認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記從嚴(yán)管理干部新要求 努力推動我省全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階

王炯

去年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察時，首次提出從嚴(yán)治黨“六個嚴(yán)”、從嚴(yán)管理干部“五個要”的新要求，殷切希望江蘇在全面從嚴(yán)治黨上有更強(qiáng)意識、更多舉措、更大作為。羅志軍書記要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，在全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)管理干部上交出中央認(rèn)可、群眾滿意的答卷。組織部門作為黨委管黨治黨的重要職能部門，必須以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，抓住從嚴(yán)管理干部這個重點(diǎn)，做到思想上重視、措施上完善、行動上落實(shí)，以從嚴(yán)管理干部新常態(tài)推動我省全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管理干部的新思想新論斷

以從嚴(yán)管理干部為重點(diǎn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的鮮明特點(diǎn)?？倳浽谠S多重要會議、重要活動、重要場合，對全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為干部管理提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握貫穿其中的新觀點(diǎn)、新要求，不斷深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化行動自覺。

1.深刻領(lǐng)會從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏的重要論斷。在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。在群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，總書記指出，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。視察江蘇期間，總書記再次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部。這些重要論述，深刻闡明了從嚴(yán)管理干部在黨和國家事業(yè)全局中的極端重要性，表明了中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們要充分認(rèn)識新形勢下從嚴(yán)管理干部的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感使命感緊迫感，把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，貫穿到黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面。

2.深刻領(lǐng)會干部管理要講認(rèn)真的重要原則。總書記在全國組織工作會議上指出，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”，要把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則。他還強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)管理的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識，時時處處嚴(yán)要求、作表率。這些重要論述，抓住了干部管理的關(guān)鍵和要害。認(rèn)真，既是對黨的事業(yè)的無畏擔(dān)當(dāng)，也是對干部的高度負(fù)責(zé)。小錯不糾，就會變成大錯。對干部不管不抓，終究會害了干部。我們要把“認(rèn)真”二字作為加強(qiáng)干部管理的重要原則，敢于較真碰硬，對一些苗頭性傾向性問題，要及時告誡提醒、切實(shí)幫助改正，對歪風(fēng)邪氣，要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處，推動形成干部工作講認(rèn)真、講原則的良好風(fēng)氣。

3.深刻領(lǐng)會黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的重要內(nèi)涵?？倳浭冀K高度重視紀(jì)律建設(shè)，在中央紀(jì)委二次、三次全會上，分別強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問題。在中紀(jì)委五次全會上，再次對加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、守紀(jì)律講規(guī)矩進(jìn)行了深刻系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一要靠共同理想，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩；強(qiáng)調(diào)在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)，當(dāng)前遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要重點(diǎn)做到“五個必須”。這些重要論述，深刻闡明了守紀(jì)律講規(guī)矩的豐富內(nèi)涵和根本要求，對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的針對性指導(dǎo)性。我們要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，讓每一個干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。

4.深刻領(lǐng)會從嚴(yán)管理干部“五個要”的重要要求。總書記在江蘇視察時特別強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)管理干部的課題十分緊迫地擺在全黨面前，并系統(tǒng)闡述了“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”的五個方面要求。這“五個要”，從管誰、管什么、怎么管到誰來管，構(gòu)成干部管理的緊密鏈條，充分體現(xiàn)了黨管干部原則，深刻把握了干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，把對從嚴(yán)管理干部的認(rèn)識提到了新的高度，是新形勢下加強(qiáng)干部管理的重要指導(dǎo)。我們要全面落實(shí)“五個要”重要要求，真正管到位上、嚴(yán)到份上，切實(shí)做到管理全面不漏人、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格不降格、環(huán)節(jié)銜接不掉鏈、措施配套不缺項(xiàng)、責(zé)任分明不落空。

二、認(rèn)真總結(jié)我省從嚴(yán)管理干部的實(shí)踐探索

省委高度重視從嚴(yán)管理干部工作，全省各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨”黨建思想，多措并舉、綜合施策，強(qiáng)化對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)得到改善。

1.思想教育不斷深化。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神作為重大政治任務(wù)，舉辦7期專題培訓(xùn)班培訓(xùn)省管干部2000多人，依托“876培訓(xùn)計劃”平臺培訓(xùn)省級機(jī)關(guān)部門處級干部7000多人。大力開展十八屆三中、四中全會精神集中輪訓(xùn)和省委十二屆六次、七次、八次、九次全會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入挖掘我省黨性黨風(fēng)黨紀(jì)現(xiàn)場教學(xué)資源，確定南京雨花臺烈士紀(jì)念館、淮安周恩來紀(jì)念館、華西村等7家全省首批黨性教育現(xiàn)場教學(xué)基地。

2.改進(jìn)作風(fēng)成效明顯。省委認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，制定下發(fā)十項(xiàng)規(guī)定，常委會帶頭作出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)承諾，示范帶動全省黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。持續(xù)開展“三解三促”活動，形成制度化安排和常態(tài)化做法，習(xí)近平總書記對此給予充分肯定。扎實(shí)開展第一、第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持聚焦問題“四查四治”、堅(jiān)持問題導(dǎo)向真抓實(shí)改，中央21項(xiàng)、省委18項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題得到有效解決。

3.制度約束日益強(qiáng)化。省委制定實(shí)施《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化民主集中制有關(guān)規(guī)定，推動解決民主不充分、集中不完善等問題。省委組織部研究制定嚴(yán)格干部“德”的考核具體辦法，突出“德”在干部選用中的優(yōu)先地位。制定《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。在全國率先出臺領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告抽查核實(shí)結(jié)果處理試行辦法，明確“凡提必查”要求。完善干部選拔任用檢查制度，嚴(yán)格“帶病提拔”倒查問責(zé)。

4.監(jiān)督檢查更加有力。深入推進(jìn)“陽光監(jiān)督”，構(gòu)建“三員一網(wǎng)”干部監(jiān)督體系，暢通“12380”電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪、手機(jī)等多渠道舉報監(jiān)督平臺。全面推行以選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主要內(nèi)容的“三責(zé)聯(lián)審”，涉及黨政正職4314名，其中省管干部106名。下發(fā)《關(guān)于消化超職數(shù)配備干部幾個具體問題的意見》，明確嚴(yán)控增量、消化存量目標(biāo)，加強(qiáng)源頭防范。清理規(guī)范各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職），全面開展“裸官”專項(xiàng)整治，啟動省管干部檔案專項(xiàng)審核，完成領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會化培訓(xùn)清理整頓工作，實(shí)行省轄市和省級機(jī)關(guān)部門擬配職數(shù)預(yù)審。

三、進(jìn)一步推動形成從嚴(yán)管理干部新常態(tài)

貫徹落實(shí)好總書記視察江蘇重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期全省各項(xiàng)工作的主線。羅志軍書記在全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以優(yōu)良作風(fēng)貫徹落實(shí)好總書記重要講話精神，牢牢把握、努力做到“擔(dān)當(dāng)”“務(wù)實(shí)”“創(chuàng)新”“正氣”四個關(guān)鍵詞。這為從嚴(yán)管理干部指明了努力方向，提出了更高要求。按照中央和省委要求，做好新形勢下從嚴(yán)管理干部工作，首在立規(guī)，重在經(jīng)常，貴在較真，要在明責(zé)，真正讓干部隨管理成長、管理伴干部一生。當(dāng)前，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部制度。研究起草落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定，明確加強(qiáng)干部管理工作的具體措施。一是抓住重點(diǎn)、拓展范圍，關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理，年輕干部及早管理，各類干部統(tǒng)籌管理，退（離）休干部加強(qiáng)管理，做到管理全面。二是突出先進(jìn)、注重示范，嚴(yán)明政治紀(jì)律重對黨忠誠度，嚴(yán)抓履職盡責(zé)重工作擔(dān)當(dāng)度，嚴(yán)格作風(fēng)要求重群眾公認(rèn)度，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則重為政清廉度，做到標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。三是統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)管理，把日常管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來，把上級管理和班子管理、自身管理結(jié)合起來，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，做到環(huán)節(jié)銜接。四是完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化干部教育引導(dǎo)、嚴(yán)格干部用權(quán)制度約束、建立干部管理信息集成系統(tǒng)、深入開展談心談話、健全干部正向激勵機(jī)制，做到措施配套。五是明晰職責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)，明確干部管理的主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任，嚴(yán)肅管理責(zé)任追究，做到責(zé)任分明。

2.鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，教育實(shí)踐活動結(jié)束并不是作風(fēng)建設(shè)收場，而是推動黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)的新起點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)要求，始終保持狠抓的態(tài)勢、嚴(yán)抓的耐心、常抓的韌勁，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。集中抓好整改落實(shí)和專項(xiàng)整治，牢牢扭住整改任務(wù)，組織開展“回頭看”，督促推動各地各單位對單銷號、逐項(xiàng)交賬，適時公布整改進(jìn)展情況，讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好省委10個即知即改制度規(guī)定和“1+10”改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制文件的落實(shí)，對新出現(xiàn)的隱形問題、變種問題，有效應(yīng)對、及時解決，積極探索形成有效的制度規(guī)范。持續(xù)深入開展“三解三促”活動，進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層察民情、聽民聲、解民憂。按照中央部署，今年將在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。這是教育實(shí)踐活動的延展深化，要高度重視、認(rèn)真謀劃，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

3.從嚴(yán)把好選人用人關(guān)。選人用人是干部工作的核心問題。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究、貫徹落實(shí)好《干部任用條例》，把防止帶病提拔作為干部工作的聚焦點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn)，真正把人選準(zhǔn)用好。一是強(qiáng)化黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實(shí)各級黨委（黨組）在選人用人上的主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照條例辦事，切實(shí)把好用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、識別考察關(guān)、選人用人關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)。二是改進(jìn)考核考察工作。注重近距離接觸干部，把考核干部的功夫下在平時，了解干部的一貫表現(xiàn)特別是德的表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化，掌握干部在群眾中的口碑，重視并發(fā)揮好年度考核的“體檢”作用。注重以雙向思維對干部進(jìn)行考核考察，既考察干部有哪些優(yōu)點(diǎn)，也考察干部存在什么問題，對考察中反映的一些重要問題要真查細(xì)查，防止蒙混過關(guān)。三是嚴(yán)格落實(shí)防止帶病提拔“五項(xiàng)規(guī)定”。加大個人有關(guān)事項(xiàng)報告抽查核實(shí)力度，擴(kuò)大抽查比例，對擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選都要進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)需要將個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度向科級領(lǐng)導(dǎo)干部、基層站所負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員等延伸。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)、職數(shù)預(yù)審和檔案任前審核等制度，完善征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見的辦法，對違反規(guī)定搞變通、搞例外、程序空轉(zhuǎn)等問題要堅(jiān)決查糾問責(zé)。

4.深入推進(jìn)突出問題專項(xiàng)整治。開展專項(xiàng)整治，既能推動問題解決，又能形成震懾警示，帶動和提升整體工作。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)干部管理工作的有效措施。近年來，我省按照中組部統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“三超兩亂”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、裸官等重點(diǎn)整治工作，取得較好成效。下一步，要針對存在的問題，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作，并結(jié)合實(shí)際研究新列入專項(xiàng)整治的內(nèi)容，什么問題突出就整治和解決什么問題，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

責(zé)任編輯：段培華