加強(qiáng)兵團(tuán)國有企業(yè)人才穩(wěn)定性的對(duì)策探討

袁新紅（新疆農(nóng)墾科學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處，新疆石河子832000）

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加強(qiáng)兵團(tuán)國有企業(yè)人才穩(wěn)定性的對(duì)策探討

袁新紅
（新疆農(nóng)墾科學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處，新疆石河子832000）

兵團(tuán)國有企業(yè)作為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，其對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。因此，研究兵團(tuán)國有企業(yè)的人才穩(wěn)定性對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。文章首先分析了兵團(tuán)國有企業(yè)及其人才現(xiàn)狀，其次分析了影響兵團(tuán)國有企業(yè)人才穩(wěn)定性的要素，最后對(duì)兵團(tuán)國有企業(yè)提升本企業(yè)的人才穩(wěn)定性提出了相應(yīng)的建議。

兵團(tuán)；國有企業(yè)；人才；穩(wěn)定性

人才是建設(shè)創(chuàng)新型兵團(tuán)的主力軍，在促進(jìn)兵團(tuán)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著積極的作用。然而，近年來兵團(tuán)人才較為缺乏，盡管兵團(tuán)制定了相關(guān)優(yōu)惠政策來吸引、穩(wěn)定人才，提供了較好的工作機(jī)會(huì)，但由于兵團(tuán)特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和待遇優(yōu)勢(shì)，造成各企業(yè)特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)人才引進(jìn)困難，使得人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)不符合地方發(fā)展需求［1］。

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得兵團(tuán)國有企業(yè)管理機(jī)制發(fā)生了重大變化，在競爭市場的地位也逐漸提高。但由于兵團(tuán)國有企業(yè)在體制和理念等方面的特殊性，使得人力資源管理在實(shí)際工作中還存在不少問題，與兵團(tuán)民營企業(yè)或發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的人力資源管理存在較大差距，人才的穩(wěn)定性存在較大問題。因此，對(duì)兵團(tuán)國有企業(yè)人才穩(wěn)定性進(jìn)行研究不僅可以促進(jìn)兵團(tuán)國有企業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、兵團(tuán)國有企業(yè)及其人才現(xiàn)狀分析

截至2012年末，兵團(tuán)規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)1100億元，并且擁有了14家上市公司，總資產(chǎn)達(dá)到533.7億元。2006-2012年，兵團(tuán)國有企業(yè)的絕對(duì)數(shù)量是一直上升的，由137個(gè)增加到196個(gè)，但其占兵團(tuán)企業(yè)的比重卻從69.5%下降到了43%，另外，2006-2012年，兵團(tuán)國有企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值也獲得了巨大的提升，由2006年不足150億元增加到2012年的將近950億元，約增加了5倍，在其數(shù)量增加有限的情況下，產(chǎn)值獲得如此之大的提高，說明兵團(tuán)國有企業(yè)在做大做強(qiáng)方面取得了一定的成就，另外，與其占兵團(tuán)企業(yè)數(shù)量比重下降一樣，兵團(tuán)國有企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占兵團(tuán)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的數(shù)量也大幅下降，由2006年的約80%下降到2012年的約50%。但這并不意味著兵團(tuán)國有企業(yè)影響力的降低，實(shí)際上，在股份制中，國有企業(yè)通過控股或參股的方式，其影響力是擴(kuò)大的。

截至2012年底，兵團(tuán)國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到44.66萬人，國有單位專業(yè)技術(shù)人員達(dá)11.97萬人，每萬名職工擁有專業(yè)技術(shù)人員1747人；工程技術(shù)人員1.78萬人，每萬名職工擁有工程技術(shù)人員260人；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1.44萬人，每萬名職工擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員211人；衛(wèi)生技術(shù)人員1.75萬人，每萬名職工擁有衛(wèi)生技術(shù)人員255人。和2006年相比，專業(yè)技術(shù)人員總量減少0.47萬人，每萬名專業(yè)技術(shù)人員減少131人。兵團(tuán)國有企業(yè)技術(shù)人員比例呈下降趨勢(shì)。

表2　2012年兵團(tuán)國有企業(yè)人才統(tǒng)計(jì)

二、兵團(tuán)國有企業(yè)人力資源管理存在的問題

（一）缺乏現(xiàn)代化的人力資源管理機(jī)構(gòu)

多數(shù)兵團(tuán)國有企業(yè)雖然已意識(shí)到人力資源管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，將人事部門改為人力資源部，但部分國有企業(yè)只是形式上的更換，仍從事簡單的人事管理活動(dòng)，沿用傳統(tǒng)的管理方法，未真正理解人力資源管理的思想，且未將人力資源運(yùn)用到企業(yè)戰(zhàn)略制定、實(shí)施上。此外，就人才培訓(xùn)來看，數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間兵團(tuán)共培訓(xùn)各類人才近100萬人次，培養(yǎng)技術(shù)工人45萬，其中，中級(jí)工8.2萬人，占18.2%；高級(jí)工1.745萬人，占3.88%；技師和高級(jí)技師0.392萬人，占0.87%。兵團(tuán)開始注重企業(yè)員工的培訓(xùn)，但是相對(duì)于全國，兵團(tuán)的培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)資源、以及培訓(xùn)效果還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）缺乏急需人才

由于兵團(tuán)國有企業(yè)在管理方面存在不足，企業(yè)急需的高級(jí)管理人員、人才或是骨干技術(shù)人員缺乏。根據(jù)《兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》，從1990年至2010年近20年間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共流失各類技術(shù)人才4.5萬人，占技術(shù)人才總數(shù)的1/4，年平均外流人員2 500人，流失人員中大部分為專業(yè)技術(shù)人員以及高學(xué)歷、高職稱人員。而“十一五”期末，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在冊(cè)職工總數(shù)為46.87萬人，其中，初中及以下學(xué)歷的職工31.5萬人，占職工總數(shù)的67.2%，高中及中專學(xué)歷的職工9.1萬人，占職工總數(shù)的19.4%，大專及以上學(xué)歷的職工6.26萬人，占職工總數(shù)的13.4%。

（三）人員結(jié)構(gòu)失衡

比較兵團(tuán)、新疆以及全國國有工業(yè)企業(yè)2006-2011五年間的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率發(fā)現(xiàn)，兵團(tuán)國有工業(yè)企業(yè)在此期間全員勞動(dòng)生產(chǎn)率平均值為13.1萬元/人、年，相比新疆工業(yè)企業(yè)在此期間的31.9萬元/人、年的平均值以及全國國有工業(yè)企業(yè)26.8萬元/人、年的平均值，兵團(tuán)國有企業(yè)的勞動(dòng)產(chǎn)率與同地域企業(yè)和不同地域相同性質(zhì)的企業(yè)，差距都非常大。另外，兵團(tuán)國有企業(yè)在2006-2011年間的平均工業(yè)增加值率和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)分別為22.7%、1.1次/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新疆工業(yè)企業(yè)在此期間的38.4%、2.3次/年，這三項(xiàng)指標(biāo)凸顯新疆兵團(tuán)國有企業(yè)運(yùn)營效率的低下。這主要是因?yàn)楸鴪F(tuán)國有企業(yè)人員結(jié)構(gòu)普遍成扁平型，基層崗位人員富余，中高級(jí)管理人員和技術(shù)人才缺少，富余的員工占整體員工的20%，已不能為企業(yè)創(chuàng)造任何價(jià)值。而僅在企業(yè)起作用的小部分人員，他們的人力資源很難大量轉(zhuǎn)換為人力資本，從而降低了工作效率。

（四）激勵(lì)機(jī)制不合理

兵團(tuán)國有企業(yè)的工資雖有固定和浮動(dòng)之分，但勞動(dòng)投入和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬不對(duì)等。在激勵(lì)方面，還是以物質(zhì)激勵(lì)為主，忽視了非物質(zhì)激勵(lì)的重要性，難以長期留住人才。

造成兵團(tuán)國有企業(yè)人力資源管理中存在的以上問題，其主要受到兵團(tuán)自身的社會(huì)環(huán)境因素，企業(yè)內(nèi)部的因素和企業(yè)員工個(gè)人的自身因素三個(gè)方面的影響。由于兵團(tuán)地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，生活工作環(huán)境較差，留人難，吸引人更難，加之社會(huì)治安等因素，構(gòu)成了影響兵團(tuán)國有企業(yè)人力資源管理的社會(huì)環(huán)境因素。

三、兵團(tuán)國有企業(yè)人才穩(wěn)定性的提升策略

（一）完善人力資源開發(fā)與管理機(jī)制

1.樹立人才觀念。兵團(tuán)國有企業(yè)要把人力資源開發(fā)擺上重要議事日程，為人力資源發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活和科研條件，加大軟硬件投入，完善配套保障措施，免除其后顧之憂。

2.完善人力資源開發(fā)與管理機(jī)制，推進(jìn)兵團(tuán)國有企業(yè)人事制度改革。要放開對(duì)人力資源的過多束縛，打破區(qū)域界限和戶籍限制。在人才選拔上，要摒棄過去“論資排輩”的僵化作法，大膽啟用、破格提拔年輕人才。要建立公平、科學(xué)的激勵(lì)和考核獎(jiǎng)懲體系。

（二）塑造領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)，創(chuàng)新管理手段

兵團(tuán)國有企業(yè)體制較為特殊，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在其中的重要作用不言而喻。因此，企業(yè)管理者應(yīng)積極的塑造自身領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)，創(chuàng)新管理手段。卓越的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有先進(jìn)的管理理念、民主的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、較強(qiáng)的個(gè)人能力和良好的個(gè)人修養(yǎng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要因材施教、靈活運(yùn)用各種領(lǐng)導(dǎo)方式去引導(dǎo)員工、教育員工、激勵(lì)員工，并根據(jù)不同情境轉(zhuǎn)換領(lǐng)導(dǎo)方式，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的卓越才能。

（三）培育和諧人際關(guān)系，提升團(tuán)隊(duì)意識(shí)

1.創(chuàng)造良好的關(guān)系氛圍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。良好的人際關(guān)系可以使員工保持旺盛的工作熱情。為此，國有企業(yè)各部門應(yīng)多開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，或是舉辦各種形式的懇談會(huì)、專業(yè)匯報(bào)會(huì)，開展綜合性、多學(xué)科、開放式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，為企業(yè)人才積極搭建交流平臺(tái)，拉近員工間的距離，并要定期與他們交流談心，及時(shí)解決其日常困難，努力做到“感情留人”。

2.團(tuán)結(jié)個(gè)人力量，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。如今，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神越來越深入人心，為企業(yè)重視，一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)能很好地借物使力、優(yōu)缺互補(bǔ)、相互學(xué)習(xí)交流、共同進(jìn)步。企業(yè)既要鼓勵(lì)個(gè)人的奮斗，又要培養(yǎng)員工的合作意識(shí)、知識(shí)共享觀念，通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)不斷提高員工溝通交流能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，不斷提高研發(fā)工作質(zhì)量和效率。

（四）明確人才工作需求，創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境

1.遵循人崗匹配原則，提高創(chuàng)造力。企業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才具有自我驅(qū)動(dòng)與獨(dú)創(chuàng)性能力，更傾向于一個(gè)靈活的組織和自主的工作環(huán)境，不愿受他人或環(huán)境控制，獨(dú)立從事某種活動(dòng)的意識(shí)較強(qiáng)，更傾向于工作的自我引導(dǎo)，嘗試各種具有挑戰(zhàn)性的工作。因此，國有企業(yè)應(yīng)注重人崗相配原則，給予員工具有自主性、挑戰(zhàn)性的工作。

2.創(chuàng)建職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，落實(shí)事業(yè)留人。優(yōu)秀人才事業(yè)心較強(qiáng)，富有上進(jìn)心，在意自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，事業(yè)成功和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是對(duì)優(yōu)秀人才最強(qiáng)的激勵(lì)，作用遠(yuǎn)大于物質(zhì)性激勵(lì)。所以，國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)員工自身的素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合內(nèi)部的實(shí)際情況，給員工提供富有挑戰(zhàn)性的機(jī)會(huì)，給予他們足夠施展個(gè)人才智的空間和權(quán)力，使企業(yè)成為讓人才發(fā)揮才智的舞臺(tái)。

（五）加大人才培養(yǎng)投入，提升人才技能

兵團(tuán)國有企業(yè)要加強(qiáng)培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，加大培養(yǎng)投入，以發(fā)展的思路對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，積極為員工培養(yǎng)構(gòu)建平臺(tái)、豐富渠道。推動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，加快構(gòu)建面向所有勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的職業(yè)培訓(xùn)體系，努力提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，堅(jiān)持“內(nèi)部培養(yǎng)為主，外部培養(yǎng)為輔”的培養(yǎng)原則，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力資本支持。

［1］劉建伶，張?zhí)?兵團(tuán)國有企業(yè)新員工激勵(lì)問題研究［J］.市場論壇，2010，（09）：37-38.

［2］新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒（2013）［M］.中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

（責(zé)任編輯：胡宜挺）

袁新紅（1972-），女，河南清豐人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源管理。