淺談增強(qiáng)部隊(duì)遂行自然災(zāi)害救援任務(wù)營房保障能力

孫連澤 孫愷陽 郭慶

摘 要：中國一直以來是個(gè)多震國家，自然災(zāi)害頻發(fā)，而部隊(duì)作為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主力軍，在任務(wù)來臨時(shí)應(yīng)該全身而上，義不容辭。這就要求在加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力上部隊(duì)要下苦功夫，本文旨在指出如何加強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)的營房保障能力素質(zhì)加以淺析。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；搶險(xiǎn)救災(zāi)能力；營房保障

近年來，我國地質(zhì)性災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重危害人民的安全和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)，我國自古以來就是個(gè)多震國家。自公元前11831年有地震歷史記錄以來，共記錄到6級(jí)以上地震800余次，遍布于除浙江、貴州兩省以外所有地區(qū)，但浙江貴州也發(fā)生過5～6級(jí)地震。自20世紀(jì)有儀器記錄以來，我國平均每年發(fā)生6級(jí)以上地震6次，7級(jí)以上地震1次，8級(jí)以上特大地震平均十幾年一次。除地震以外，我國其他自然災(zāi)害問題也尤為突出，洪水、泥石流、冰雪災(zāi)害這些自然給予我們的考驗(yàn)近些年來時(shí)有發(fā)生，多樣化任務(wù)的不斷威脅迫使未來部隊(duì)認(rèn)識(shí)到未來遂行任務(wù)工作日趨頻繁緊張，野營保障難度倍增。這就要求各級(jí)基建營房部門以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)積極準(zhǔn)備，使這個(gè)始于安營扎寨的古老專業(yè)，在遂行多樣化軍事任務(wù)尤其是地質(zhì)性災(zāi)害的營房保障中換發(fā)新風(fēng)采，無愧于維護(hù)國家核心利益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全這一歷史擔(dān)當(dāng)。

1 切實(shí)加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練

一是制定周密的訓(xùn)練內(nèi)容。加強(qiáng)武警保障部隊(duì)和機(jī)動(dòng)部隊(duì)對(duì)野營裝備特別是新配屬裝備的操作訓(xùn)練和伴隨保障，消除不會(huì)用、修、管的現(xiàn)象；加強(qiáng)野營保障勤務(wù)訓(xùn)練，提高緊急狀態(tài)下調(diào)用，拆組野營保障裝備的能力，提高水源偵查凈化和野營供電管理的能力。

二是拓展崗位技能。野營保障依賴于營房干部的周密安排以及選址部署能力。在抓好營房干部技能訓(xùn)練的同時(shí)，又應(yīng)該強(qiáng)化其對(duì)保障資源分布、價(jià)格、供需形勢、商談技巧、合同管理等知識(shí)，確保能力素質(zhì)向多元化、全方位、深層次提升。同時(shí)還要抓好營房專業(yè)技術(shù)兵的訓(xùn)練，提高裝備操作技能。

2 大力推進(jìn)信息化建設(shè)

一是創(chuàng)建完善野營保障物資聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。部隊(duì)在多次的行動(dòng)保障實(shí)踐中，物資保障存在需求不準(zhǔn)，存儲(chǔ)不清晰的問題，導(dǎo)致部隊(duì)行動(dòng)時(shí)間拉長，重復(fù)申請(qǐng)，庫存積壓等問題，可借鑒美軍經(jīng)驗(yàn)，利用電子標(biāo)簽，條形編碼的方式對(duì)保障物資建立可視化物資需求及補(bǔ)給系統(tǒng)，確保野營物資在關(guān)鍵地區(qū)存的夠，拉得出，跟得上，實(shí)現(xiàn)保障實(shí)時(shí)感知和可視化。同時(shí)，協(xié)調(diào)地方保障資源聯(lián)網(wǎng)，對(duì)災(zāi)害地區(qū)保障裝備實(shí)現(xiàn)軍地共給，快速機(jī)動(dòng)，全力確?？s短保障時(shí)限，充分利用資源。

二是建立營房保障評(píng)估模型。對(duì)于災(zāi)害救援環(huán)境，地方受災(zāi)程度，建立在不同級(jí)別地質(zhì)性災(zāi)害中野營保障的消耗模型，提高對(duì)營房保障物資的消耗評(píng)估能力。根據(jù)保障物資的質(zhì)量，災(zāi)害環(huán)境，人員技能等因素建立保障評(píng)估，使?fàn)I房部門有效掌握災(zāi)害保障與需求能力，確保科學(xué)保障，投向合理。

3 進(jìn)一步研發(fā)完善營房保障裝備

近年來，我軍已經(jīng)形成了以提升伴隨保障能力的野營裝備體系，一批例如網(wǎng)架帳篷，凈水車，方艙等具有高度保障力度的“拳頭”裝備逐漸列裝，大大提高了部隊(duì)遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的保障效能。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和后勤裝備的不斷優(yōu)化，部隊(duì)將逐漸實(shí)現(xiàn)保障功能完備、功能配套、精干高效的裝備保障目標(biāo)。就現(xiàn)在而言，災(zāi)害救援營房保障裝備主要是宿營車，方艙，帳篷一類。而根據(jù)筆者查閱資料了解，由于車輛本身體積的受限性和受災(zāi)地區(qū)道路常常不暢通，部隊(duì)在處置地質(zhì)性災(zāi)害中還是主要以帳篷保障為主，而對(duì)于帳篷，部隊(duì)的帳篷還存在諸多不足，比如品種復(fù)雜，且相互間接竿不適用；材料重量偏重不易運(yùn)輸；防護(hù)能力不強(qiáng)等。針對(duì)上述問題，應(yīng)積極解決完善營房保障裝備建設(shè)。

一是形成通用配套，確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于帳篷一類可展開收縮，由支桿連接的物資，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保加強(qiáng)部件通用性，型號(hào)要成體制，減少零部件，確保展開撤收快速有效，且強(qiáng)度堅(jiān)韌，不易損壞。現(xiàn)行的野營物資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遂行多樣化任務(wù)保障需要。同時(shí)，裝備物資的管理、部隊(duì)倉庫的建設(shè)、部隊(duì)任務(wù)保障能力建設(shè)都缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，要著眼任務(wù)需要，對(duì)訓(xùn)練，執(zhí)勤處突野營物資配發(fā)使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的明確，使其有章可循。

二是研發(fā)新型配套設(shè)施加以運(yùn)用，減小體積重量。保障過程中水電設(shè)備應(yīng)減小體積重量，便便于單兵攜行，大型裝備便于運(yùn)輸，撤收快捷，提高機(jī)動(dòng)能力，便于全地形保障。加強(qiáng)防護(hù)能力，確保人民和保障官兵的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免二次傷害，能夠適應(yīng)惡劣的災(zāi)害環(huán)境，維修簡單，不易腐蝕。

三是配發(fā)到位。根據(jù)部隊(duì)遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的多樣性，在不同季節(jié)、不同地形執(zhí)行任務(wù)有著不同的裝備物資類別、數(shù)量的不同要求，應(yīng)做到配齊裝備并根據(jù)部隊(duì)以往遂行任務(wù)經(jīng)驗(yàn)修正野營裝備物資需求的預(yù)計(jì)量，做好遂行任務(wù)時(shí)的及時(shí)補(bǔ)充和充分準(zhǔn)備，確保物資保障及時(shí)，以滿足應(yīng)急作戰(zhàn)需求。

4 預(yù)先儲(chǔ)備保障資源

一是在災(zāi)害多發(fā)區(qū)部隊(duì)重點(diǎn)安排足夠機(jī)動(dòng)數(shù)量的野營保障裝備，增加新型骨干裝備的儲(chǔ)備量，確保更新?lián)Q代和處置情況兩不誤，消耗性物資根據(jù)部隊(duì)儲(chǔ)備攜行能力，不宜過多。

二是加大營房骨干培訓(xùn)力度，士官隊(duì)伍在歷次任務(wù)中已經(jīng)展現(xiàn)出了其在任務(wù)過程中的中堅(jiān)力量，因此，應(yīng)加強(qiáng)營房骨干士官的培訓(xùn)，依托院校、工廠和崗位職能訓(xùn)練按照保障要求合理更新?lián)Q代，確保有人可用，使其成為保障災(zāi)害救援營房保障的骨干力量。隨著更多新型野營裝備的不斷列裝，對(duì)裝備操作人員的要求也不斷增強(qiáng)。針對(duì)新裝備，要通過集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使操作人員熟練掌握裝備的基本原理、性能、操作要領(lǐng)和排除故障方法等。

三是組建地方營房保障隊(duì)伍。采取與地方政府協(xié)調(diào)共建的方式，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，組成地方營房保障隊(duì)伍，編制應(yīng)急保障軍外力量，協(xié)助完成災(zāi)害救援野營保障和搶修任務(wù)，大力提升野營社會(huì)化保障水平。

5 學(xué)習(xí)解放軍先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織綜合性營房保障演練

武警各總隊(duì)都有營房保障的人才隊(duì)伍，形成了營房保障的初步力量。但就現(xiàn)在的訓(xùn)練來看，缺乏相應(yīng)的演練以實(shí)戰(zhàn)提高相應(yīng)保障能力。

一是部隊(duì)要做到摒棄不良演練習(xí)慣。首先遂行多樣化任務(wù)，情況復(fù)雜多變，在組織演練駐訓(xùn)過程中，要摒棄完全依賴地方淡水資源的思想。部隊(duì)遂行任務(wù)時(shí)，很難保證水資源的安全可靠隨時(shí)可用，因此，我們必須立足于最困難的情況，充分利用檢驗(yàn)凈水設(shè)備，快速形成保障力。其次，要摒棄演練時(shí)完全依賴地方電力資源的做法。遇有大型災(zāi)害，災(zāi)區(qū)通信電力全部癱瘓，地方電力系統(tǒng)資源的利用可靠性非常低，在時(shí)間就是生命的緊急關(guān)頭，容不得一絲不妥，因此，部隊(duì)?wèi)?yīng)合理配置現(xiàn)有裝備，力爭多配備高技術(shù)電力裝備，滿足任務(wù)需要。

二是強(qiáng)化營房保障的組織指揮訓(xùn)練。首先要搞好保障任務(wù)的預(yù)計(jì)。根據(jù)任務(wù)保障樣式、持續(xù)時(shí)間、裝備調(diào)用數(shù)量和使用強(qiáng)度、參加任務(wù)人的數(shù)量、儲(chǔ)運(yùn)條件和損耗進(jìn)行測算。其次要結(jié)合任務(wù)制定保障預(yù)案。營房保障計(jì)劃是部隊(duì)實(shí)施保障的重要法令性文件，制定保障計(jì)劃是營房保障的重要組織方式和環(huán)節(jié)。一般先制定保障預(yù)案，通過不斷的修訂轉(zhuǎn)換成保障方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱批準(zhǔn)后形成保障計(jì)劃。最后，當(dāng)條件滿足時(shí)，營房部門要充分利用部隊(duì)信息指揮平臺(tái)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)上作業(yè)的技能訓(xùn)練，保證當(dāng)可利用信息平臺(tái)時(shí)，保障人員可迅速適應(yīng)并充分利用它組織指揮，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各種通信工具的管理。確保指揮信息及時(shí)送達(dá)落實(shí)。

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