激活創(chuàng)新一池春水

殷強

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是黨的十八大總攬國際大勢、著眼發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，是解決發(fā)展瓶頸制約、增強發(fā)展后勁的重要著力點。近年來，洪澤縣積極策應(yīng)省市“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，把科技創(chuàng)新作為推動內(nèi)生增長、加速跨越趕超的主抓手，加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，連續(xù)10年通過國家科技部科技進(jìn)步縣考核，先后獲得全國科技富民強縣示范縣、科普示范縣和省級創(chuàng)新型試點縣、知識產(chǎn)權(quán)示范縣稱號，成為淮安首家年專利申請量超千件的縣（區(qū)）?？萍紕?chuàng)新正日益成為洪澤最具含金量、最可持續(xù)發(fā)展的城市名片。

強化政策引導(dǎo)，增強科技創(chuàng)新動力。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推動全社會關(guān)注科技、重視科技、發(fā)展科技，努力把科技因子滲透到社會發(fā)展各個領(lǐng)域。深化科技體制改革，制定實施了《關(guān)于加速資源集聚推進(jìn)科技創(chuàng)新的意見（試行）》、《關(guān)于促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的扶持意見》等一系列文件，構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心的綜合性政策體系；針對重點園區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）分別制定專項扶持和配套政策，共同推進(jìn)上下聯(lián)動，形成政策疊加效應(yīng)?？h政府確保科技經(jīng)費增幅高于本級財政經(jīng)常性收入增幅，改革財政資金投入方式，合理安排資金投向，規(guī)范科技項目申報、立項、評審、驗收等程序，提高財政專項資金的使用效能。探索建立有利于科技資源整合的工作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化完善縣級科技計劃體系，對于政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項目，更多地采用“后補助”及間接投入等方式給予支持，形成企業(yè)先行投入、市場驗收、政府補助的支持機(jī)制。

強化產(chǎn)業(yè)培育，提升科技創(chuàng)新實力。突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)和重大項目帶動，促進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動并進(jìn)。圍繞鹽化工、機(jī)械裝備、現(xiàn)代紡織、電子信息和新材料“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平；重點扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、科技含量高的中小企業(yè)，培育更多“隱形冠軍”，做活產(chǎn)業(yè)“細(xì)胞”，2014年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值127億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)26%以上。推動工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互融發(fā)展，2014年服務(wù)業(yè)增加值增長12.3%，占GDP比重同比提高2.3個百分點。圍繞食用菌、優(yōu)質(zhì)稻米、“三水”等十億級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商和項目推進(jìn)力度，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭，加快打造江蘇食品科技產(chǎn)業(yè)園，全面創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

強化平臺建設(shè)，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新基礎(chǔ)，分層次、有重點推進(jìn)各類研發(fā)平臺建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)圍繞“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)、重大核心產(chǎn)品攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，全縣大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到100%。按照“功能專業(yè)化、資源集約化、服務(wù)社會化”原則，大力推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建成高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心2個省級公共技術(shù)服務(wù)平臺，金象賽瑞、神舟輪轂、億隆新能源等3個院士工作站，9家省級研究生工作站，市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心36個。在科技平臺的帶動和促進(jìn)下，2014年全縣培育省級以上高新技術(shù)企業(yè)17家，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)2.3億元。

強化協(xié)同合作，集聚科技創(chuàng)新資源。縣委、縣政府每年撥出專項經(jīng)費，組織縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)到上海、南京等地高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，為校企合作搭建平臺。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和組織形態(tài)，全力打造高層次產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體，構(gòu)建穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。去年以來，已促成企業(yè)與清華大學(xué)、上海交大、江西財經(jīng)大學(xué)、中科院水生所等30所知名高校院所保持穩(wěn)定的合作關(guān)系，并簽訂產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略框架協(xié)議。近三年累計從高校、科研院所引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果100多項，投產(chǎn)后年新增產(chǎn)值39億元、利稅3.6億元。清華大學(xué)金涌院士領(lǐng)銜的11名清華博士創(chuàng)新團(tuán)隊，創(chuàng)建了全國首家蜜胺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，僅一期工程就擁有專利30件，世界首創(chuàng)的新工藝有5項。洪澤水產(chǎn)良種場依托中科院水生所，建成國家級水產(chǎn)良種場，成為蘇北淡水特種水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良苗種繁育基地。

強化人才引領(lǐng)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。堅持把高層次人才引進(jìn)作為科技創(chuàng)新重點，通過完善制度安排，創(chuàng)優(yōu)研發(fā)環(huán)境，拓寬招才引智平臺，進(jìn)一步吸引、留住、用好高端人才。用“三個10萬”留住人，對來洪澤的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予不少于10萬元的年薪、不少于10萬元的創(chuàng)新補助、不少于10萬元的期股激勵。用“三個獎勵”留住心，對在洪澤工作一定年限、作出一定貢獻(xiàn)的人才，采取獎勵培訓(xùn)進(jìn)修、獎勵出國研修、獎勵榮譽證書等辦法，提高其業(yè)務(wù)水平和社會地位，增強在洪澤的榮譽感和自豪感。用“三個關(guān)心”留住魂，出臺《鼓勵企業(yè)引才留才用才的實施辦法》等文件，關(guān)心配偶、關(guān)心子女、關(guān)心住房。去年以來，已與3位中科院院士、2位千人計劃專家開展合作，引進(jìn)碩士或副高以上職稱人才80多人，涉及電子、新材料、高效農(nóng)業(yè)等多個方面，可為182家企業(yè)提供技術(shù)支撐?！?/p>

（作者系洪澤縣人民政府縣長）

責(zé)任編輯：張 寧