加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐與思考

鄭云

摘 要：從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求基層檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法機(jī)關(guān)，如何運(yùn)用基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，在人民群眾中樹立良好形象顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；黨建；人民群眾

黨的十八大提出：“要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。全面從嚴(yán)治黨成為中國執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴(yán)”二字，也已成為中國國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。對(duì)于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個(gè)層面。一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。同時(shí)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。在當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作中，存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：一方面黨務(wù)工作“邊緣化”。許多基層檢察機(jī)關(guān)普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，黨建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個(gè)層面上，在一些干部和群眾眼里，黨建工作并不被重視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。另一方面崗位角色“淡化”。在一些地方，黨務(wù)干部自覺不自覺地淡化自己的黨務(wù)工作者身份，開展工作時(shí)，更多地把自己當(dāng)作行政管理者，很少從黨務(wù)干部和黨員身份的角度看待自己，沒有履行雙重身份的責(zé)任，沒有盡雙重身份的義務(wù)，沒有雙重身份的制約。黨的十八大報(bào)告對(duì)新時(shí)期黨建工作提出了具體要求，這些要求為新時(shí)期基層檢察機(jī)關(guān)的黨建工作指明了方向。

一、堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的決議、決定，確保政令暢通

“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)?！?014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)中強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)是黨做好一切工作的重要保障，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國家一切工作都如此。

道私者亂，道法者治。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：黨紀(jì)嚴(yán)于國法?！氨仨殗?yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項(xiàng)紀(jì)律都要嚴(yán)。遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”

檢察機(jī)關(guān)是黨的執(zhí)政機(jī)關(guān)，要始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和要求，確保了政令在檢察環(huán)節(jié)暢通無梗阻。主動(dòng)把檢察工作置于地方工作大局中去謀劃、去實(shí)施、去推進(jìn)，把服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的理念貫穿于執(zhí)法辦案的始終；始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、國家的憲法至上，自覺把依法獨(dú)立行使檢察權(quán)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一于檢察工作全過程；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向縣委請(qǐng)示和報(bào)告檢察工作重大決策、重大部署、重大事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部整體素質(zhì)

黨員干部要靜下心來，集中心思讀原著，用心體會(huì)悟原理，在深學(xué)細(xì)悟中掌握核心要義，在研機(jī)析理中領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要堅(jiān)持入腦入心，反躬自省，結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際，提高警覺，防微杜漸，從根本上防止思想滑坡，做對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。

機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)中心組要帶好頭，機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)要突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨建工作的重要意義。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)教育實(shí)效，一是圍繞中心抓重點(diǎn)，精心編制學(xué)習(xí)計(jì)劃。對(duì)全年的政治教育要作通盤考慮，保證政治教育的完整性和連續(xù)性，對(duì)每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容要作具體安排，分步細(xì)化便于實(shí)施。

二是力求創(chuàng)新，不斷改進(jìn)教育方法。要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和本單位的實(shí)際在教育方式上積極創(chuàng)新。要針對(duì)不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對(duì)性地開展教育。要盡可能開展多種多樣的開放式教育，采取專題輔導(dǎo)、形式報(bào)告、電化教學(xué)、座談交流、短期培訓(xùn)、參觀訪問等方式。

三是聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，經(jīng)常進(jìn)行正反兩方面的典型教育。要善于樹立先進(jìn)典型，用身邊的人和事教育黨員干部。把抓機(jī)關(guān)黨建工作與機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、群眾團(tuán)結(jié)工作結(jié)合起來，逐步探索帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)共青團(tuán)、文聯(lián)、女檢協(xié)等工作。特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)青年積極分子、黨員，引導(dǎo)青年檢察人員健康成長(zhǎng)、發(fā)奮成才，迅速成為中堅(jiān)力量。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

吏治清明，才能政治清明。全面從嚴(yán)治黨，必須用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施來刷新吏治。2014年，從中央到地方，無不聚焦突出問題、堅(jiān)持重點(diǎn)突破，打出從嚴(yán)治吏“組合拳”，讓“為官不易”成為新常態(tài)。實(shí)踐證明，只要真正嚴(yán)肅起來、嚴(yán)格起來，就能把干部管住管好。同時(shí)，這也進(jìn)一步提醒人們，必須把從嚴(yán)作為一個(gè)基本要求長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的全過程。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的作風(fēng)與黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)密切相關(guān)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是全體黨員、干部都嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，講政治、講原則、講規(guī)矩，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活營造良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。

認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，一是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記、檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副檢察長(zhǎng)和黨組成員分工負(fù)責(zé)的工作格局，采取責(zé)任分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是開展警示教育。以檢察機(jī)關(guān)和本院查處的一些典型腐敗案例，對(duì)干警進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)其拒腐防變能力，做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。對(duì)內(nèi)，以召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)督和選人用人等人事的監(jiān)督，確保了按章辦事、依法辦案，有效防止發(fā)生不正之風(fēng)。對(duì)外，以召開人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、民主監(jiān)督員座談會(huì)、書面征求意見的方式，主動(dòng)接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督，深化檢務(wù)公開，增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度，確保了檢察權(quán)正確行使。四是在基層檢察機(jī)關(guān)的個(gè)別黨員中，的確存在消極倦怠、悲觀失望、不思進(jìn)取的情緒，其中一個(gè)重要的因素就是黨建工作薄弱所致。哪里的黨建工作弱，就是哪里黨組的核心作用發(fā)揮得不好，抓黨建的核心作用不強(qiáng)，甚至有的個(gè)別黨組成員感到機(jī)關(guān)黨建工作沒啥抓，抓不著啥。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的黨建工作，黨組不能把黨建推給機(jī)關(guān)總支，更不能依靠黨支部，必須從黨組自身抓起。要思想認(rèn)識(shí)到位，強(qiáng)化黨組管黨。要責(zé)任落實(shí)到位，堅(jiān)持黨組抓，抓具體。要工作指導(dǎo)到位，增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把黨建工作由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

綜上所述，基層檢察機(jī)關(guān)一方面肩負(fù)著維護(hù)法律的公平正義，一方面肩負(fù)著化解社會(huì)矛盾的重要責(zé)任，還要在服務(wù)大局，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上提供司法保障。這一切全要依靠一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織做核心，只有基層黨組織作用得到充分發(fā)揮，基層矛盾得到很好解決，才能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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