農(nóng)業(yè)銀行江蘇省徐州分行 強(qiáng)化“四位一體”案防體系建設(shè)

王延門++馬傳敏

農(nóng)行徐州分行全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督“四位一體”的案防體系建設(shè)，2014年，徐州農(nóng)行被評為江蘇省農(nóng)行內(nèi)控評價一類行。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系。徐州農(nóng)行始終把案防工作列入黨委工作重要議事日程，擺在突出位置，與全行各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)和案件防控工作落到實(shí)處。初步構(gòu)建了較為完善的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一協(xié)、調(diào)、各部門齊抓共管、廣大員工積極支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。黨委書記、行長履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信訪件親自閱批督辦。該行定期召開案件防控工作聯(lián)席會議，研究部署階段性案防工作。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，分別與各部門、各支行簽訂案防責(zé)任書，將任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)部門，層層抓好責(zé)任落實(shí)，形成了“相互配合、部門聯(lián)動、齊抓共管、各司其職”的工作機(jī)制。

強(qiáng)化制度建設(shè)，著力加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和案防責(zé)任制的要求，徐州農(nóng)行始終堅(jiān)持規(guī)范管理，狠抓工作落實(shí)，著力從解決群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，做好規(guī)章制度的“廢、改、立”。一是健全和完善相關(guān)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。先后印發(fā)了《徐州分行機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施辦法》、《本部公務(wù)接待辦法》、《本部車輛管理辦法》、 《本部會議管理辦法》等相關(guān)制度規(guī)定，努力精簡會議、慶典活動，規(guī)范公務(wù)接待，厲行勤儉節(jié)約，公開舉報的程序。二是按月召開案防工作例會。結(jié)合“內(nèi)部管理提升年”和“雙基管理推進(jìn)年”活動，每月召開一次案件防控分析例會，密切關(guān)注新形勢、新環(huán)境下銀行案件防控工作的新特點(diǎn)，切實(shí)采取針對性措施，使案件防控工作由被動處置向主動防控轉(zhuǎn)變。三是樹立大紀(jì)檢、大合規(guī)、大安全的理念。徐州農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)控合規(guī)、安全保衛(wèi)雖然有各自的明確分工和職責(zé)，但對下做到分工不分家，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，有效提高案防效率，真正從制度要求上筑起“不能為”的制度防線。

狠抓警示教育，著力培育廉潔自律的道德防線。注重將示范教育與警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)拒腐防變意識。一是黨委一班人帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己。徐州農(nóng)行黨委十分注重廉政文化培育，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)黨的十八大和習(xí)近平總書記系列講話精神，要求全行干部員工做到的，黨委一班人首先要帶頭做到；要求全行干部員工遵守的，黨委一班人首先嚴(yán)格遵守，力求從思想和實(shí)際行動中影響和規(guī)范干部員工的廉潔自律意識。二是將核心價值觀教育融入全行各項(xiàng)工作。黨委書記、行長親自上黨課，組織對關(guān)鍵崗位人員開展黨紀(jì)條規(guī)、廉潔從業(yè)教育，提高其政治責(zé)任感和使命感，并將反腐倡廉教育和核心價值觀教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營管理等各個方面。三是加強(qiáng)警示教育。組織自學(xué)農(nóng)銀大學(xué)課件，觀看反腐倡廉警示教育片，組織全轄股級以上干部參觀反腐倡廉教育基地。四是通過形勢教育、知識競賽等，增強(qiáng)員工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉盡職、依法合規(guī)和廉潔自律意識，進(jìn)一步筑牢“不想為”的道德防線。

注重懲防并舉，著力保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督聯(lián)動，營造有序的監(jiān)督環(huán)境，在抓系統(tǒng)、抓源頭、抓預(yù)防上下功夫，增強(qiáng)懲防體系的綜合效能。一是充分利用問卷調(diào)查、綜合巡察、專項(xiàng)督查等工作機(jī)制，加強(qiáng)對干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)行多維度立體式檢查監(jiān)督。二是建立內(nèi)外聯(lián)防工作機(jī)制。主動與工商、紀(jì)檢、法院、公安等部門建立常態(tài)化的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加大案件隱患的深入排查和專項(xiàng)治理力度。三是加強(qiáng)對8小時以外的監(jiān)督。特別是在“三項(xiàng)違規(guī)”專項(xiàng)治理活動中，該行將監(jiān)督檢查的觸角延伸到企業(yè)、客戶和家庭，使回訪和家訪工作成為常態(tài)性制度，有效遏制和規(guī)范了員工行為風(fēng)險。四是加大嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的力度。對違規(guī)責(zé)任人予以紀(jì)律處分，力求達(dá)到查處一案教育一片的效果，真正構(gòu)筑起“不敢為”的威懾防線。