應(yīng)對(duì)吸煙賭客流失，政府舉措乏善可陳

湯木清

一支煙、一個(gè)吸煙室，社會(huì)怨聲載道，博彩業(yè)團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。政府銳意公共室內(nèi)場(chǎng)所全面禁煙，娛樂(lè)場(chǎng)經(jīng)過(guò)三年豁免後，或許會(huì)與其他場(chǎng)所重回同一起步線，市民、從業(yè)員叫好，業(yè)界道怨，一場(chǎng)政治角力展開(kāi)。支持者主打健康，反對(duì)者則怕下坡中的博彩業(yè)雪上加霜。雙方出齊理?yè)?jù)、權(quán)威組織報(bào)告，又打起民調(diào)戰(zhàn)，惜數(shù)據(jù)南轅北轍，有些更無(wú)頭無(wú)尾。信與不信，市民自有判斷。爭(zhēng)議進(jìn)民意戰(zhàn)階段，實(shí)昇華為政治事件。博彩是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)龍頭，坐擁八萬(wàn)多與此相關(guān)的從業(yè)員，正是近年各派政團(tuán)主力拉攏的群體，禁煙爭(zhēng)議無(wú)疑是2017年立法會(huì)選舉前哨戰(zhàn)，弄不好，隨時(shí)“煙債票還”。

故此關(guān)乎賭場(chǎng)室內(nèi)空間是否全面禁煙的修訂控?zé)煼ǚò?，日前獲立法會(huì)大會(huì)一般性通過(guò)，接下來(lái)將交由第二常設(shè)委員會(huì)細(xì)則性審議?！墩珗?bào)》刊登經(jīng)修改的《消費(fèi)稅規(guī)章》，每支香煙加稅至1.5元，個(gè)人自攜入境本澳免稅煙限量為19支，顯示特區(qū)政府銳意“加辣”控?zé)?，從?jīng)濟(jì)和行政手段，推動(dòng)澳門(mén)擴(kuò)展無(wú)煙環(huán)境，降低煙害對(duì)市民健康的影響。不過(guò)，眼下賭收下跌期間，有意見(jiàn)憂慮政府推出全面禁煙會(huì)令行業(yè)遭“災(zāi)難性衝擊”。參考外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推出全面禁煙令賭收下跌近三成，需要數(shù)年才令賭收回復(fù)至禁煙前水平，結(jié)果如拉斯維加斯等博彩城市的賭場(chǎng)，亦已取消禁煙。本澳政府認(rèn)為賭收減少與控?zé)煙o(wú)關(guān)，但現(xiàn)時(shí)賭客中不少都是遊客，遊客在選擇旅遊地時(shí)，難免會(huì)比較，選擇較為方便、服務(wù)更好的地方。澳門(mén)作為博彩旅遊城市，長(zhǎng)遠(yuǎn)如何維持競(jìng)爭(zhēng)力須當(dāng)深思，畢竟趕客容易留客難。

社文司司長(zhǎng)譚俊榮強(qiáng)調(diào)會(huì)盡全力爭(zhēng)取更多遊客來(lái)澳，有信心來(lái)補(bǔ)充吸煙遊客的流失。只是面對(duì)經(jīng)濟(jì)急速調(diào)整，筆者不知其信心何來(lái)？系因?yàn)檎畠?nèi)部或相關(guān)人士掌握足夠政策資源及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，故而毋須憂心？抑或純粹向市場(chǎng)派定心丸？畢竟一般人只能從大眾傳播渠道看到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不斷惡化，旅客消費(fèi)持續(xù)縮減，甚至旅客量亦開(kāi)始下跌。儘管為經(jīng)濟(jì)降溫，但不免擔(dān)心一旦曠日持久，薪酬、飯碗會(huì)否受到影響？在焦慮不安的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期中，要一般人相信官員口中的前景和信心，談何容易？政府要增加市場(chǎng)及市民信心，需要切實(shí)可行政策及指引，讓社會(huì)各界看到政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、共度調(diào)整期的能力及決心，才會(huì)感到安心。

但最近市民大眾接收到的仍以負(fù)面訊息居多，壁壘分明的控?zé)熣?，博企、政府各有不同出發(fā)點(diǎn)，政府在賭場(chǎng)設(shè)立吸煙室問(wèn)題依然“企硬”，賭注於吸引客源彌補(bǔ)吸煙客流失。事實(shí)上，拓展客源並非實(shí)施室內(nèi)全面禁煙，不設(shè)禁煙室的應(yīng)對(duì)之策，應(yīng)是持之以恆的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，即使沒(méi)有禁煙亦應(yīng)不斷深化旅遊推廣工作。然而，拓展客源口號(hào)由來(lái)已久，現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)卻反映成效一直未如理想，反而越來(lái)越依賴內(nèi)地客源，高度集中珠三角地區(qū)，導(dǎo)致今次內(nèi)地經(jīng)濟(jì)放緩澳門(mén)隨即遇冷的景況?？梢?jiàn)拓展客源知易行難，理想與現(xiàn)實(shí)有較大落差，市場(chǎng)對(duì)政府的有信心拓展客源態(tài)度難免多抱疑問(wèn)。按照過(guò)去由推廣到收成的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)全面禁煙後再開(kāi)拓客源填補(bǔ)流失吸煙客，相信為時(shí)已晚，至少會(huì)有時(shí)間差。至於日前政府宣佈放寬旅客過(guò)境逗留時(shí)間，關(guān)一扇門(mén)又重開(kāi)一道門(mén)，得失能否互抵，筆者同樣持懷疑態(tài)度。