淺談加強(qiáng)供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)

龍小波

習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時的講話中明確指出：“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作風(fēng)如何，對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣的走向具有重要影響。”領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的必然要求，是構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，更是做好新形勢下電力企業(yè)反腐倡廉工作的必然要求，是推進(jìn)黨的各項建設(shè)的重要保證。

1 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及表現(xiàn)

電力企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)的骨干力量，其作風(fēng)如何，對我們電力事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)從總體上講是好的，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的要求比較嚴(yán)格，能堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，全面貫徹黨的路線方針政策，積極落實(shí)上級的工作部署，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)；能深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民；貫徹執(zhí)行民主集中制較好，講團(tuán)結(jié)，講協(xié)作，遵守黨紀(jì)國法和企業(yè)規(guī)章制度，講究社會公德和家庭美德。但是，在我們電力企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在一些突出的作風(fēng)問題，如不加以改進(jìn)，將嚴(yán)重影響我們電力企業(yè)的良好形象。

（一）政治意識不強(qiáng)。當(dāng)前我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在敬業(yè)精神欠缺、全局觀念淡薄、責(zé)任意識不強(qiáng)的現(xiàn)象。他們安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、得過且過、無所作為的思想，思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新、習(xí)慣于沿用一些老辦法、舊框框，工作中缺乏與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神。有的工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，工作時間關(guān)門玩游戲、聊天甚至炒股；有的無所事事，對待工作抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，甚至抱著“多做多錯、少做少錯、不做不錯”的思想，缺乏不進(jìn)則退的緊迫感；有的主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，導(dǎo)致決策失誤；有的害怕得罪人，黨性原則不強(qiáng)，對待錯誤觀點(diǎn)不敢抵制，對待錯誤行為不敢批評，對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭，在黨內(nèi)生活中唯私利、看關(guān)系、講情面、息事寧人。

（二）學(xué)風(fēng)不正。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在重理論輕實(shí)踐、重業(yè)務(wù)輕政治、重表面輕能力的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，陷于具體事務(wù)或不必要的應(yīng)酬，靜不下心來讀書學(xué)習(xí)；有的以干代學(xué)，憑經(jīng)驗辦事，對與自己不相干的的東西以及新知識不去學(xué)習(xí)，等到要用的時候才“臨陳磨槍”，效果不佳；有的對學(xué)習(xí)敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

（三）工作作風(fēng)不實(shí)。當(dāng)前群眾對我們電力企業(yè)反映最強(qiáng)烈的一個問題，就是形式主義，形式主義主要表現(xiàn)在：作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，浮在面上多，深入實(shí)際少，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式，滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實(shí)際檢查少，強(qiáng)調(diào)任務(wù)多，研究措施少，如制度制定不少，還匯集成冊、裝匾上墻，但規(guī)章制度卻在一片“落實(shí)”中落空。有的為了撈政績，弄虛作假，虛報浮夸，在數(shù)字上做文章，講話頭頭是道，文章振振有辭，而實(shí)際工作的質(zhì)量效果卻大相徑庭。

（四）廉潔自律不嚴(yán)。有的為政不廉，不注意自己的形象，利用黨和人民賦予的權(quán)力謀取私利，什么場合都敢去，什么錢都敢花，什么東西都敢要，甚至搞“權(quán)錢交易”，侵吞國家和集體錢財；有的人違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗精神，自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴(yán)格，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不能正確行使手中的權(quán)力，追求與身份、地位相匹配的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，喜好講排場、擺闊氣，擺架子，拉關(guān)系，在業(yè)務(wù)接待活動中大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。

2 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)中存在問題的原因

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機(jī)制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不深刻，淡化了為民服務(wù)意識，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為做好工作就可以了，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當(dāng)今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識；社會轉(zhuǎn)型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯覺，受到腐蝕。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

機(jī)制上，對干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了我們企業(yè)在群眾中的威信，必須下決心整治。

3 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)的措施

領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須增強(qiáng)抓好作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感，采取有力的措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)好。

（一）強(qiáng)化教育力度

加強(qiáng)教育，以大力倡導(dǎo)“八大風(fēng)氣”為核心，武裝思想，鞏固為官之德。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，必須強(qiáng)化教育，引導(dǎo)在先，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升，為全面創(chuàng)建“先進(jìn)縣級供電企業(yè)”、構(gòu)建和諧企業(yè)提供有利保障。

一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想。在認(rèn)識上要克服認(rèn)為自己還行，職務(wù)學(xué)歷都可以，工作也應(yīng)付得來，沒必要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當(dāng)前主要是學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十七大會議精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學(xué)習(xí)黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核，在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，真正認(rèn)清自己所肩負(fù)的職責(zé)，從嚴(yán)要求自己，努力踐行“三個代表”。

二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風(fēng)。要針對不同階段領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動。當(dāng)前要深入扎實(shí)地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，突出針對性、實(shí)效性，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅忍不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力。

三是注重典型引路，加強(qiáng)正面示范教育和反面警示教育。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，總結(jié)宣傳和大張旗鼓地推廣在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，以模范領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進(jìn)典型為榜樣，認(rèn)真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進(jìn)，以形成良好的工作作風(fēng)。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到預(yù)防教育的效果，從而筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。

（二）要強(qiáng)化防范、治理腐敗工作力度

在電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治理工作中，教育、制度、監(jiān)督三位一體不可或缺，抓好電力企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)工作。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，防止體外經(jīng)營活動的滋生和蔓延。隨著電力供需矛盾不斷突出，電力系統(tǒng)將會加大投資建設(shè)和設(shè)施改建力度，無疑給建設(shè)市場帶來較大的空間，同時將有可能使部分電力系統(tǒng)工作人員趁機(jī)自立公司承接電建、電改工程，利用手中職權(quán)搞體外經(jīng)營，采取不正當(dāng)手段大肆侵吞國家財產(chǎn)，從中得利，極易茲生行業(yè)腐敗和誘發(fā)職務(wù)犯罪的發(fā)生。為此，應(yīng)采取積極有力措施加以解決：一是將防止和杜絕電力系統(tǒng)工作人員自立公司搞體外經(jīng)營活動納入行業(yè)規(guī)范管理，建章立規(guī)，從源頭上堵塞漏洞。二是對電力系統(tǒng)工作人員自立公司搞體外經(jīng)營活動情況進(jìn)行認(rèn)真清查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決。三是加大查處力度，對那些有章不循，頂風(fēng)作浪，故意違法違規(guī)的單位和個人，絕不姑息養(yǎng)遷，包庇袒護(hù)，要一查到底，繩之以紀(jì)和繩之以法，切實(shí)防止體外經(jīng)營活動的滋生和蔓延。

（三）要強(qiáng)化健全制度建設(shè)力度

完善制度，以健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，筑牢廉政之基。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。鄧小平同志明確指出，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一勞永逸、一蹴而就，必須長期抓、經(jīng)常抓，一以貫之，抓出成效，促使黨員干部養(yǎng)成自覺遵守紀(jì)律、執(zhí)行行為準(zhǔn)則的良好習(xí)慣。為此，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，多層次、多方面強(qiáng)化和健全有利于領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的制度。

一要健全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識，履行“一崗雙責(zé)”，既要做好表率，身體力行，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好班子，帶好隊伍，切實(shí)負(fù)起分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。同時班子成員要分工負(fù)責(zé)具體抓，層層抓落實(shí)，努力形成勤政廉政的良好氛圍。

二要健全民主制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止個人獨(dú)斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。

三要健全作風(fēng)教育制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化教育是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論修養(yǎng)、增強(qiáng)黨性、改造主觀世界的重要途徑。要有計劃地組織開展黨員干部作風(fēng)教育培訓(xùn)，充分運(yùn)用黨內(nèi)外教育資源，形成作風(fēng)教育的合力，確保教育計劃得到落實(shí)，取得良好成果，以教育的成效促進(jìn)各項制度的落實(shí)。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，同時嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員。從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行八個方面良好風(fēng)氣，堅決抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

四要健全監(jiān)督制度。要推進(jìn)局務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和質(zhì)詢、問責(zé)等制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八小時以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。同時要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

五要健全干部考核制度。要樹立正確的用人導(dǎo)向，大力選拔自覺實(shí)踐八個方面要求，具有良好作風(fēng)的優(yōu)秀干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考察考核，實(shí)事求是地界定干部德、能、勤、績、廉的涵義，全面準(zhǔn)確的評價干部，并嚴(yán)格按照黨章和《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上能創(chuàng)新、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，堅決杜絕“跑官”、“要官”、“買官”現(xiàn)象，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，進(jìn)一步純潔領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。