論我國勞動爭議處理機(jī)制的完善

摘 要：隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動爭議數(shù)量呈逐漸上升的趨勢。對如何處理勞動爭議，美國、德國等西方發(fā)達(dá)國家都有著相對完善的司法體系和較為成熟的處理經(jīng)驗(yàn)。而我國雖然在這方面有著一定的處理經(jīng)驗(yàn)，但在某些具體規(guī)定和實(shí)施上仍存在著不足，這不僅嚴(yán)重影響了處理勞動爭議問題的速度和效率，更與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。探討我國勞動爭議處理機(jī)制這一課題，首先從勞動爭議的概念和種類以及勞動爭議處理機(jī)制的概念、內(nèi)容等基本知識入手，基于中國的國情并結(jié)合目前的立法規(guī)定指出我國勞動爭議處理機(jī)制的不足，且提出完善的對策，這對營造順暢的勞動關(guān)系甚至是對建設(shè)和諧社會都有著極其深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：勞動爭議調(diào)解；勞動爭議仲裁；勞動爭議訴訟

一、勞動爭議處理機(jī)制的概述

（一）勞動爭議概念

勞動爭議，又稱勞動關(guān)系糾紛，其有廣義和狹義之分，廣義的勞動爭議是指以勞動關(guān)系為中心所發(fā)生的一切爭議。而狹義的勞動爭議僅指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利和勞動義務(wù)而發(fā)生的糾紛。在我國，狹義說是學(xué)界和實(shí)務(wù)界的通說，指勞動爭議是建立在具體勞動法律關(guān)系基礎(chǔ)之上，即勞動爭議雙方已經(jīng)形成勞動關(guān)系才有可能發(fā)生勞動爭議，無勞動關(guān)系則無勞動爭議。

（二）勞動爭議處理機(jī)制概念

勞動爭議處理機(jī)制是指由勞動爭議處理的各種機(jī)構(gòu)和方式在勞動爭議處理過程中的各自地位和相互關(guān)系所構(gòu)成的有機(jī)整體，它表明勞動爭議發(fā)生后應(yīng)當(dāng)通過哪些途徑、哪些機(jī)構(gòu)、哪些方式來處理。

二、我國勞動爭議處理機(jī)制的缺陷

（一）勞動爭議調(diào)解功能弱化

1.企業(yè)勞動爭議調(diào)解缺少獨(dú)立的第三方

調(diào)解委員會是在用人單位在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建的，我國的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定：“職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任?！边@實(shí)際上只有代表著各自利益的兩方代表參加，調(diào)解由于沒有獨(dú)立第三方的介入，往往調(diào)而不解，甚至導(dǎo)致矛盾升級、得不到最終的解決。

2.調(diào)解委員會經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立

調(diào)解委員會的辦公經(jīng)費(fèi)完全依賴于用人單位，這使得調(diào)解委員會在維護(hù)勞動者合法權(quán)益時的力度大打折扣，在化解糾紛時，往往避重就輕，進(jìn)而息事寧人，無法公正、公平的發(fā)揮作用。

（二）勞動爭議仲裁制度存在不足

勞動爭議仲裁員的任職條件較低。在勞動仲裁活動中，無論是經(jīng)過仲裁庭合議審理還是一名仲裁員獨(dú)任審理的案件，都需要仲裁員親自辦理，作為一個調(diào)解人、裁決人，仲裁員不僅決定著仲裁活動的進(jìn)程和結(jié)果，還在一定程度上決定著仲裁案件質(zhì)量的好壞。因此，要求仲裁員有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是十分必要的。根據(jù)我國《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十條對勞動仲裁員的任職條件的規(guī)定，要求其公道正派并具備曾任審判員、從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱、具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿五年、律師執(zhí)業(yè)滿三年等四項條件之一。如此的任職條件與我國《仲裁法》中商事仲裁員的任職條件相比要低得多：第一，專業(yè)知識要求低。勞動爭議仲裁員只要求曾從事過法律或者其相關(guān)工作的就可被聘任，這并沒有考慮到其是否具有處理勞動爭議案件方面的專業(yè)知識。第二，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要求低。勞動爭議仲裁事關(guān)當(dāng)事人的切身利益，事關(guān)社會的公平正義，拿到律師執(zhí)業(yè)滿三年就可擔(dān)任仲裁員，從社會的實(shí)際情況來看，拿到律師執(zhí)業(yè)三年的律師還太稚嫩，大多沒有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，更不用說有解決勞動糾紛方面的經(jīng)驗(yàn)了。

三、完善我國勞動爭議處理機(jī)制的建議

（一）強(qiáng)化勞動爭議調(diào)解功能

我國的勞動爭議調(diào)解委員會實(shí)際上缺少獨(dú)立的第三方，為此應(yīng)該建立獨(dú)立于企業(yè)之外的第三方組織，以保證勞動爭議調(diào)解委員會的獨(dú)立性。同時，為了在經(jīng)濟(jì)、政治上能有獨(dú)立的地位，政府應(yīng)該為勞動爭議調(diào)解委員會的正常運(yùn)作提供權(quán)力上的支持和財力上的保障。此外，在選擇和任用調(diào)解員時，可優(yōu)先選擇具有司法執(zhí)業(yè)資格的法律工作者，或者是受過法律專業(yè)教育的行業(yè)代表和勞動者代表。

（二）完善勞動爭議仲裁制度1.提高勞動仲裁員的任職條件

要想維護(hù)勞資各方的合法利益，緩解各方矛盾，就必須提高勞動仲裁員的法律素質(zhì)、加強(qiáng)其隊伍建設(shè)，這對于提高仲裁質(zhì)量、完善仲裁制度來說具有十分重大的意義。要想建立嚴(yán)格的勞動仲裁員資格的準(zhǔn)入制度，就必須做到以下幾點(diǎn)：第一，勞動仲裁員必須具有勞動法律專業(yè)知識，必要時，要在學(xué)歷方面進(jìn)行要求，最低的學(xué)歷也應(yīng)是本科。第二，勞動仲裁員在實(shí)踐經(jīng)歷方面也要豐富。應(yīng)符合曾任審判員、律師、從事勞動仲裁工作滿八年，從事法律研究、教學(xué)工作并具有高級職稱，具有法律知識、從事勞動等專業(yè)工作并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平等條件之一的。此外，還應(yīng)對“公道正派”進(jìn)行明確，可以將是否受過刑事、行政處罰，是否曾被開除公職作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考量，以提高勞動仲裁員的道德素質(zhì)。

2.完善勞動爭議仲裁監(jiān)督機(jī)制

只有在完善的勞動爭議仲裁監(jiān)督體制之下才能充分發(fā)揮勞動仲裁在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)勞資雙方權(quán)益、發(fā)展和諧社會中的重要作用。首先，仲裁委員會定期的開展評查工作，同時也要注重聽取用人單位、勞動者意見以及社會的反響，健全勞動爭議仲裁案件評查制度。其次，模仿法院系統(tǒng)錯案追究制度，規(guī)定仲裁委和仲裁員如因故意或重大過失等原因?qū)Ξ?dāng)事人的權(quán)益造成侵害時，必須要追究仲裁委和仲裁員責(zé)任，并對受侵害的當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。再次，隨著勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理案件的增多和勞動爭議仲裁員隊伍的不斷壯大，有必要借鑒仲裁行業(yè)監(jiān)督機(jī)制，成立勞動爭議仲裁協(xié)會實(shí)行勞動爭議仲裁行業(yè)監(jiān)督。勞動爭議仲裁協(xié)會根據(jù)章程的規(guī)定對各勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行行業(yè)的監(jiān)督，并定期對勞動仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)加強(qiáng)職業(yè)道德教育。再次，司法監(jiān)督應(yīng)是監(jiān)督機(jī)制中的關(guān)鍵力量，才是最有效的監(jiān)督，要加強(qiáng)司法監(jiān)督，特別是在特別是勞動爭議仲裁實(shí)行“一裁終局”的情況時，司法監(jiān)督的作用更加不容忽視。對確實(shí)存在錯誤的或者其他違反程序的己經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，可對其進(jìn)行司法上的糾正，給予其相當(dāng)程度的制裁，以規(guī)范勞動仲裁發(fā)展方向。最后，勞動爭議仲裁委員會還應(yīng)積極對當(dāng)事人反映的問題進(jìn)行及時處理，確實(shí)存在錯誤要及時予以糾正。與此同時，勞動爭議仲裁委員會和勞動仲裁員也應(yīng)接受全社會以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鮮鈞雨.論我國勞動爭議仲裁制度的缺陷及完善[D].西南政法大學(xué)，2012.3.

作者簡介：

常曉甜，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院法學(xué)1202班。