淺談新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)困難職工檔案管理工作的思考

李娜

摘 要：全面、科學(xué)、合理地做好新時(shí)期困難職工檔案工作，是幫扶工作的基礎(chǔ)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文重點(diǎn)探討了當(dāng)前困難職工檔案管理工作存在的主要問題，并分析了做好困難職工檔案管理工作的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；工會(huì)；困難職工；檔案管理

隨著時(shí)代發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，電腦管理技術(shù)廣泛應(yīng)用，人們對(duì)工會(huì)困難職工檔案管理工作的質(zhì)量高低的關(guān)注度變得越來越高，當(dāng)前，各級(jí)工會(huì)組織大多已建立了較為完善的困難職工檔案，但大多也存在不同程度的問題，影響了工會(huì)幫扶的實(shí)效性，成為亟待解決的問題。

1 建立困難職工檔案的意義

隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在人民群眾生活水平逐漸提高的同時(shí)，仍有部分職工的生活遇到了暫時(shí)的困難。工會(huì)組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，大力發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困的精神，積極構(gòu)建困難職工幫扶體系，而困難職工檔案正是各級(jí)工會(huì)組織掌握困難職工群體狀況，開展送溫暖活動(dòng)和幫扶救助工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。困難職工檔案是開展幫扶工作與送溫暖的重要依據(jù)，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段加強(qiáng)對(duì)困難職工檔案的管理也是我們服務(wù)職工群眾、穩(wěn)定大局的必然要求。

2 困難職工檔案管理工作存在主要問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

個(gè)別基層工會(huì)干部沒有認(rèn)識(shí)到幫扶工作與送溫暖的重要性，在開展工作時(shí)出現(xiàn)思想不到位的現(xiàn)象發(fā)生。有的地方工會(huì)把建檔工作當(dāng)成一項(xiàng)常規(guī)任務(wù)，沒有將維護(hù)職工合法權(quán)益上升到政治高度，沒有認(rèn)識(shí)到困難職工檔案管理在工會(huì)幫扶與送溫暖活動(dòng)中的重要意義，因此出現(xiàn)工作態(tài)度與工作熱情不高，工作過程中抱有應(yīng)付的心理，對(duì)所管轄區(qū)域的困難職工情況的情況不明確、底數(shù)不清晰，進(jìn)而使得工作缺乏針對(duì)性和計(jì)劃性，不能順利開展。

2.2 檔案管理不夠規(guī)范

目前基層工會(huì)管理力度不夠強(qiáng)大，困難職工檔案存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象。首先，內(nèi)容不完整，上報(bào)的困難職工檔案存在嚴(yán)重缺項(xiàng)現(xiàn)象，有些檔案甚至僅僅填寫了編號(hào)、姓名、身份證號(hào)碼等必填項(xiàng)目，很多重要資料沒有填報(bào)，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)分析工作的開展。其次，檔案更新緩慢，這是很多工會(huì)存在的問題，當(dāng)前，很多地區(qū)還是集中在某一時(shí)間錄入，做不到“即幫即錄”，幫扶信息錄入的滯后性導(dǎo)致惡意騙取救助或重復(fù)救助的現(xiàn)象頻發(fā)。其次，重復(fù)建檔，由于系統(tǒng)幫扶信息為對(duì)家庭成員進(jìn)行識(shí)別，以致給夫妻雙方都建了檔，甚至有些地方在助學(xué)中也為困難職工的子女建了檔，重復(fù)建檔現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2.3 檔案管理人員素質(zhì)有待提高

目前，各級(jí)工會(huì)困難職工檔案管理人員多數(shù)為兼職，且變動(dòng)頻繁。很多在崗人員并未經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案的建立與管理、材料的收集與整理及錄入等業(yè)務(wù)不夠熟練，不能勝任檔案管理工作。部分檔案管理人員身兼數(shù)職，對(duì)檔案管理工作精力投入不足。因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理人員專業(yè)化知識(shí)的教育與培訓(xùn)，使其對(duì)檔案信息的管理、收集、統(tǒng)計(jì)、歸檔、整理等程序更加得心應(yīng)手，以便今后在困難職工檔案管理工作的質(zhì)量和水平上有質(zhì)的提升。

2.4 困難職工檔案的動(dòng)態(tài)管理較為滯后

部分基層工會(huì)調(diào)查摸底工作不及時(shí)，沒有做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)錄入、隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整、隨時(shí)脫困隨時(shí)撤檔。另外部分基層工會(huì)摸底排查工作不夠徹底，一些符合困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)的人員沒有被納入到困難職工的檔案中，導(dǎo)致錄入全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)里面的困難職工信息不能全面真實(shí)不能及時(shí)更新、多層次的反應(yīng)困難職工的變化狀況。

3 做好困難職工檔案管理工作策略

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要提升困難職工檔案的認(rèn)識(shí)，需做到以下兩點(diǎn)：一是各級(jí)工會(huì)組織需堅(jiān)持執(zhí)政為民、立黨為公的理念與全心全意為人民服務(wù)的指導(dǎo)原則，在充分了解困難職工生活與心理壓力后給予貼心服務(wù)，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性；二是要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，按照當(dāng)困難職工“第一知情人”的要求，充分認(rèn)識(shí)建立完善困難職工檔案建設(shè)的重要性和緊迫性，明確各級(jí)工會(huì)組織的職責(zé)與權(quán)力，強(qiáng)化檔案管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查，為檔案建立及管理工作提供必需的辦公設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和人員保障。

3.2 制定建困難職工檔案的辦法

制定納入困難職工檔案的標(biāo)準(zhǔn)：家庭月人均生活低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，因人戶分離原因而未進(jìn)低保的職工；單親子女上高中或大學(xué)的基本生活不能保障的困難職工；已享受低保政策的職工，但由于家庭成員中主要?jiǎng)趧?dòng)者雙方或一方完全喪失勞動(dòng)能力，而造成生活嚴(yán)重困難的特殊家庭；家庭成員中患重大疾病，不能承擔(dān)個(gè)人年自負(fù)醫(yī)療費(fèi)的。

3.3 全面摸底，掌握實(shí)情

各級(jí)工會(huì)干部要帶著對(duì)困難職工的深厚感情不怕繁瑣，做到對(duì)困難家庭狀況清、困難原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查中，各基層工會(huì)仔細(xì)了解困難職工家庭情況，還根據(jù)本市居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難職工的家庭人均收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；掌握了目前困難職工的人員范圍以及致困原因，為有針對(duì)性地開展扶貧幫困活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)；對(duì)于失業(yè)的困難職工的技術(shù)特長(zhǎng)進(jìn)行登記、匯總，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)困難職工的就業(yè)意向。其次，由局總工會(huì)安排專人對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行分析、分類、歸檔，對(duì)重點(diǎn)困難職工由市總工會(huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)困難職工名單在網(wǎng)上進(jìn)行建檔公示，接受職工群眾的監(jiān)督。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工檔案信息的收集與分析

一要依托健全的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，建立困難職工檔案信息的報(bào)送工作制度。困難職工檔案的工作責(zé)任要落實(shí)到各個(gè)部門，再者可以實(shí)行困難職工檔案的備案制度，加強(qiáng)對(duì)所轄工會(huì)困難職工檔案工作的指導(dǎo)和督促，定期報(bào)送困難職工相關(guān)信息。要定期抽查各級(jí)工會(huì)困難職工檔案建立情況，嚴(yán)肅查處弄虛作假和不按規(guī)定建檔的行為。二要依托困難職工幫扶中心，逐一登記來訪困難職工信息，掌握來自職工群眾的“第一信號(hào)”。

3.5 怎樣進(jìn)一步做好困難職工檔案信息資源的利用

困難職工檔案是工會(huì)幫扶工作中形成的一種信息載體，是要科學(xué)、有效地利用的檔案信息資源。首先，樹立為困難職工服務(wù)的指導(dǎo)思想，建立各種困難救助服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，例如：入學(xué)救助、臨時(shí)救助、技能培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、資金扶持

創(chuàng)業(yè)等。其次，加強(qiáng)困難職工檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，包括檔案信息的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)和利用等，這樣才能有效地確保檔案信息資源的開發(fā)利用。再者，要加強(qiáng)困難職工檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，包括各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、檔案信息的組織與存儲(chǔ)、檔案資源的整合與集成以及開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的組織團(tuán)隊(duì)及其長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制的形成。只有實(shí)現(xiàn)困難職工檔案信息資源的共享，才能高效檢索和方便利用，才能更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

4 結(jié)束語

困難職工檔案管理工作既要堅(jiān)持檔案管理的一般原則，更要注重其特殊性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)地做好建檔的各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮好幫扶困難職工這一社會(huì)救助的重要作用，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

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