以科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

楊省世

連云港作為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市，近年來大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，科技綜合實(shí)力和支撐發(fā)展能力顯著提升。與此同時，連云港作為沿海發(fā)達(dá)省份的后發(fā)地區(qū)，加快科技進(jìn)步、依靠創(chuàng)新驅(qū)動仍然任重而道遠(yuǎn)。搶抓“一帶一路”建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須持之以恒地把科技創(chuàng)新作為跨越趕超的最強(qiáng)大本領(lǐng)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有力驅(qū)動，堅(jiān)持向創(chuàng)新要動力、以創(chuàng)新添活力、靠創(chuàng)新增潛力，努力走出一條后發(fā)地區(qū)科技創(chuàng)新先發(fā)之路。

重抓創(chuàng)新主體培育，提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會活動的基本單元和微觀細(xì)胞，只有企業(yè)普遍堅(jiān)持科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，整個宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式才能得到根本改變。近年來，連云港涌現(xiàn)了一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)，新醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域的7家企業(yè)進(jìn)入江蘇省百家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，恒瑞、豪森、正大天晴、康緣等4家醫(yī)藥企業(yè)分別位列“2014年度中國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強(qiáng)”第1、第3、第4和第13位。但總的來看，我市企業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平還較低，必須充分發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動作用，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主導(dǎo)者。加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)培育。將政策落實(shí)到企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建到企業(yè)、高端人才引入到企業(yè)、創(chuàng)新資源集聚到企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，加快創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。力爭通過3年的努力，培育10家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、200家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)帶動效應(yīng)。對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)行“一企一策”的有效政策扶持，在各類要素配置上加強(qiáng)保障，全力支持其在我市加快發(fā)展壯大。同時發(fā)揮其創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領(lǐng)頭雁作用，鼓勵其牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，建設(shè)公共平臺，溢出創(chuàng)新成果，扶持配套企業(yè)，帶動行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

重抓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？缭娇萍紕?chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化之間的“創(chuàng)新峽谷”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。連云港的醫(yī)藥、碳纖維、風(fēng)電裝備、太陽能光熱等領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平在全國處于領(lǐng)先地位，同時又面臨上海、深圳等科技創(chuàng)新集聚地區(qū)創(chuàng)新成果溢出的有利機(jī)遇。必須一手依托本市企業(yè)推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，一手引進(jìn)外地創(chuàng)新成果到我市轉(zhuǎn)化，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化保障機(jī)制。合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜，著力打造一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。改革創(chuàng)新投融資體制，引導(dǎo)企業(yè)資本、民營資本、社會資本主動介入創(chuàng)新資源要素配置，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步優(yōu)化招商模式，大力開展科技招商，將重大科技成果的落地轉(zhuǎn)化納入黨政工作績效考核體系加強(qiáng)推進(jìn)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。全面落實(shí)國家和省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)支持重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對本市企業(yè)購買重大技術(shù)成果并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的予以補(bǔ)貼，對企業(yè)自主重大技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，給予項(xiàng)目貸款貼息支持。設(shè)立技改專項(xiàng)資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用新成果、采用新工藝、使用新技術(shù)。

重抓創(chuàng)新載體建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)功能。載體平臺是科技創(chuàng)新的重要陣地。目前，連云港市在新醫(yī)藥、新材料、裝備制造領(lǐng)域建有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地5個、省級以上各類開發(fā)園區(qū)11個，全市經(jīng)國家、省、市認(rèn)定的各類科技平臺500多個，省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)124家，還引進(jìn)建設(shè)了中科院能源動力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院、南京大學(xué)連云港高新技術(shù)研究院等20多家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體。必須著力提升這些載體平臺的開放程度、創(chuàng)新功能和運(yùn)行效能，切實(shí)發(fā)揮其在科技創(chuàng)新中的支撐作用。著力提升園區(qū)創(chuàng)新功能。各級開發(fā)園區(qū)按照建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)的要求，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，著力提升園區(qū)創(chuàng)新能力，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展有技術(shù)平臺支撐、人才創(chuàng)業(yè)有孵化器入駐、企業(yè)成長有金融創(chuàng)投支持，把省級以上開發(fā)區(qū)和中小企業(yè)園建設(shè)成為科技創(chuàng)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，成為科技企業(yè)培育的重要基地。進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)國家級高新區(qū)申報，把高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展擺在更加突出的位置，加快推進(jìn)高新區(qū)升格發(fā)展，整合地區(qū)創(chuàng)新資源，有效往高新區(qū)內(nèi)集中，著力打造全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主陣地。著力提升創(chuàng)新平臺運(yùn)行效能。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新平臺建設(shè)布局，綜合利用市場手段和政府購買服務(wù)等方式，推動科研設(shè)施、科研服務(wù)向社會開放，充分調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)共建共享平臺的積極性。以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展專業(yè)性服務(wù)平臺，鼓勵組建綜合性科技服務(wù)集團(tuán)，帶領(lǐng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

重抓創(chuàng)新要素保障，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才是創(chuàng)新驅(qū)動的最根本元素，金融是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的有力支撐。連云港近年來通過實(shí)施各級人才科技計劃和科技金融對接政策，建立了100多個國家、省級企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站等高端人才站點(diǎn)，集聚了一批“千人計劃”人才、省“雙創(chuàng)”人才和博士碩士在連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立了覆蓋市縣區(qū)的科技風(fēng)險補(bǔ)償資金池，建立了多家科技金融機(jī)構(gòu)，高新區(qū)和東?？h還獲批建設(shè)省級科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制，完善金融政策，切實(shí)激發(fā)人才要素的創(chuàng)新活力，著力構(gòu)建多層次、多維度、多觸角的科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。有所傾斜引進(jìn)人才。樹立“不求所有、但求所用”的新人才觀，采取柔性策略，以靈活多變的形式引進(jìn)人才。突出圍繞創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，依靠企業(yè)、依托平臺，加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際需求，發(fā)揮淮海工學(xué)院、南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院等院校作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，為科技成果產(chǎn)業(yè)化提供人才支撐。促進(jìn)科技與金融結(jié)合。加強(qiáng)科技金融關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)化創(chuàng)新，構(gòu)建多元化多層次的科技金融綜合服務(wù)體系。加快科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推廣新型科技金融服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵各大商業(yè)銀行設(shè)立科技支行。大力培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵各類資本參與開展天使投資，推動本地科技企業(yè)上市融資和在場外交易市場掛牌。打造綜合性科技金融服務(wù)平臺，建立健全科技產(chǎn)權(quán)交易市場，為科技企業(yè)融資發(fā)展提供高效服務(wù)?！?/p>

（作者系中共連云港市委書記）

責(zé)任編輯：張 寧