師主體作用，促使學(xué)校干部教師不斷反思、改進(jìn)日常工作方式，變革陳舊思維與工作習(xí)慣，推進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展；在改進(jìn)學(xué)校工作指向方面，項(xiàng)目旨在通過干部教師的反思，改變工作思維與方式，促進(jìn)學(xué)校日常文化變革和學(xué)校工作的全面提升。在參與項(xiàng)目研究的過程中，我們作為地方教育行政部門的“D”方做了如下探索。

改變觀念，創(chuàng)立雙向選擇機(jī)制

受“UDS項(xiàng)目”理念的影響，我們轉(zhuǎn)變觀念和習(xí)慣，改變以往由教委指派學(xué)校的簡單做法，在項(xiàng)目學(xué)校的選擇上，建立雙向選擇機(jī)制：首先教委向?qū)W校發(fā)布項(xiàng)目信息，然后學(xué)校自由申報(bào)，進(jìn)而召開項(xiàng)目推介會，由高校專家介紹項(xiàng)目的目標(biāo)、指導(dǎo)思想、研究領(lǐng)域等基本情況，讓學(xué)校了解項(xiàng)目的特點(diǎn)與方式。同時(shí)，申請學(xué)校也要向大學(xué)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹自己的辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)追求和辦學(xué)需求，分析學(xué)校自身存在的優(yōu)勢和問題。然后經(jīng)教委協(xié)調(diào)進(jìn)行雙向選擇，確定項(xiàng)目學(xué)校。實(shí)踐證明，這種雙向選擇機(jī)制為各方更好的合作打下了良好的基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)變角色，形成共同體治理機(jī)制

為保障項(xiàng)目的規(guī)范管理與運(yùn)行，區(qū)教委成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。教委主管主任任組長，定期聽取工作匯報(bào)，宏觀指導(dǎo)項(xiàng)目研究；小教科為項(xiàng)目責(zé)任科室，參與整個(gè)項(xiàng)目研究進(jìn)程。該項(xiàng)目中，我們積極聯(lián)系項(xiàng)目組專家對學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合沉浸式指導(dǎo)，深入學(xué)校了解具體情況，解決具體問題。比如參加學(xué)校行政會，研討學(xué)校工作計(jì)劃；深入課堂聽課，指導(dǎo)教師策劃具體活動等等。在此過程中，我們一方面學(xué)習(xí)科學(xué)的支持學(xué)校方法，一方面不斷地審視和反思區(qū)域?qū)W校整體工作。另外，區(qū)教委小教科項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人盡可能地參與項(xiàng)目組組織的每一次研討、研修、交流活動，通過參與項(xiàng)目活動，時(shí)時(shí)跟進(jìn)、把握項(xiàng)目進(jìn)展，領(lǐng)會、落實(shí)項(xiàng)目精神，獲取前沿知識，學(xué)習(xí)、借鑒其他學(xué)校和區(qū)縣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。所以，在項(xiàng)目促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，對行政人員也時(shí)時(shí)有所裨益。

搭建平臺，建立展示交流機(jī)制

促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展與學(xué)校整體發(fā)展是教育行政部門的重要職責(zé)。借助項(xiàng)目研究，通過發(fā)揮UDS項(xiàng)目校的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)其他學(xué)校主動發(fā)展的積極性，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W校整體發(fā)展的有效途徑。項(xiàng)目校在參與項(xiàng)目中形成了不少優(yōu)秀成果與經(jīng)驗(yàn)，如何將這些優(yōu)秀成果與經(jīng)驗(yàn)推廣開來、惠及其他學(xué)校發(fā)展是我們一直思考與探索的問題。為此，我們努力搭建平臺，建立展示交流機(jī)制，起到推廣輻射作用。

第一，著力在區(qū)內(nèi)會議、活動等平臺上，交流項(xiàng)目校的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。比如在每學(xué)期初召開的全區(qū)小學(xué)學(xué)期工作會上安排項(xiàng)目校進(jìn)行大會發(fā)言，就參與項(xiàng)目的某一方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，并將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)匯編成冊，下發(fā)各校以供學(xué)習(xí)借鑒。

第二，充分把握項(xiàng)目組舉辦的每一次交流活動，積極展示交流我區(qū)項(xiàng)目校的成果。全市范圍內(nèi)的UDS項(xiàng)目校多達(dá)幾十所，分布在各個(gè)區(qū)縣，各有特色。每逢交流活動，我們便積極組織我區(qū)項(xiàng)目校統(tǒng)一赴會，督促學(xué)校準(zhǔn)備好交流材料與發(fā)言，以展示、交流我區(qū)項(xiàng)目校的優(yōu)秀成果。

總而言之，作為教育行政部門，我們努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念與方式，積極建立各項(xiàng)機(jī)制，改變過去教育行政部門的單向指令性管理手段。項(xiàng)目組、行政部門和學(xué)校三方的利益訴求在最大程度上得到了表達(dá)，學(xué)校的決策得到了較為充分的討論與論證，學(xué)校管理與發(fā)展趨向民主與科學(xué)，學(xué)校自主發(fā)展得到了保障。

（本文為2011年教育部人文社科課題“以UDS合作為孵化器，促進(jìn)教育學(xué)知識生長與實(shí)踐轉(zhuǎn)化的行動研究”項(xiàng)目研究成果，批準(zhǔn)號為：（AIA06135）。）

編輯 付江泓