以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

□ 文/河北省石家莊市供銷合作社主任 任建忠

以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

□ 文/河北省石家莊市供銷合作社主任 任建忠

河北省元氏縣供銷合作社通過建立以農(nóng)民合作社聯(lián)合社為依托、以龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為骨干的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織體系，形成了從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)到大田托管服務(wù)，從農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工，到消費(fèi)終端的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)鏈條，推進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

圖為服務(wù)公司機(jī)械噴藥。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)農(nóng)村人口和勞動力老齡化、農(nóng)業(yè)發(fā)展副業(yè)化、農(nóng)村空心化，“誰來種地”“如何種地”等問題迅速凸顯，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難度迅速增加。尤其是當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)增長速度下行壓力的加大，如何在經(jīng)濟(jì)增長速度放緩背景下，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，成為必須破解的重大課題。近年來，河北省元氏縣供銷合作社以深化供銷合作社綜合改革為突破口，初步建立起以農(nóng)民合作社聯(lián)合社為依托、以龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)公司為骨干的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織體系，形成了從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)到大田托管服務(wù)，從農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工，到消費(fèi)終端的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)鏈條，為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

跨區(qū)域、實(shí)體性的組織模式　破解“為農(nóng)服務(wù)最后一公里”問題

元氏縣35萬農(nóng)業(yè)人口，半數(shù)青壯年外出打工，其中多數(shù)“離鄉(xiāng)不離土”，一到農(nóng)忙，要么請假回來，要么雇人干活，出現(xiàn)了打工顧不上種地、種地耽誤掙錢和雇工成本高等問題。誰來為農(nóng)民提供服務(wù)成為亟需破解的難題?？h供銷合作社順應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要，積極探索“農(nóng)民合作社聯(lián)合社+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的組織模式，在扶強(qiáng)龍頭、打造品牌、延展鏈條、集群發(fā)展等方面下真功夫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)正前所未有地有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)健地向著一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化道路上邁進(jìn)。

3000多萬元

投資3000多萬元，先后建起了石家莊市潤俊面業(yè)有限公司、元氏紅潤食品有限公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工流通型龍頭企業(yè)，帶動了20多個生產(chǎn)基地

組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，帶領(lǐng)農(nóng)民“抱團(tuán)”闖市場。元氏縣有300多家農(nóng)民合作社，由于缺乏統(tǒng)一組織，常常各自為戰(zhàn)、惡性競爭，形成兩敗俱傷的局面。為引導(dǎo)農(nóng)民“抱團(tuán)”闖市場，2013年，縣供銷合作社牽頭成立了元氏縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社，按照產(chǎn)業(yè)分工要求，引導(dǎo)成立了果品、蔬菜和紅薯三個產(chǎn)業(yè)型聯(lián)合社，將全縣300多家農(nóng)民合作社全部納入聯(lián)合社統(tǒng)一管理。堅(jiān)持“強(qiáng)化內(nèi)涵”“練內(nèi)功”，打造品牌、聯(lián)合發(fā)展的戰(zhàn)略。農(nóng)民社員既可享受各自專業(yè)社提供的直接服務(wù)，也可享受聯(lián)合社提供的品牌、渠道、信息、培訓(xùn)教育、技術(shù)指導(dǎo)、政策支持等綜合性服務(wù)，在引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，提高整體競爭能力發(fā)揮了重要作用。元氏縣蔬菜聯(lián)合社成立以來，對成員社的蔬菜產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、分散生產(chǎn)的“五統(tǒng)一分”的管理模式，與石家莊紅樓商場、佳農(nóng)市場、365生活超市等省內(nèi)外連鎖企業(yè)簽訂長年供貨合同。目前，聯(lián)合社注冊的“潴龍河”品牌蔬菜、水果、香油、茶面、手工掛面、小雜糧、笨雞蛋等32種產(chǎn)品，暢銷北京、天津、河北及山西的多個城市。“聯(lián)合社就是個‘為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)’的組織，所以不管啥服務(wù)，咱都會保質(zhì)保量的完成，讓百姓放心?！痹峡h果品專業(yè)合作社聯(lián)合社主任、西嶺底村黨支部書記朱建平道出了合作社的初衷與目的。

成立供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司，搭建縣鄉(xiāng)村的三級“服務(wù)鏈”。2014年，元氏縣供銷合作社依托縣社獨(dú)資企業(yè)金興農(nóng)資配送中心，注冊300萬元，成立了縣供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司。公司下設(shè)聯(lián)絡(luò)調(diào)度、農(nóng)機(jī)耕作、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)田灌溉、科技服務(wù)、培訓(xùn)中心6個小組，建設(shè)了總部、杜莊、吳村、南佐4個中心站，該縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立新型基層供銷合作社，依托基層社成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，將標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)延伸至農(nóng)民身邊，扛起了為農(nóng)服務(wù)大旗，形成了縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、科技和金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系。

扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)體系。元氏縣供銷合作社通過招商引資、股份合作等形式，投資3000多萬元，先后建起了石家莊市潤俊面業(yè)有限公司、元氏紅潤食品有限公司、民興農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工流通型龍頭企業(yè)，帶動了西嶺核桃、富凱石榴、珠山紅柿子20多個生產(chǎn)基地，初步形成了集農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲、烘干運(yùn)輸和配送為一體服務(wù)鏈條。

規(guī)?；?、全程化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)　破解“農(nóng)民種地難”問題

積極探索土地流轉(zhuǎn)、土地托管、代耕代種、以銷定產(chǎn)等多種服務(wù)模式，構(gòu)建便捷的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制，使農(nóng)戶享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。

服務(wù)內(nèi)容全程化。從農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)，金融服務(wù)、產(chǎn)品收購、加工銷售等提供全過程服務(wù)?？h供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司投資520萬元，興建了2000平方米農(nóng)機(jī)庫和360平方米的集農(nóng)機(jī)維修、測土施肥、科技培訓(xùn)、商務(wù)辦公于一體的綜合服務(wù)樓，購置大中型農(nóng)機(jī)具200余臺（套）。同時，積極與農(nóng)機(jī)部門和村“兩委”協(xié)調(diào)對接，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)專業(yè)社、個體農(nóng)機(jī)資源進(jìn)行了有效整合，將90余部農(nóng)業(yè)機(jī)械納入全縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系運(yùn)作，進(jìn)一步提高了綜合服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、代耕、代種、代管、代收服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。2014年，全縣小麥集中耕種、收割覆蓋率60%左右，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，小麥、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

服務(wù)方式規(guī)模化、訂單化。按大田作物種植環(huán)節(jié)組建專業(yè)服務(wù)組織和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，農(nóng)民既可以按“菜單”選擇單個或多個項(xiàng)目的半托管式服務(wù)，按項(xiàng)目計(jì)交服務(wù)費(fèi)；也可以選擇耕、種、收、運(yùn)、管等“保姆式”全托管服務(wù)，雙方簽訂產(chǎn)量、質(zhì)量目標(biāo)和服務(wù)費(fèi)用合同，增產(chǎn)增效部分雙方分成。目前，共組織8個新型農(nóng)業(yè)主體流轉(zhuǎn)土地2.6萬余畝，托管3.62萬畝，大田服務(wù)2.8萬畝。土地托管不僅解放了農(nóng)村勞動力，而且平均畝增13%—15%的種植面積，減少100元左右的費(fèi)用，提高20%左右的收益。在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，一攬子解決了土地經(jīng)營散、農(nóng)民年齡大、農(nóng)技推廣難、種糧效益低等問題，實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包“分”的優(yōu)勢與土地規(guī)?！敖y(tǒng)”的功能的最佳結(jié)合，根本上解決農(nóng)民種地難的問題，徹底打消了外出務(wù)工人員的后顧之憂，讓越來越多農(nóng)民走上了“輕松”致富路。在城里打工的井下村張志平夫婦高興地說：“自從把十幾畝土地流轉(zhuǎn)給縣供銷合作社領(lǐng)辦的聯(lián)豐種植專業(yè)合作社后，再也不用農(nóng)忙時來回跑了，正常打工不受影響外，還能再拿一筆不小的流轉(zhuǎn)金，確實(shí)給我們老百姓帶來了實(shí)惠。”

圖為鄉(xiāng)級服務(wù)中心

產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營　破解“農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民增收慢”問題

發(fā)揮龍頭企業(yè)的引擎作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)分享收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收。目前，通過龍頭帶動，培育標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18個、面積6萬畝，帶領(lǐng)千家萬戶農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，大大提高了農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化經(jīng)營水平，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

小麥?zhǔn)窃峡h的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣優(yōu)質(zhì)麥年種植面積40萬畝，產(chǎn)量20萬噸。然而，多年來，小麥高產(chǎn)并沒有給農(nóng)民帶來高收入，卻陷入糧食貢獻(xiàn)越大、地方財(cái)政收入越少、農(nóng)民收入越低、經(jīng)濟(jì)越落后的怪圈，嚴(yán)重影響政府抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性。為此，去年，元氏縣供銷合作社以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)組建了石家莊市潤俊面業(yè)有限公司，公司注冊資本1000萬元，其中縣社農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司持股30%、公司法人持股32%、姬村供銷合作社持股10%，農(nóng)民社員和企業(yè)職工持股28%。潤俊面業(yè)有限公司成立以來，投資1500萬元新建廠房4200平方米、倉庫和包裝車間4000平方米、辦公設(shè)施1800平方米，購置現(xiàn)代化加工設(shè)備一套（18組面粉機(jī)），年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，加工量占全縣小麥總產(chǎn)量的60%，產(chǎn)品由原來的4種發(fā)展到20多種，銷往華北各地，年可實(shí)現(xiàn)利潤960萬元，成為全縣面粉加工業(yè)龍頭企業(yè)。為了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，潤俊面業(yè)有限公司實(shí)行“雙重契約”的運(yùn)營模式，提升小麥集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平而且享受到經(jīng)營環(huán)節(jié)的利潤。“生產(chǎn)收購契約”讓農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低成本、提高收入。供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司、潤俊面業(yè)有限公司與12個種植專業(yè)合作社、9個家庭農(nóng)場和12個種植大戶簽訂服務(wù)協(xié)議，建立優(yōu)質(zhì)小麥基地12萬畝。協(xié)議明確，供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司以低于正常價格10%收取社員的服務(wù)費(fèi)，供應(yīng)種子、農(nóng)資低于市場價10%給農(nóng)民社員優(yōu)惠，以每公斤高于市場價6分收購小麥?！颁N售契約”讓農(nóng)民享受經(jīng)營環(huán)節(jié)的利潤。潤俊面業(yè)有限公司與京津冀和晉蒙等地批發(fā)商簽訂長期購銷協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷提高“潤俊”品牌的知名度和市場份額。目前，縣社正謀劃“潤俊”二期建設(shè)，預(yù)計(jì)投資1200萬元，籌建日處理玉米300噸的精制玉米粉、玉米顆粒食品生產(chǎn)線，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年利潤可達(dá)1800萬元左右。按照契約規(guī)定，潤俊面業(yè)有限公司將年度利潤的20%按比例返還農(nóng)戶，可使農(nóng)民享受產(chǎn)業(yè)紅利360萬元。

元氏縣民興專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地4500畝基地輻射6鄉(xiāng)28村

養(yǎng)雞業(yè)是元氏縣山區(qū)、半山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為幫助農(nóng)民解決肉雞、淘汰蛋雞銷售難題，縣供銷合作社依托新成立的南佐鎮(zhèn)供銷合作社，組建了紅潤食品有限公司。先后投資1000萬元，建成了屠宰、分割、深加工生產(chǎn)線和冷鏈倉儲，建筑面積1100平方米，日單班屠宰量1萬余只，日深加工5噸，成為該縣唯一一家國家認(rèn)證批準(zhǔn)的肉雞屠宰加工企業(yè)。目前，公司擁有存欄量15萬只的肉雞養(yǎng)殖基地2個，并于9個養(yǎng)殖專業(yè)社和35家規(guī)模較大的蛋雞養(yǎng)殖戶簽訂了業(yè)務(wù)合同，進(jìn)一步帶動了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

為延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助農(nóng)民增加收入?？h農(nóng)民合作社聯(lián)合社牽頭，依托3個產(chǎn)業(yè)“聯(lián)合社”和茂鑫種植專業(yè)合作社成立了農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流中心，通過冷藏加工和錯季銷售，新鮮果蔬的賣價比“即采即賣”高出30%以上。茂鑫專業(yè)社種植辣椒“秋紅10號”267畝，包裝打冷后運(yùn)銷長沙市場，畝均純收入超過5000多元，比大田作物收入增加3-4倍。倉儲物流新增烘干設(shè)施后，專業(yè)社今年又與神威藥業(yè)簽訂了金銀花長期購銷合同，發(fā)動農(nóng)民種植金銀花500畝，可實(shí)現(xiàn)一次種植，多年收獲，長期受益，深受農(nóng)民歡迎。

元氏縣果品專業(yè)合作社聯(lián)合社是由西嶺核桃專業(yè)合作社牽頭成立了全縣第一個產(chǎn)業(yè)型聯(lián)合社，在西嶺底村村書記、理事長牛建平的帶領(lǐng)下，西嶺核桃專業(yè)合作社在本村發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化“西嶺1號”核桃種植基地1500畝，畝均收入由原來不足千元提高到8000元，原來的“四荒地”變成了“搖錢樹”“聚寶盆”，合作社成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康的“靠山”。聯(lián)合社還興建了日加工能力5000公斤的核桃加工、烘干設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)加銷一條龍”。目前，聯(lián)合社已在縣內(nèi)及臨縣周邊26個村合作建設(shè)8個核桃生產(chǎn)基地，種植面積由以前的1500畝擴(kuò)大4800畝。由省農(nóng)林科學(xué)院研發(fā)和專業(yè)社自我培育的“西嶺核桃”不僅成為河北省著名名牌，“西嶺核桃栽培技術(shù)”還通過中央電視臺《農(nóng)廣天地》欄目在全國廣泛推廣。

幾點(diǎn)啟示

啟示一：

深化供銷合作社綜合改革，是黨委、政府推進(jìn)農(nóng)村改革的有力抓手。深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，亟須一個更加有力的抓手，需要持續(xù)注入一股強(qiáng)大的推動力。元氏縣的實(shí)踐證明，供銷合作社作為黨和政府服務(wù)“三農(nóng)”工作的一支骨干力量，在全面深化農(nóng)村改革中扮演著重要角色，尤其是在大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，一些深層矛盾和問題亦隨之出現(xiàn)，在一定程度上，就需要通過深化供銷合作社綜合改革，使其進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，化解矛盾，消解難題，為農(nóng)村改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的推進(jìn)動力。

啟示二：

服務(wù)組織實(shí)體化、全覆蓋，是實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)零距離的有效手段。元氏縣供銷合作社推行“農(nóng)民合作社聯(lián)合社+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的組織模式，貼近農(nóng)民需要，密切了與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，變?yōu)檗r(nóng)服務(wù)“最后一公里”為零距離，成為農(nóng)民離不開、靠得住的服務(wù)組織。

啟示三：

產(chǎn)加銷一體化服務(wù)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、助農(nóng)增收的有效途徑。實(shí)踐證明，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化經(jīng)營水平。實(shí)現(xiàn)了土地、勞力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)有效銜接的有效途徑。

啟示四：

運(yùn)行機(jī)制契約化、市場化，是實(shí)現(xiàn)社農(nóng)共贏可持續(xù)發(fā)展的可靠保障。發(fā)展才是硬道理。元氏縣供銷合作社在推進(jìn)綜合改革、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。一方面讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，如：通過土地托管服務(wù)，麥農(nóng)平均每畝可增收200-300元，僅此一項(xiàng)就為農(nóng)增收1500萬元。另一方面，供銷合作社企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。2014年，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司化肥銷售由原來的4000噸年增長到12000噸，種子銷售由原來的800噸增加到2400噸，既為農(nóng)民提高了價廉物美的農(nóng)資商品，也鞏固了供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營主渠道地位。