突出關(guān)鍵領(lǐng)域 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破推動(dòng)智慧江蘇建設(shè)邁上新臺(tái)階

徐一平

習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)，提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的新要求。貫徹落實(shí)總書記對(duì)江蘇工作的新要求，實(shí)現(xiàn)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的目標(biāo)，迫切需要抓住用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，充分發(fā)揮信息化的支撐引領(lǐng)作用，加快信息化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式茁壯成長。這就要求我們深入實(shí)施“中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要”，著力提升智能制造水平，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，積極培育信息消費(fèi)新增長點(diǎn)，構(gòu)建惠民益民服務(wù)體系，把智慧江蘇建設(shè)貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面打造江蘇信息化升級(jí)版，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

一、充分認(rèn)識(shí)加快智慧江蘇建設(shè)的重大意義

信息化是覆蓋現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略舉措。智慧化是信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢所趨。推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)，是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”同步發(fā)展的重大舉措，是推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，對(duì)于新常態(tài)下進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)具有十分重要的意義。

加快智慧江蘇建設(shè)，是應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的戰(zhàn)略選擇?，F(xiàn)代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新能源等重大創(chuàng)新和全面融合，引發(fā)多領(lǐng)域的系統(tǒng)性、群體性、革命性技術(shù)突破。美國先進(jìn)制造、德國工業(yè)4.0等戰(zhàn)略搶先布局，力圖搶占新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革制高點(diǎn)。必須把握機(jī)遇、順勢而為，大力發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。

加快智慧江蘇建設(shè)，是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的迫切要求。信息經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在席卷全球，重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)版圖、國家創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)競爭格局。互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統(tǒng)領(lǐng)域滲透融合，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)擴(kuò)張，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)快速興起，形成了極具競爭力和創(chuàng)新活力的生態(tài)體系。必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在要素資源配置中的優(yōu)化集成作用，拓展互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)各領(lǐng)域融合的廣度深度，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢、新高地。

加快智慧江蘇建設(shè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新生動(dòng)力。新常態(tài)下，發(fā)展動(dòng)力接續(xù)的任務(wù)越來越緊迫，傳統(tǒng)增長動(dòng)力持續(xù)衰減，新的增長點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。必須深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略，凝聚新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)力支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為新一輪發(fā)展注入強(qiáng)勁、持續(xù)的增長動(dòng)力。

加快智慧江蘇建設(shè)，是促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)增長的重要舉措。信息消費(fèi)能夠有效拉動(dòng)需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。隨著新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能終端、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大范圍普及，信息內(nèi)容和信息服務(wù)日益豐富，信息消費(fèi)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。必須大力促進(jìn)信息消費(fèi)，培育擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)信息產(chǎn)品、信息服務(wù)供給能力，支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長。

二、奮力實(shí)現(xiàn)智慧江蘇建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破

要主動(dòng)把握、積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”新定位，以促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展為總要求，大力發(fā)展智慧生產(chǎn)、引領(lǐng)智慧生活、構(gòu)建智慧生態(tài)、普及智慧應(yīng)用、推動(dòng)智慧創(chuàng)新，建設(shè)更高水平、更有優(yōu)勢、更具活力的“五區(qū)七高地”：一是以“寬帶江蘇”為基礎(chǔ)支撐，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，持續(xù)增強(qiáng)寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用；二是以智能制造為主攻方向，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)兩化深度融合，加快智能轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展；三是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重要引擎，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)蓬勃壯大，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域的跨界創(chuàng)新、融合發(fā)展；四是以信息消費(fèi)為新增長點(diǎn)，大力發(fā)展線上線下融合互動(dòng)的新興消費(fèi)，促進(jìn)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)持續(xù)快速增長；五是以民生服務(wù)為應(yīng)用導(dǎo)向，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新，加快完善智慧民生綜合服務(wù)體系，提供廣覆蓋、多層次、個(gè)性化、高質(zhì)量的公共服務(wù)。

（一）突出網(wǎng)絡(luò)升級(jí)提速，推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力實(shí)施“寬帶江蘇”、“無線城市”、“高清江蘇”等重大工程，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)提速、下一代信息網(wǎng)絡(luò)全面布局。加快城域網(wǎng)智能化改造，打造全光纖、寬帶化接入網(wǎng)絡(luò)，大幅提升傳輸交換能力和智能調(diào)度能力。組織開展大中型企業(yè)寬帶“企企通”工程、工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)高帶寬專線服務(wù)，強(qiáng)力支撐智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加快無線城市群建設(shè)，推動(dòng)4G/LTE通信網(wǎng)全面覆蓋，廣泛開展公共區(qū)域、熱點(diǎn)區(qū)域無線覆蓋與商業(yè)模式創(chuàng)新。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，適度超前實(shí)現(xiàn)IPv6化。統(tǒng)籌三網(wǎng)融合發(fā)展，積極開展融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新，普及推廣寬帶業(yè)務(wù)、融合業(yè)務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)5G通信網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和培育孵化，打造下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化基地。

（二）突出兩化深度融合，提升智能制造發(fā)展水平。積極推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)能力，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造水平，加快推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，編制重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖、重大工程推進(jìn)方案。推進(jìn)智能生產(chǎn)，采用模式識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘等智能化技術(shù)和應(yīng)用制造執(zhí)行、分布式控制等數(shù)字化系統(tǒng)，提高在線監(jiān)控、故障診斷和分析水平。推進(jìn)智能管理，以供應(yīng)鏈管理為核心，深入推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源計(jì)劃、客戶關(guān)系管理等系統(tǒng)集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同。推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品性能監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)智能終端等技術(shù)，開展大規(guī)模個(gè)性化定制、眾包眾籌眾創(chuàng)等網(wǎng)絡(luò)制造新模式，拓展在線診斷、遠(yuǎn)程維護(hù)、安全監(jiān)控等新業(yè)務(wù)及產(chǎn)品后市場服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)智能化改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、增材制造等高端智能裝備建設(shè)智能車間、智慧工廠。

（三）突出跨界創(chuàng)新融合，增創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。突出業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局。貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融、政務(wù)、文化、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在各行業(yè)深入應(yīng)用、融合創(chuàng)新。加快搶占信用、物流、安全、大數(shù)據(jù)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入口，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理營銷服務(wù)全過程的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。加快培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式，推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，爭創(chuàng)江蘇特色的互聯(lián)網(wǎng)金融模式和品牌。建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排和綠色化改造。組織實(shí)施智能交通、智慧物流、智慧環(huán)保等重大工程，不斷提升公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能等智慧產(chǎn)業(yè)，提升終端產(chǎn)品智能化水平。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)10家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和20家互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園，孵化一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，打造一批龍頭骨干企業(yè)。積極打造“網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)”、“創(chuàng)業(yè)咖啡”等互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（四）突出線上線下融合，促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。積極培育、拓展信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)。加快構(gòu)建本地化生活服務(wù)O2O平臺(tái)，線上互動(dòng)、線下交易，提供全方位一體化、高效快捷的便民服務(wù)。積極推動(dòng)電商拓市，深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，培育10家千億規(guī)模的B2B電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批行業(yè)特色B2B電子交易平臺(tái)和面向行業(yè)生產(chǎn)要素配置及供應(yīng)鏈管理的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支持小微企業(yè)利用第三方電商平臺(tái)拓展市場。加快培育物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)新模式，重點(diǎn)實(shí)施智慧交通、智慧物流、智慧環(huán)保、智能安防等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，拓展物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)和增值服務(wù)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新計(jì)劃，建立工業(yè)大數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，加快軟件服務(wù)、制造資源、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的開放共享，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。推動(dòng)北斗導(dǎo)航、地理信息產(chǎn)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂等文化產(chǎn)品供給，不斷豐富和完善信息消費(fèi)內(nèi)容。

（五）突出信息惠民益民，增強(qiáng)民生公共服務(wù)能力。推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化、社會(huì)管理精細(xì)化、公共服務(wù)均等化。全面推進(jìn)智慧城市群建設(shè)，打造蘇南、蘇中、蘇北各具特色的智慧城市。加快建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)大廳，全面普及移動(dòng)政務(wù)、智能監(jiān)管等管理服務(wù)模式。加快推進(jìn)政府系統(tǒng)大數(shù)據(jù)開放門戶建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)方式、加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管。優(yōu)化增強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文化等基本公共服務(wù)有效供給，建設(shè)更加普惠的綜合信息平臺(tái)。促進(jìn)民生服務(wù)模式市場化創(chuàng)新，加快發(fā)展智慧家庭、智慧旅游、智慧健康、智慧體育、智慧校園、智慧社區(qū)等信息服務(wù)，深化農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)數(shù)字圖書館、電子檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字農(nóng)用書屋、新媒體傳播平臺(tái)等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。

三、努力構(gòu)建智慧江蘇建設(shè)常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為將智慧江蘇建設(shè)的工作要求切實(shí)落實(shí)、扶持政策真正落地，要積極作為、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從組織體系、工作平臺(tái)、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等層面加快推進(jìn)。

（一）構(gòu)建協(xié)同化推進(jìn)體系。在省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、職責(zé)清晰、分工明確的工作體系，由省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，省有關(guān)部門密切配合，各市、縣（市、區(qū)）共同參與，全面抓好智慧江蘇建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)方案計(jì)劃的分工落實(shí)。

（二）構(gòu)建開放化工作平臺(tái)。建立形成信息資源共享交換機(jī)制，推進(jìn)跨部門互聯(lián)互通和共享交換。鼓勵(lì)支持公共信息資源開發(fā)利用，構(gòu)建“以人為本”的開放服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、綜合服務(wù)等各類服務(wù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)區(qū)域間、城市間智慧化建設(shè)的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。

（三）構(gòu)建常態(tài)化運(yùn)行制度。建立政府信息主管（CIO）和聯(lián)絡(luò)員制度，從統(tǒng)籌扎口、協(xié)同實(shí)施等層面協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)各項(xiàng)工作。建立智慧江蘇建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)智慧江蘇建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和重大工程完成情況的量化考核。建立專家決策咨詢機(jī)制，對(duì)智慧江蘇頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)實(shí)施等開展咨詢和指導(dǎo)。

（四）構(gòu)建專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立智慧城市、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧企業(yè)、智慧車間等五類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定寬帶接入、智能卡一卡多用、物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)應(yīng)用、信息資源綜合開發(fā)利用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及信息資源共享、個(gè)人信息保護(hù)、電子商務(wù)、信用管理、傳感技術(shù)、電子文件互信互認(rèn)等管理規(guī)范。開展智慧江蘇標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，加快各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范的推廣實(shí)施。

（五）構(gòu)建多元化投融資機(jī)制。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)智慧江蘇建設(shè)的投入，對(duì)符合條件的智慧江蘇重大項(xiàng)目和智慧產(chǎn)業(yè)，緊扣應(yīng)用開發(fā)、研發(fā)轉(zhuǎn)化、人才供給、產(chǎn)業(yè)集聚等環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)投入，給予重點(diǎn)支持。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)投入的信息化投融資機(jī)制，探索采用公私合作關(guān)系（PPP）、服務(wù)外包等模式，引導(dǎo)帶動(dòng)各類社會(huì)資金投入?！?/p>

（作者系省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任、黨組書記） 責(zé)任編輯：戈尚達(dá)