技術(shù)偵查措施在職務(wù)犯罪偵查工作中的適用與完善

摘 要：新刑訴法對技術(shù)偵查措施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以采取技術(shù)偵查手段輔助偵查，通過技術(shù)偵查措施所獲取的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用，技術(shù)偵查措施在收集固定證據(jù)方面的優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，同時對職務(wù)犯罪嫌疑人產(chǎn)生極大的震懾作用，技術(shù)偵查措施必將成為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的一大銳利武器。

關(guān)鍵詞：技術(shù)偵查措施；職務(wù)犯罪；偵查工作；完善

新刑事訴訟法在“偵查”一章中增設(shè)了“技術(shù)偵查措施”。明確規(guī)定了人民檢察院對重大貪污賄賂犯罪案件，根據(jù)偵查需要可以采取技術(shù)偵查措施，并增加了嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)偵查措施的有關(guān)規(guī)定，但如何將技術(shù)偵查措施運(yùn)用于職務(wù)犯罪案件中，是擺在各級檢察機(jī)關(guān)面前的重大課題。

一、技術(shù)偵查措施的基本理論

1.技術(shù)偵查措施的概念

技術(shù)偵查措施是指偵查機(jī)關(guān)利用科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備來收集證據(jù)、查明犯罪事實(shí)的偵查措施的總稱。包括監(jiān)控、全程錄音錄像、拍照拍攝、電子定位、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視、信息數(shù)據(jù)恢復(fù)等等。技術(shù)偵查措施偏重于偵查手段的高技術(shù)含量，此處的技術(shù)并不同于偵查人員在辦案實(shí)踐中所積累的辦案技巧、辦案經(jīng)驗(yàn)，而是指科學(xué)技術(shù)衍生下的科技手段、技術(shù)設(shè)備等

新《刑事訴訟法》將“技術(shù)偵查”作為專門的一節(jié)列入其中，從適用范圍、適用條件、使用主體、適用程序等方面進(jìn)行了規(guī)制。同時，因應(yīng)刑事訴訟法的修改，公安部也對《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》進(jìn)行了修訂。新《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》也將“技術(shù)偵查”專門規(guī)定為一節(jié)，用11個條文從公安機(jī)關(guān)對技術(shù)偵查措施的適用范圍、審批執(zhí)行程序等方面做了更加細(xì)致的規(guī)定。其中，在審批程序上，公安機(jī)關(guān)由設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，人民檢察院須向公安機(jī)關(guān)提出申請；在適用的案件范圍上，更加詳細(xì)的列舉了部分罪名等。

2.檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查措施的種類

技術(shù)偵查權(quán)從權(quán)屬劃分上看，它應(yīng)當(dāng)屬于公權(quán)的范疇，而公權(quán)的行使是需有法律明確授權(quán)并受到嚴(yán)格限制和制約的，缺乏有效制約的公權(quán)將會導(dǎo)致公權(quán)行使上的任意性，而缺乏法律授權(quán)或超越法律授權(quán)的公權(quán)行為則是違法的、無效的。因此，檢察機(jī)關(guān)自偵部門行使技術(shù)偵查權(quán)也應(yīng)當(dāng)有法律的明確授權(quán)，并嚴(yán)格按照法律的授權(quán)范圍行使該權(quán)力。

所謂技術(shù)偵查措施有限采用原則是指可供檢察機(jī)關(guān)決定采取的技術(shù)偵查措施的種類應(yīng)當(dāng)是確定的，檢察機(jī)關(guān)不得為案件辦理的便利而任意創(chuàng)設(shè)技術(shù)偵查措施，只能在法定的技術(shù)偵查措施種類范圍內(nèi)決定所需采用的技術(shù)偵查措施。為了確保檢察機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)用技術(shù)偵查措施，減少和避免可能出現(xiàn)的負(fù)面影響，在有關(guān)立法解釋或司法解釋出臺之前，檢察機(jī)關(guān)可以依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部令第127號）中有關(guān)技術(shù)偵查措施種類的規(guī)定，采取記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控、通信監(jiān)控、場所監(jiān)控等措施。

3.檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查適用的對象

檢察機(jī)關(guān)可以運(yùn)用技術(shù)偵查的對象具有特定性或者有限性。具體來講，從適用主體上，它只能由檢察機(jī)關(guān)的自偵部門采用，其他部門無權(quán)采用；從案件性質(zhì)上，它僅僅適用于貪污、賄賂以及利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利的職務(wù)犯罪案件，不能適用于其他職務(wù)犯罪案件的偵查；從案件的嚴(yán)重程度上，必須是重大的職務(wù)犯罪案件，即“涉案數(shù)額在十萬元以上的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件”，對于涉案金額在十萬元以下的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的情節(jié)較輕的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪案件則不能運(yùn)用技術(shù)偵查措施。

二、技術(shù)偵查措施所獲取的證據(jù)使用問題

1.證據(jù)需轉(zhuǎn)化為法定形式

新刑訴法第48條規(guī)定可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)，并規(guī)定了證據(jù)的法定形式。第152條規(guī)定采取偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。因此，技術(shù)偵查措施獲得證據(jù)材料需要進(jìn)行轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化成為以上刑訴法所規(guī)定的證據(jù)類型進(jìn)行使用。

2.當(dāng)庭使用和庭外核證

庭審中需要對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，大部分技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)和其他證據(jù)一樣都需要進(jìn)行公開質(zhì)證。同時法律也規(guī)定了，如果使用該證據(jù)可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)采取不暴露有關(guān)人員身份、技術(shù)方法等保護(hù)措施，必要的時候，可以由審判人員在庭外對證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

3.非法技術(shù)偵查措施取得證據(jù)的排除

技術(shù)偵查措施所獲取證據(jù)經(jīng)過轉(zhuǎn)化作為證據(jù)使用之后，同樣存在非法證據(jù)排除問題。關(guān)于非法技術(shù)偵查措施取得的證據(jù)，可以參照一般偵查措施取得的非法證據(jù)排除規(guī)則。由非法技術(shù)偵查行為所獲得的言辭證據(jù)，一律予以排除。對于非法實(shí)物證據(jù)，如偵查機(jī)關(guān)超越職權(quán)進(jìn)行技術(shù)偵查、技術(shù)偵查獲取的資料不完整、審批手續(xù)有瑕疵等，可以根據(jù)其違法程度區(qū)別對待，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)予以排除。同時，也要注意“技術(shù)偵查措施”的特殊性，著重注意其取證的程序合法性，因?yàn)橐话慵夹g(shù)偵查措施取得的實(shí)體證據(jù)較為可靠，因循合法程序取證就顯得更為重要。

三、完善檢察院自偵案件的法律規(guī)制的建議

1.完善自偵案件中技術(shù)偵查措施的法律規(guī)定

通過人民檢察院刑事訴訟規(guī)則或者其他規(guī)范性法律文件來明確技術(shù)偵查措施的種類、使用期限、使用對象等具體問題，對技術(shù)偵查措施中“嚴(yán)格的審批程序”做出明確的解釋，來補(bǔ)正和完善刑事訴訟法的規(guī)定，在法律上保證技術(shù)偵查措施的合法性和合理性，以期實(shí)現(xiàn)指引檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件的作用。

2.賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查措施的執(zhí)行權(quán)

檢察機(jī)關(guān)具有偵查權(quán)，理應(yīng)包括具體的執(zhí)行權(quán)。因此賦予檢察機(jī)關(guān)對于自偵案件中技術(shù)偵查措施的執(zhí)行權(quán)也是合理的。檢察機(jī)關(guān)在得到技術(shù)偵查措施的使用審批之后，如果立即予以執(zhí)行有利于獲取有效的案件信息，及時偵破職務(wù)犯罪案件，從而實(shí)現(xiàn)治理職務(wù)犯罪的良好效果。

3.結(jié)合自身實(shí)際，運(yùn)用好技術(shù)偵查措施

國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開展技術(shù)偵查工作多年，檢察機(jī)關(guān)借鑒其成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，加以完善區(qū)別對待運(yùn)用技術(shù)偵查措施側(cè)重點(diǎn)的不同，檢察機(jī)關(guān)重在已明確職務(wù)犯罪嫌疑人，經(jīng)初查有職務(wù)犯罪事實(shí)客觀存在的前提下，采取技術(shù)偵查措施收集能夠證明犯罪事實(shí)的證據(jù)。運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查專業(yè)化。21世紀(jì)，人類社會跨入信息時代。信息化、數(shù)字化正在改變著我們的生活方式和生產(chǎn)方式。每個人不管愿不愿意都己經(jīng)身至其中，身邊接觸的，手中使用的都和數(shù)字信息保持著聯(lián)系。偵查工作作為人類社會管理的一種手段，必然隨著科技的發(fā)展而得到改進(jìn)和增強(qiáng)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動社會發(fā)展的動力，也是推動刑事司法向前發(fā)展的動力。偵查信息化是指偵查主體為實(shí)現(xiàn)偵查目的，在刑事偵查工作中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，全方位收集、開發(fā)和有效利用偵查所需的信息資源，從而極大提高偵查效率和降低偵查成本的過程。

4.設(shè)立與之相適應(yīng)的技術(shù)偵查部門

長期以來，檢察機(jī)關(guān)雖然設(shè)置了檢察技術(shù)部門，但在業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、機(jī)制協(xié)作等方面，遠(yuǎn)不能適應(yīng)《刑事訴訟法》修改后的需要，檢察機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步理順技術(shù)偵查工作機(jī)制。一是重新合理科學(xué)規(guī)劃調(diào)整檢察技術(shù)部門業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，合理配置技術(shù)資源，開拓技術(shù)偵查適用范圍；二是積極探尋與公安、國家安全等部門的有效協(xié)作機(jī)制；三是制定技術(shù)人才培訓(xùn)、培養(yǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，形成一支高精尖的技術(shù)人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]程雷.論檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查權(quán)[J].政法論叢，2011（05）.

[2]柴松霞.德國刑事訴訟法修改的特色所在[J].西部法學(xué)評論，2011（01）.

[3]王瑞山.我國技術(shù)偵查的法律困境與出路選擇[J].犯罪研究，2011（01）.

[4]孫啟亮，金穎曄.論技術(shù)偵查措施在我國職務(wù)犯罪偵查中的適用[J].華東政法大學(xué)學(xué)報，2011（01）.

[5]王彬.比較法視野下的技術(shù)偵查制度研究及其啟示[J].武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（05）.

注：本課題系廣西桂林市人民檢察院資助課題。