附帶民事訴訟中先予執(zhí)行的問題分析與對策研究

摘 要：附帶民事訴訟的先予執(zhí)行，作為一項獨立的訴訟程序制度，對于及時有效的救治被害人的傷害，解決被害人的經(jīng)濟困難，保障被害人的合法權益，具有十分重要的作用。然而目前我國《刑事訴訟法》以及相關司法解釋對此并未作出十分具體明確的規(guī)定，這也與現(xiàn)階段我國“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平與正義”的司法精神相違背?；诖耍疚膶Ω綆袷略V訟的先予執(zhí)行問題進行了深入的探討，并提出了一些科學合理的建議，希望能夠為我國的訴訟制度改革貢獻一份微薄之力。

關鍵詞：附帶民事訴訟先予執(zhí)行；問題；建議

在全面深入推進依法治國，加快司法體制改革的背景下，我們必須抓住“執(zhí)行難”這樣一個主要矛盾，致力于保障當事人合法權益，逐步樹立法律權威，而作為這一主要矛盾的主要方面的附帶民事訴訟的先予執(zhí)行，在實踐中的執(zhí)行，更是難上加難。為保障被害人的合法權益，提高司法公信力，我們非常有必要對附帶民事訴訟的先予執(zhí)行制度進行深入的研究與分析，逐步完善健全我國的附帶民事訴訟的先予執(zhí)行制度。

一、附帶民事訴訟的先予執(zhí)行之概述

附帶民事訴訟的先予執(zhí)行，是指在刑事訴訟進程中，人民法院受理附帶民事訴訟后作出判決前，依據(jù)民事原告人的請求判定民事被告人先付給民事原告人一定的款項或履行一定的義務并立即執(zhí)行的一種制度。附帶民事訴訟的先予執(zhí)行本質上是民事執(zhí)行，但它又是一種特殊的民事執(zhí)行。因此，對于這一制度，我們必須要審慎理性的研究分析。

二、完善附帶民事訴訟的先予執(zhí)行的重要性

首先，附帶民書訴訟的先予執(zhí)行，有利于救治被害人的傷害，解決被害人的經(jīng)濟困難，保障被害人的合法權益。例如，在交通肇事和故意傷害等造成被害人損傷的案件中，如果不先給予被害人一定的醫(yī)療費用，被害人可能就無法得到及時有效的治療。在致人死亡的案件中，如果不先給予被害人一定的喪葬費用，被害人可能就無法入葬。其次，加強附帶民事訴訟的先予執(zhí)行，有利于促進“執(zhí)行難”這一普遍問題的逐步解決。附帶民事訴訟的先予執(zhí)行，本質上屬于民事執(zhí)行，正如馬克思矛盾的觀點所言：要抓住主要矛盾的主要方面。”所以，推動附帶民事訴訟的先予執(zhí)行的完善，能夠以點帶面的推動民事“執(zhí)行難”這一主要矛盾的解決。最后，執(zhí)行是司法訴訟的最后一個程序，是法治國家建設的最后一公里。完善附帶民事訴訟的先予執(zhí)行，有利于保障被害人的合法權益，樹立法律權威，提高司法公信力，讓每一位人民群眾在每一個司法案件中感受到公平與正義，推動建設社會主義法治國家。

三、附帶民事訴訟的先予執(zhí)行存在的問題

1.立法層面上的問題

長期以來，我國對于刑事附帶民事訴訟遵循“先刑后民”的指導思想，使得附帶民事訴訟缺乏應有的獨立性?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》對附帶民事訴訟僅有幾條原則性的規(guī)定，對于先予執(zhí)行更是未置一詞。雖然最高人民法院已于2000年11月20日通過的《關于審理刑事附帶民事訴訟案件有關問題的批復》規(guī)定：對于附帶民事訴訟當事人提出先予執(zhí)行申請的，人民法院應當依照民事訴訟法的有關規(guī)定，裁定先于執(zhí)行或駁回申請。但是《民事訴訟法》第106條規(guī)定的先予執(zhí)行的條件是相當有限的。因此，這就導致了這一制度實施空間很小，甚至為司法工作人員長期所忽視。

2.實踐層面的缺陷

（1）申請執(zhí)行人對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況缺乏相應的了解，申請人盲目申請，最終對于執(zhí)行結果有諸多不滿。

（2）被執(zhí)行人轉移、隱匿財產(chǎn)，使得即使有執(zhí)行的經(jīng)濟基礎，也無法使權利得到提前的實現(xiàn)。

（3）被執(zhí)行人經(jīng)濟狀況困難，沒有先予執(zhí)行的基礎，執(zhí)行可能行很小。這是現(xiàn)階段先予執(zhí)行所面臨的主要問題。

四、完善附帶民事訴訟的先予執(zhí)行的建議

1.建立健全被執(zhí)行人財產(chǎn)追蹤查詢制度

為解決“執(zhí)行難”這一普遍性難題，最高人民法院從2009年3月30日起已經(jīng)向社會開通“全國法院被執(zhí)行人信息查詢”平臺，這一舉措。在此基礎上，我們需要進一步建立財產(chǎn)狀況調查和附卷移送制度，一方面，有利于執(zhí)行機關在執(zhí)行之前及早了解被執(zhí)行人的經(jīng)濟狀況，另一方面，這有利于保障申請執(zhí)行人的知情權，使其對被執(zhí)行人的經(jīng)濟狀況有全面的認識，使得申請人能夠審慎進行先予執(zhí)行申請，從而也就對執(zhí)行結果有了客觀的態(tài)度。

2.完善財產(chǎn)保全制度

財產(chǎn)保全制度，對于控制被告人的財產(chǎn)，防止被執(zhí)行人轉移，隱匿財產(chǎn)有著重要的作用，也是附帶民事訴訟的先予執(zhí)行的實行前提和基礎。完善財產(chǎn)保全制度，應當將被害人申請保全的權利向前延伸到偵查，起訴階段，這將極大促進保全的可行性與穩(wěn)定性。

3.建立被害人補償制度

被害人補償制度，又稱國家補償制度，是指因一定的犯罪而遭受損害的被害人通過法定的程序向國家請求補償其全部或部分的財產(chǎn)或非財產(chǎn)損失的一種司法保護制度。

五、我國建立被害人補償制度的可行性研究

（1）正是由于實踐層面上，申請執(zhí)行人對被申請執(zhí)行人財產(chǎn)信息的認識不足，被執(zhí)行人轉移，隱匿財產(chǎn)，以及被執(zhí)行人經(jīng)濟困難等缺陷，使得被害人的合法權益無法得到切實的保障，為實現(xiàn)國家“尊重和保障人權”的憲法理念，國家有必要建立被害人補償制度。

（2）我國《道路交通安全法》確立了救助基金制度，自該制度自實施以來，對于及時有效的救助受害人，解決受害人的經(jīng)濟困難，保障交通事故受害人的合法權益，發(fā)揮了不可替代的重大作用。無獨有偶，我國被害人補償制度的建立，可以以此為借鑒，在規(guī)范補償對象，補償程序，資金來源，監(jiān)督管理等方面上，逐步確立符合我國國情的，能夠充分保障被害人合法權益的國家補償制度。

六、結語

附帶民事訴訟的先予執(zhí)行，作為一項獨立的訴訟程序制度，對于保障被害人的合法權益，推動“執(zhí)行難”的解決，提高司法公信力，具有十分重要的意義。然而我國在立法和實踐層面都存在諸多缺陷與不足。為此，筆者提出了建立被執(zhí)行人財產(chǎn)追蹤查詢制度，健全保全制度，建立國際補償制度的建議，希望能夠為實現(xiàn)全面推進依法治國，建設社會主義法治國家貢獻一份力量。

參考文獻：

[1]黃任榮.《淺談刑事附帶民事訴訟制度的缺陷與完善》[J].法治快報.2008（05）

[2]呂莉.《略論犯罪被害人國家補償制度》[J].四川警察學院學報.2009（04）

作者簡介：

程平（1995～），男，河南省南陽市人，工作單位：河南城建學院，職務：學生，研究方向：法學。