芬蘭治理霧霾的“坦佩雷經(jīng)驗”

李驥志++張璇

芬蘭地處北歐，三分之一國土位于北極圈內(nèi)，一直以來以空氣清新、湖水清澈而著稱。這樣一個清靜之地，論人口，不及中國一個大城市，論面積，不及云南省，如何懂得治理霧霾之道？

這是2013年6月中國和芬蘭啟動“美麗北京”項目后，記者心中的一個疑問。根據(jù)項目規(guī)劃，來自中芬兩國的技術(shù)專家將舉行多輪研討，借助芬蘭企業(yè)和科研機構(gòu)在清潔技術(shù)方面的能力和經(jīng)驗，探討改善北京空氣質(zhì)量的途徑。

懷揣這個疑問，記者一有機會就試圖去尋找答案。好在芬蘭專家大都性格耿直，有問必答。

芬蘭清潔技術(shù)委員會中國辦事處主任給自己起了個中文名字“司徒寧”。他是一位從事過多年節(jié)能減排工作的老專家，曾為芬蘭數(shù)十個工業(yè)項目進行設(shè)計、評估、審查。

司徒寧告訴記者，芬蘭與中國中、北部地區(qū)有幾點相似之處：冬季氣候寒冷，供暖耗能較大；能源緊缺，需要進口能源來滿足本國需求，因而急需提高能效比；都擁有造紙、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)，且占比較高。

原來，芬蘭與中國有這么多相像的地方。那么芬蘭為什么幾乎看不到空氣污染呢？司徒寧告訴記者，芬蘭人口密度低，環(huán)境承載能力強，而且保持得較好。但是，芬蘭與許多工業(yè)化進程中的國家一樣，也曾經(jīng)有過空氣嚴重污染的經(jīng)歷。

從重污染“變身”最宜居

在談到芬蘭治污歷史時，接受采訪的專家們最喜歡提的一個例子是坦佩雷。

坦佩雷位于芬蘭首都赫爾辛基以北約200公里，是芬蘭第三大城市，也是一座重工業(yè)中心。19世紀70年代起，坦佩雷造紙等工業(yè)蓬勃發(fā)展，河邊聚集了大批工廠，成為芬蘭重要的工業(yè)中心，被譽為歐洲“北方的曼徹斯特”。20世紀后，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，坦佩雷的環(huán)境污染問題也日益嚴重。

坦佩雷環(huán)境保護局長哈里·維爾貝格告訴記者，以前坦佩雷的居民主要靠燒柴取暖，工廠則使用重油作為燃料，導(dǎo)致空氣質(zhì)量很差，硫含量和顆粒物濃度都相當高。

隨著全球環(huán)保意識的提高，坦佩雷政府受到公眾強大壓力，于是從制度、立法、技術(shù)等層面采取了一系列措施：

首先，實施環(huán)境許可證制度，工廠必須達到排放標準才能獲準開工。由于各類行業(yè)的排放情況不一，這個環(huán)保標準并不是統(tǒng)一編寫的文件，而是督查人員與每一家企業(yè)的技術(shù)人員反復(fù)協(xié)商，并征求利益相關(guān)人群，比如工廠附近居民的意見，通過協(xié)商、研討制定出來的。因此，每一家企業(yè)所遵守的許可證都是唯一的，是量身訂制的。每隔7到10年，這個標準還要調(diào)高一次。

其次，工廠棄用重油，一律采用天然氣作為燃料。民宅不再各家各戶分散燒柴，而是納入集中供暖系統(tǒng)。一些無法納入集中供暖的偏遠農(nóng)村地區(qū)，則改為使用泥炭作為燃料。泥炭雖然算不上清潔能源，但是硫排放量非常低。

能源廠采用熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，在發(fā)電的同時還生產(chǎn)熱能。電生產(chǎn)出來后進入國家電網(wǎng)，熱能則供給周邊居民使用。熱電聯(lián)產(chǎn)大大提高了能源使用效率。

此外，在城市和交通規(guī)劃方面，坦佩雷也有所鉆研。比如，在城市主要街道的下方、火車站口附近修建大型地下停車場，鼓勵人們步行上街，等等。坦佩雷市政府城市和經(jīng)濟發(fā)展部部長約基·拉埃霍告訴記者，汽車在地面上停車需要來回尋找車位，這可能使尾氣排放增加一倍，而把車開進地下停車場，加裝凈化裝置，可以盡量保證地面空氣清新。

坦佩雷官員同時也承認，隨著工業(yè)化進程步入晚期，重工業(yè)企業(yè)逐漸將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的地區(qū)，甚至挪到一些發(fā)展中國家，這也是老牌工業(yè)重鎮(zhèn)的環(huán)境得以恢復(fù)的一個原因。記者在坦佩雷市中心采訪時，的確看到一些舊廠房人去樓空，很多煙囪已經(jīng)不再冒煙了。

經(jīng)過半個世紀的治理，坦佩雷的空氣質(zhì)量得到了根本改善。維爾貝格說，如今空氣中已經(jīng)檢測不到含硫量。在監(jiān)測空氣質(zhì)量時，甚至取消了對這一參數(shù)的監(jiān)測?？諝庵袘腋☆w粒物的濃度也大為降低。每年P(guān)M10數(shù)值超過50的天數(shù)只有10天左右——本世紀目前為止最嚴重的一年（2010年）也只有17天，遠低于歐盟規(guī)定的35天紅線。

如今，坦佩雷已經(jīng)從工業(yè)城市變?yōu)橐粋€工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)同步發(fā)展的城市。在2010年的一次城市形象評比中，坦佩雷被芬蘭人評為最宜居城市，“憤怒的小鳥”主題公園和犬山樂園均已落戶于此。

廣泛采用可再生能源

實際上，芬蘭很多大城市在城市化和工業(yè)化過程中都經(jīng)歷過和坦佩雷類似的情況。芬蘭清潔技術(shù)委員會執(zhí)行董事赫爾恩貝格女士說，幾十年前，在芬蘭的大城市，雪落到地上和墻上幾小時就會變成暗灰色，如今則能夠一直保持白色。

赫爾恩貝格認為，空氣質(zhì)量的改善，主要得益于工廠不斷改進廢氣排放的過濾技術(shù)，以及城市居民逐漸放棄石化能源，越來越多地使用清潔能源，或是可再生能源。如今，除天然氣和核能外，芬蘭還廣泛采用地熱、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，這也是芬蘭保障空氣質(zhì)量的一個“竅門”。

芬蘭的于韋斯屈萊地區(qū)正是采用可再生能源的典型地區(qū)。于韋斯屈萊位于芬蘭中南部，周邊都是森林和湖泊。這里的居民，很早就有使用生物燃料的傳統(tǒng)。早期是燒柴，后來漸漸采用泥炭和沼氣。

在于韋斯屈萊郊外的一家農(nóng)場，農(nóng)場主老卡爾馬里的兒子小卡爾馬里向記者介紹了利用沼氣發(fā)電的經(jīng)驗。小卡爾馬里40多歲，?？拼髮W(xué)畢業(yè)，英語流利。父子倆擁有約40公頃田地，25頭奶牛，還有一些林地?？栺R里農(nóng)場還有另一份產(chǎn)業(yè)——沼氣能源站。記者看到，沼氣站就設(shè)在牛棚外圍，占地面積并不大，但技術(shù)含量不低。這一整套設(shè)備包括：兩個沼氣池、一個沼氣加氣站和一個中控室，中控室內(nèi)裝有一臺40千瓦發(fā)電機和一個熱鍋爐。

小卡爾馬里介紹，沼氣池產(chǎn)生的沼氣經(jīng)過轉(zhuǎn)化，可以用于發(fā)電和供熱，足夠農(nóng)場使用，有時還會節(jié)余一點電賣給政府電網(wǎng)。最主要的是，沼氣經(jīng)過再處理，輸入加氣站，可以給汽車加氣。他們的加氣站現(xiàn)在每天都有10至20輛車來加氣，也是一筆不小的收入。

卡爾馬里父子的沼氣池建于15年前，當時只是為了自己生產(chǎn)電能和熱能，現(xiàn)在技術(shù)逐漸成熟，已經(jīng)成立了一個小公司，專門負責設(shè)計、建造沼氣站，以及提供檢測沼氣能量等配套服務(wù)。目前這個公司在芬蘭已經(jīng)承建了11家沼氣站，并開始向中國、英國、愛沙尼亞出口技術(shù)。

談起中國的霧霾，小卡爾馬里說，中國也許可以推廣沼氣汽車。沼氣動力汽車在歐洲已經(jīng)不是新鮮事物，他拿出了一本廣告冊，給我算了一筆賬：以大眾品牌相應(yīng)規(guī)格的汽油動力和沼氣動力轎車為例，每行駛100公里，汽油車加油要花11.2英鎊（1英鎊約合10.1人民幣），沼氣車加氣只要花6.9英鎊。不僅節(jié)省了開支，還減少了尾氣排放。endprint