總理重視民營(yíng)企業(yè)家“憋屈”說(shuō)明了啥

林春浩

一個(gè)多月前，民營(yíng)企業(yè)家吳海在網(wǎng)上發(fā)表了寫給總理的5000字長(zhǎng)信《做企業(yè)這么多年，我太憋屈了！》，痛陳中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遭受的來(lái)自基層政府部門的種種不公正待遇，此后，這封信“驚動(dòng)”了三位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、國(guó)務(wù)院副總理汪洋、國(guó)務(wù)委員楊晶均作出批示。

任何企業(yè)的發(fā)展，都會(huì)受到政治環(huán)境的制約性影響，比如企業(yè)面對(duì)執(zhí)法者利用政策、法律和法規(guī)的不公平對(duì)待，企業(yè)家們要么“順之者昌”，要么逆之者亡，別無(wú)出路。在政策和法制環(huán)境不夠完善的時(shí)代，企業(yè)家們面對(duì)不規(guī)范的執(zhí)法，除了選擇忍氣吞聲，或者發(fā)發(fā)牢騷，根本別無(wú)良方。

其實(shí)，中國(guó)的企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家的“憋屈”早已有之。由于以前國(guó)家經(jīng)濟(jì)尚未如此發(fā)達(dá)，加上某些地方主管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)思想作祟，喜歡報(bào)喜不報(bào)憂，更有甚者，認(rèn)為報(bào)憂將影響到政績(jī)形象，是“負(fù)能量”，導(dǎo)致眾多企業(yè)家的叫屈聲始終無(wú)法傳達(dá)到 高層，更別提達(dá)到改善執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)而改善自身待遇的目的了。直到最近幾年，有關(guān)部門才意識(shí)到，由于政府職能部門服務(wù)跟不上，政企關(guān)系有待進(jìn)一步和諧，進(jìn)而影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，政府機(jī)構(gòu)才開(kāi)始決定由傳統(tǒng)的監(jiān)管走向以服務(wù)為主，再加上互聯(lián)網(wǎng)這一科技革命的重大影響，最終才使得民營(yíng)企業(yè)家這封充滿“告狀”色彩的公開(kāi)信能夠呈到總理的辦公桌上。

那么，民營(yíng)企業(yè)家“憋屈”驚動(dòng)三位國(guó)務(wù)院核心領(lǐng)導(dǎo)成員，究竟意味著什么呢？我認(rèn)為，至少說(shuō)明了三個(gè)問(wèn)題。

首先，說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)家的命運(yùn)已經(jīng)得到了國(guó)家政府的高度關(guān)注。人們通過(guò)國(guó)務(wù)院三位主要領(lǐng)導(dǎo)在日理萬(wàn)機(jī)之際，能夠靜下心來(lái)閱讀基層企業(yè)家的“憋屈”信，并誠(chéng)邀企業(yè)家進(jìn)入中南海參政議政，不難看出政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持態(tài)度。近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的政策，所有出發(fā)點(diǎn)基本上都是為了通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，激發(fā)市場(chǎng)活力，從而達(dá)到保民生，保增長(zhǎng)的目的?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家得到了前所未有的重視。

其次，說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)執(zhí)法環(huán)境正逐步走向規(guī)范化。通過(guò)本次“憋屈”公開(kāi)信事件，人們不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家和政府的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著改觀，至少，民營(yíng)企業(yè)家的思想不再像以前那樣保守了，面對(duì)不公平或不合理的現(xiàn)象，不再逆來(lái)順受，敢于依法向上級(jí)政府機(jī)關(guān)直至最高領(lǐng)導(dǎo)人反映問(wèn)題。這不得不說(shuō)是一個(gè)巨大的思想進(jìn)步，至少說(shuō)明，企業(yè)家的生存環(huán)境已經(jīng)有所改善了，至少不用擔(dān)心公開(kāi)信發(fā)出后，將來(lái)會(huì)受到基層部門的打壓或刁難。與此同時(shí)，基層執(zhí)法部門并沒(méi)有像以前眾多單位的做法一樣，對(duì)于涉及自身問(wèn)題的投訴，采取刪貼等私下解決方式加以處理，可見(jiàn)，他們也能夠以坦然的心態(tài)對(duì)待民營(yíng)企業(yè)家的叫屈。

最后，本次“憋屈”事件將為政府部門由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變提供一定的參考意義。相信本次民營(yíng)企業(yè)家吳海反映的核心問(wèn)題，即“基層政府部門執(zhí)行政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法自由裁量權(quán)大”，也是眾多民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)常遇到的典型問(wèn)題，并嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，甚至影響到民營(yíng)企業(yè)的生存。國(guó)務(wù)院通過(guò)這次座談，雖然不一定能一步到位地解決民營(yíng)企業(yè)的“憋屈”，但至少能夠較有針對(duì)性地解決一些陳年積弊，并以此倒逼改革，促使政府職能部門朝服務(wù)型政府高效轉(zhuǎn)變。